中共XXX镇委员会 XXX镇人民政府

加强村级后备干部选拔培养实施意见

各村（社区）、镇属各部门：

为进一步加强我镇村级后备干部选拔培养，建立有效的村级后备干部选拔培养机制，充实后备干部队伍人才，提高干部队伍整体素质和综合能力，为我镇经济社会快速发展提供坚强的组织保证，结合我镇实际，特制定如下村级后备干部选拔培养实施方案。

一、主要目标

进一步优化各村（社区）两委班子成员年龄、文化结构，配齐配强两委班子优秀的后备干部，建立一支年纪较轻、学历较高、结构合理、精干高效的村级后备干部队伍，提高村级班子的整体活力。本年度计划培养村级后备干部XX人，原则上按每村X-X人配置，其中要配备一定比例的女性后备干部。

二、基本条件和主要来源

（一）基本条件。

1、政治素质好（原则上是中共党员或预备党员)，坚决拥护党在农村的路线、方针、政策，身体健康，能胜任村级事务管理工作，群众基础好。

2、年龄原则上要求40周岁以下；30岁左右的干部要有一定的数量，妇女及综合素质突出的人员可适当放宽。

3、文化程度原则上要求高中以上（含中专），大专以上学历要有一定比例。

4、工作能力强，有一定的组织协调和领导能力。

（二）主要来源。

村级后备干部可从带头致富的经济能人、复员、退伍军人、回乡大学生及热心农村工作和乐于为农民群众服务的本村优秀青年中（团支部书记、大学生村官等）选拔；也可从村两委换届中涌现出来的，各方面表现突出、群众基础比较好，但暂时没有进村两委班子的人中推选。

三、实施步骤

选拔村级后备干部采用召开公开推荐会，以个人自荐、群众推荐或党组织推荐的方式，镇党委考察，镇党委会讨论决定的方式进行，分四个步骤组织实施。

（一）公开推荐（20xx年X月X日前）。

由各村（社区）召开公开推荐会，广泛征求群众意见，推选出符合条件、群众公认的后备干部初步人选。推荐会要求由包片领导主持会议，走村干部、全体党员、议事会成员及部分群众代表参加，各村民小组都要有一定比例的人数。

公开推荐会产生的推荐名单由走村干部现场收集汇总，三天内由包片领导、走村干部对初步人选进行审核后，公示7天，进一步征求群众意见。

（二）组织考察（20xx年X月X日—X月X日）。

初步人选名单公示无异议后，镇党政办会同村党组织对后备干部初步人选进行全面考察。

后备干部初步人选经镇、村全面考察后，召开支部会研究确定后备干部人员名单，并将后备干部名单及简要情况上报镇党委审查批准，经镇党委审查后确定2-4人作为后备干部。

（三）培训教育（20xx年X月X日—X月X日）。

由镇党委组织举办村级后备干部培训班，进行集中培训。确定农村政策、工作方法、法律、农村工作等专题，邀请老师开展专题培训。在日常管理中，将分期分批组织村级后备干部参加各种形式的培训，不断提高村级后备干部综合能力和素质。

（四）实践锻炼（20xx年X月-X月）。

加大对后备干部实践锻炼力度，有目的地给后备干部压担子。后备干部将作为公共服务协管员协助村两委干部开展工作，或在群团组织及村其它管理岗位上进行实践锻炼，有条件的可选派到镇属部门、村（社区）或兄弟村挂职锻炼。

四、教育和管理

（一）实行干部帮带制。针对村级后备干部个体差异的实际，为每名后备干部确定一名培养联系人。培养联系人可以由走村干部、村书记、主任担任，由走村干部或村两委干部与后备干部结成“帮带对子”，进行“帮带”培养。通过经常压担子、言传身教，提高村级后备干部的政治业务素质和工作能力。

（二）进行定期考核。村级后备干部要实行动态管理，每年通过与后备干部本人谈话、征求联系人和村干部意见、走访党员及群众等多种方式，对村级后备干部进行考核，做出真实、准确的评价。考核结果分为优秀、合格和不合格三个档次，符合优秀、合格的人员将给予一定岗位锻炼奖励；凡被评定为不合格的，取

消后备干部身份，补充其他符合条件的同志，保持后备干部队伍数量的稳定和队伍质量的不断提高。

（三）实行动态管理。后备干部由各村（社区）在镇党委的领导下进行统一管理，各村（社区）要充分掌握后备干部各方面的发展动态。已被确定为后备干部培养对象的人员，凡有下列情形之一，将取消后备干部培养资格，及时补充其他优秀青年进入到后备干部队伍中。一是不服从组织安排，政治思想、道德品质、遵纪守法等方面出现问题的；二是工作实绩不突出，无发展潜力；三是群众意见大，威信不高；四是由于健康等其他原因不适宜作为后备干部。调整后备干部需经村两委集体讨论，报镇党委批准并备案。

五、有关要求

（一）村级后备干部的选拔、培养、管理工作，由镇党委和村党组织分级负责。镇党委负责村级后备干部选、育、管、用等各个环节的具体指导和把关；村党组织负责日常管理工作，村支部书记是具体责任人。

（二）党政办要加大对村级后备干部队伍建设工作的指导、督促、检查力度。村党组织要制定具体的培养计划和措施，定期听取后备干部的思想、工作、学习情况汇报，随时接受镇党委的指导和监督、检查。

（三）各村（社区）要建立村级后备干部管理台帐，健全后备干部档案。后备干部档案的主要内容包括：后备干部登记表、公开推荐和公示情况、培养和奖惩情况、年度民主评议情况。

（四）各村（社区）支部必须严格按规定办事，自觉接受干部、群众等各方面的监督，严把资格审查关，杜绝徇私舞弊、弄

虚作假等现象发生，对违反组织纪律的人员，一经发现，将严肃处理。

XXX镇委员会XXX镇人民政府 20xx年X月X日中共

 

第二篇：关于村级后备干部选拔培养的几点思考

关于村级后备干部选拔培养的几点思考

政治路线确定以后，干部是决定因素。明年又将迎来农村治理的大考——村两委换届选举。在换届之前，很有必要思考一下如何打造一支素质优良、数量充足、结构合理的村级后备干部队伍，维护农村社会的和谐稳定。

一、充分认识加强村级后备干部队伍建设的重要意义

第一，讲大局。加强村级后备干部队伍建设，是巩固党在农村的执政基础，加强农村基层组织建设的必然要求；是拓宽用人渠道，解决村级组织后继乏人问题的有效途径；是落实科学发展观，建设社会主义新农村的长远大计。

第二，算小账。村两委三年任期已经完成三分之二，明年又将面临村两委换届选举。选拔培养好后备干部，为他们搭建展示才能的舞台，在接下去的换届选举中顺利走上村干部岗位。总的来说，这样做有利于村级发展规划的顺利延续，有利于村级班子的新老交替，有利于新当选村干部快速适应农村工作，有利于村级社会的和谐稳定。

二、当前村级后备干部队伍建设的难点问题

第一，选人难。随着市场经济的不断发展，农民就业门路不断扩大，农村工作吸引力大大削弱，优秀的年轻同志一般不原意把村工作作为自己的主要职业选择，造成村级干部源头不足。同时，现在村级后备干部中也有一部分人对新事物的接受能力不强，市场意识不强，开展工作凭老经验、老办法，难以担当发展村级经济、维护农村和谐问题的重任，由此造成后备干部难以选拔。

第二，接受难。一部分村主职干部对后备干部培养缺乏必要的认识，个人村干部“官本位”思想严重不肯培养，怕培养好了以后会抢了自己的位臵，有意无意地压制人才的成长，即使上报的后备干部，也是徒有虚名，不给锻炼的机会。通过对个别村班子调整考察后发现，个别村的党员结构实在不太理想，绝大部分是上了年纪的老党员，年轻党员屈指可数，更不用说后备干部。

第三，培养难。由于缺乏有效管理，部分后备干部因为组织上长时间没有培养使用，特别是绍兴民营经济比较发达，绍兴人从商意识比较浓厚，年富力强的同时纷纷外出务工经商办企业，剩下来的不是老的就是小的。即使回来，也集中在春节短短的几天，无法进行有效的教育、培养、锻炼。中间要求他们回来参加培训，可能会影响他们的生意或工作，也会造成不必要的抵触情绪。

三、如何加强村级后备干部队伍建设

（一）镇一级层面：

第一，定基调。作为乡镇党委要把加强村级后备干部队伍建设作为农村基层组织建设的一项重中之重工作来抓，在新一轮换届选举到来前，扎实开展一次村级班子“回头看”活动，把村级后备干部队伍建设作为一项重要内容，并着手研究制定后备干部教育培养和考核管理机制。

第二，定标准。在选拔标准上，既体现政治素质，又重视经济能力和做群众

思想工作的能力，真正体现出靠得住、过得硬、有本事。在选拔对象上，既要面向退伍军人、大中专学生，又要注重从致富能手、私营企业主、外出经商的能人中选拔村级后备干部。特别要用好现有这批大学生村官，要多给他们交任务、压担子，尽快地成长起来。在选拔方式上，要坚持民主推荐与组织考察相结合，通过召开村两委会、党员会议或村民代表会议的形式进行民主推荐，必要的时候，也可以面向社会公开招聘。

第三，定载体。探索形成一套后备干部培养的长效机制。一是定期培训。利用市委党校、镇党校、远程教育站点等主要阵地，集中起来进行短期培训，有针对性地选择老师和培训课程。二是学历教育。按照目前的形势，后备干部至少在高中文化程度及以上。可以通过学历教育的方式，提高后备干部的文化水平。三是实践锻炼。要树立使用是最好的培养的观念。大胆采用“上挂”、“平行交流”的模式，抽调部分后备干部“上挂”到镇机关有关部门锻炼，“平行交流”到其他村居的助理岗位，担任本村居群众组织负责人等进行实践锻炼。也可采用与联村干部、村干部结对的形式，进行一对一的传帮带。

（二）村居层面

第一，有责任。后备干部的选拔培养，村居主职干部特别是支部书记负有第一责任。村干部既要大力发展村级集体经济，推进社会主义新农村建设，为老百姓营造良好的居住环境；又要选好用好后备干部，是农村工作后继有人。也就是说，既要出业绩，又要出干部。

第二，有眼光。要打破原有的思想禁锢，从注重“稳重不出问题”、“老实听话”，向注重政治素质好、双带能力强转变；从怕“抢了自己的位臵”，向大胆培养、大胆使用转变。重点在市场经济意识强，拥有开拓创新精神和发展潜力，有较好的群众基础，年龄相对较轻的人员中择优选拔。

第三，有方法。乡镇设计的培训载体，在实际的培训效果上是粗线条的，要真正达到培养的目的，村干部是最直接的。村两委要以村级日常工作为平台，通过主动交任务、压担子，言传身教，为后备干部打造锻炼平台，着力提高工作能力。（马山镇党委 高柏雄）