浅谈农民工上访讨薪的成因及对策 随着社会经济的发展、城市化进程的加快和后奥运时期建设全面展开，建筑工地和农民工大量增加，建筑领域拖欠农民工工资的问题仍然十分突出。

一、农民工上访讨薪情况

（一） 农民工上访情况。

（二） 拖欠工资情况分类. 38批上访农民工中,主要以劳务公司或包工头无钱支付农民工工资为主，其次存在拖欠双方对拖欠工资数额有争议、承包方或包工头无故失踪拖欠农民工工资、工伤讨要医药费和工资以及恶意讨薪等几类情况。

（三） 农民工签订劳务合同（劳务协议）情况。根据接待来访农农民工时的了解，上访讨薪的农民工大部分没有与劳务公司或包工头签订劳务合同（协议），均为双方达成口头协议后即进场施工。

上述统计数字表明，在由开发单位→总包→劳务分包→施工队→班组→农民工等组成的关系链中，大多数问题是发生在劳务分包以下的环节上，所以，劳务分包以下的环节应该是有关职能部门监管的重点。

二、农民工上访讨薪的主要特点

发生的农民工集体上访讨薪存在以下四个主要特点：

（一） 突发性强。建筑工地农民工集体上访讨薪，往往没 1

有任何征兆，不分白天黑夜和节假日，随时都可能一哄而起，一聚而上。

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1、欢迎农民工兄弟姐妹返乡过春节。

2、向外出打工回家过年的兄弟姐妹致以崇高的敬礼。

3、欢迎返乡过年的兄弟姐妹平安归来。

4、异乡漂泊多辛苦，回家创业党帮助。

5、情系农民工，回家过大年。

6、就近务工，建设家园。

7、返回家乡，建设柳沟，共谋发展，奔向小康。

8、外出劳务开眼界，返乡创业惠乡邻。

9、家乡就业岗位多，创业就业扶持大。

10、返乡务工创业，建设美好家园。

11、昔日靠观念外出务工，今朝凭技能返乡创业。

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宣传标语及温馨提示

充分发挥劳动监察作用，完善农民工工资支付八项制度，切实维护农民工的合法权益！

2、尊重农民工，理解农民工，保护农民工，关爱农民工！

3、依法维护农民工的合法权益，切实解决好农民工工资拖欠问题！

4、支付工资要诚信，按时足额是原则！

5、拖欠工资要清偿，员工权益要维护！

6、及时足额支付劳动者工资是用人单位的法定义务！

7、加大劳动保障监察和法律制裁力度，依法查处恶意欠薪违法行为！

8、解决农民工工资拖欠必须坚持“谁主管、谁负责；谁建设、谁负责；谁总承包、谁负总责；谁用工、谁负责”和“属地管理”相结合的原则 ！

农民工工资保障金制度宣传标语及温馨提示

1、我县农民工工资保障金制度全面施行。

2、农民工工资保障金制度是社会稳定、劳动关系和谐、用人单位诚信的保证。

3、农民工工资保障金制度是预防和解决拖欠农民工工资问题的有效途径。

4、不缴纳农民工工资保障金的施工单位，将被逐出建筑市场。 5、农民工工资保障金制度保障无拖欠。

6、农民工工资保障金制度保障农民工工资血汗按时足额发放。

温馨提示：

农民工朋友们：如果发生拖欠你们工资，请到县劳动监察大队举报。举报受理电话：0557-6082233

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劳动者依法讨薪途径有哪些？

答：可以通过双方协商、劳动监察或劳动仲裁的方式依法讨薪

双方协商时需要注意什么？

答：如果条件允许可以通过录音、录像的方法将谈话内容固定下来，以备将来劳动监察或仲裁时作证据使用。此外，需要仔细分辨老板是否有协商诚意，适度把握协商期限，不要被老板所谓的承诺轻易打发走。以免将来，时间耽误了，工资还没有讨到。

劳动监察举报需要注意什么？

答：需要提供必要的证据材料，其中包括一些工资单、劳动合同、工作证、考勤记录、同事证言等相关材料。建议联合相同遭遇的同事一起向劳动部门举报，一来可以相互作证，二来可以给用人单位施加压力。

如何申请劳动仲裁？

答：在准备好必要证据材料后，向用工单位所在地或实际用工地劳动仲裁部门提出劳动仲裁申请。

申请劳动仲裁是否有时间限定？

答：申请仲裁的时效期间为一年。即从劳动者知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。超过规定期限，则有可能无法得到法律有效保护。

企业拖欠好几年的加班工资都没有付，现在想辞职不干，能否追回加班工资？ 答：劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受一年时效的限制，但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 申请劳动仲裁后，多长时间内会有结果？

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农民工讨薪有哪些法律程序

1、劳动关系双方对是否拖欠农民工工资无异议且工资数额明确时：（1）单位拖欠农民工工资，并向农民工出具了工资条。此时，农民工可以持欠条向有管辖权的法院起诉或者申请支付令。当法院判决或支付令生效后，农民工可以申请法院强制执行。（2）农民工认为拖欠工资数额明确的，可以向当地劳动部门申请行政处理。根据《劳动法》第九十一条的规定，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，由劳动行政部门责令其支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令其支付赔偿金。劳动部门依法作出行政处理决定，用工单位在法定期限内既不提起行政诉讼，亦不履行政处理决定的，劳动部门或者农民工可以在法定期限内申请法院强制执行。当劳动关系双方对是否拖欠工资及数额有异议时，由行政处理部门告知农民工申请劳动争议仲裁，行政处理程序终结。

2、劳动关系双方对是否拖欠农民工工资及拖欠数额有异议时：此时双方关系为劳动争议，《劳动法》第七十九条规定“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”在劳动争议案件中，劳动争议仲裁

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农民工讨薪应急预案

为落实农民工工资支付办法，预防和解决总包单位拖欠或克扣农民工工资问题，维护农民工合法权益，保证工程建设顺利进行，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《冀政办【2008】6号》、《冀政办【2013】34号》等有关文件和规定，结合本企业实际，制定本方案。

一、工作原则

预防和妥善处置民工群体性事件总的要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下基本原则：

1、统一领导，分级负责。建立统一领导、综合协调、分类 管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，落实岗位责 任制，由引发事件的相关责任部门负责解决。

2、预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确 处理改革、发展、稳定的关系。充分考虑民工利益，用足用活 保护民工权益政策，积极取得群众理解和支持；加强并规范民 工信访接待和调处工作，从源头上防止涉及民工切身利益的群 体性突发事件发生；建立健全社会稳定预警工作机制，做到早 发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及 时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。

3、依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意 工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、

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附件1：

20xx年农民工就业创业宣传标语 （参考）

家乡经济大发展，就业创业正当时

敢想就有出路，敢创就有财路

创业担保贷款好，政府贴息圆梦创业

创业从行动开始，梦想在青春点燃

创业要敢拼，创新才能赢

就业一人，致富一家；创业一户，带动一方。 成就梦想，创业在家乡

“大众创业 万众创新 共谋发展 奔向小康”

昔日务工增收，今夕创业致富；带动乡亲脱贫，共建美好家园

“大众创业、万众创新、双创沃土、魅力巴南” 就在家乡创业、还有优惠政策

“就近就地就业，支援家乡建设”

外出打工养家，就近创业致富

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春节前农民工讨薪集体信访案件

分析报告

每年春节前农民工讨薪信访案件都会发生，但今年的农民工讨薪案件无论是从数量、人数和涉及单位都比往年有所提高，部分农民工采取围堵市委等过激行为以达到讨薪目的，给我市的形象带来了极大的负面影响。现对近一段发生的农民工讨薪案件分析汇报如下：

一、 基本情况：

从20xx年x月x日至2月x日，共发生农民工讨薪信访事项38起648人次，其中集体访26起648人次，个访12起33人次，发生围堵市委门口案件16起426人次，部分农民工多次重复来市信访或多次围堵市委大门。具体情况分析如下：

1、建筑领域方面。

该类信访事项共30起505人次，其中工程项目拖欠工人工资的有17起395人次。

新农村建设拖欠工人工资2起8人次。

小产权开发拖欠工人工资有7起76人次。

单位自建工程拖欠工人工资有4起26人次。

2、企业拖欠工资方面有8起176人次。主要有瑞平公司张村矿拖欠职工返乡金，地板砖厂拖欠工人工资，原福鑫煤矿拖欠工人工资，胡沟煤矿拖欠职工医疗费问题，福盛煤矿拖欠工人工资，皓胜煤矿拖欠工人工资。

3、涉及主要责任单位：住建局15起271人次，煤炭局6起125人次，人社局5起109人次，教育局3起22人次，温泉镇1起55人次，瑞平公司1起21人次，水利局1起20人次，公安局1起15人次，市建中心1起4人次，小屯镇1起4人次，米庙镇1起4人次，工信局1起1人次，人社局和政府办（共同责任单位）1起30人次。

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