20xx年度土地矿产卫片执法检查工作总结

今年以来，XX县委、县政府高度重视20xx年度土地矿产卫片执法检查工作，按照部、省、市有关卫片执法检查的文件精神，周密部署，认真组织，扎实推进，各项工作取得了阶段性的成效。

一、20xx年度卫片执法检查我县图斑核查情况

（一）卫片图斑下发情况

20xx年1月1日,国土资源部下发给XX县开展年度变更调查的卫片图斑共930个，监测面积8916.8亩，遥感监测时段为20xx年1月1日至20xx年12月31日。经过认真仔细核查，我们按时对“一下”数据进行上报，XX县共有上图图斑374个，面积6539.21亩，未上图图斑556个，面积2377.59亩，上图图斑数比例为40.2%。

6月15日，国土资源部下发给XX县开展20xx年度卫片执法检查的B、W图斑231个，面积3039.4亩、耕地1629亩；PJ图斑120个，面积2946.8亩、耕地1417.6亩；疑似违法用地图斑有158个，面积2272.5亩、耕地1590.9亩。我们依照国土资源部《关于开展20xx年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发【2011】16号）文件要求，对158个疑似违法用地图斑逐宗开展核查。经核查，共有合法用地67宗，1884亩、耕地1283.1亩；违法用地41宗，面积327亩、耕地254.3亩；城乡建设用地增减挂钩项目4宗，61.5亩、耕地53.5亩。

（二）违法用地查处和整改情况

- 1 -

我县高度重视违法用地的查处和整改工作，努力消除土地违法状态，降低问责比例。6月30日前，已对违法用地进行立案查处，并依法对人对事作出处理，经省厅执法局确认后已办理农用地转用审批手续的项目有1个，涉及耕地面积130.52亩；另有5个项目，面积6.9亩、耕地0.2亩已经拆除复耕到位，通过了市国土和农经两部门的联合验收。除上述违法补办和拆除复耕项目外，我县尚有违法项目占用耕地面积123.58亩。对于违法项目，我们严格按照国土部“六个该”的要求，依法进行处理，截止目前，已作出行政处罚决定30起，涉案面积326.29亩；收缴罚款437.25万元；没收建（构）筑物面积16.15万平方米,罚款、没收已全部到位；决定拆除建（构）筑物面积2.26万平方米；提出党纪政纪处分建议15人，到位15人；已申请法院强制执行15件；已移送公安机关处理4件；移交没收财物15件。

（三）卫片数据初报及违法占用耕地比例情况

7月15日，我局按时向嘉兴市上报了卫片执法检查数据，经逐级审核，目前省厅已通过了我县的上报数据。在数据录入并上报后，我们对违法耕占比例进行了测算：下发卫片用作分母的耕地数为3046.6-53.5（增减挂钩）=2993.1亩；分子：违法耕地数254.3亩，计算后XX县的违法占用耕地比例为8.50%，与部卫片信息系统计算出的8.55%差了0.05。

减掉“6.30”政策的违法补办项目和整改复耕项目耕地面积130.72亩，我县则实际违法占用耕地比例约为4.32%。

- 2 -

二、20xx年度卫片执法检查整体工作情况

（一）政府牵头，部门联动，全面落实工作责任

20xx年度卫片执法检查是第一次完全意义上同土地变更调查工作相衔接，是以土地变更调查成果为基础来制作土地矿产卫片执法检查图斑，并将变更调查成果数据直接应用于卫片执法检查中来计算问责比例。县委、县政府高度重视20xx年度土地矿产卫片执法检查工作，按照国土资源部和省、市国土资源部门的总体工作部署，有计划、有步骤地推进卫片执法工作。一是建立专门的领导机构和工作班子。成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，监察局、发改局、法院、检察院、公安局、信访局、财政局、农经局、住建局、工商局、电力局、水务集团等多部门领导为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组，领导小组办公室设在县国土资源局，负责卫片检查的组织协调工作。二是落实了工作计划和任务。印发了《20xx年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》，将卫片执法检查分为动员部署、自查核实、督查指导、重点核查、整改验收五个阶段，确定了每个阶段的主要任务、责任分工和完成时限。三是层层传导压力和责任。在全县卫片执法检查工作会议上，县委书记要求各镇（街道）主要负责同志要认清形势，正视问题，守住红线，防止底线，扎实开展整改，确保卫片执法我县“不约谈、不问责”目标的实现。县长就卫片执法检查对违法用地整改工作进行批示，要求镇（街道）加强违法用地的查处和整改工作，增强依法依规用地意识。县国土局成立了专门的工作班子，统筹协调执法监察、利 - 3 -

用、规划、耕保、地籍等业务部门，定岗、定员、定责开展图斑核查和整改查处工作，切实做到了机构、人员、经费、保障“四落实”。四是实施部门联动和联合执法。按照执法共同责任机制的要求，县委、县政府组织工商、供电、供水、环保、消防等部门对正在进行生产或经营的违法用地项目进行停水、停电、停办工商登记和年审，对涉及环保和消防安全的企业由对口部门进行处理。县督查组在每周例行督查时，要求上述成员单位派人一起进行督查。对违法占用基本农田或耕地面积达到移送标准的违法用地项目，由公安部门提前介入，以法律的威慑性来促使当事人主动进行整改。

（二）加强学习，广泛宣传，全面助推卫片检查工作

一是深入学习，层层动员，各相关部门通力协作。组织各镇（街道）和相关部门认真学习部、省关于开展20xx年度土地矿产卫片执法检查的文件精神，进一步统一思想，提高认识。每周统计卫片整改进度数据并制作周报表下发，向地方党委政府及相关部门通报卫片执法检查推进工作情况，取得各部门的理解和配合。二是广泛做好社会宣传。借助“4〃22”世界地球日、“6〃25”土地日等平台，进行卫片执法宣传，利用报纸、广播、电视等新闻媒体专题报道，使全社会对土地矿产卫片执法检查工作的重要性和必要性有了新的认识，积极支持卫片执法检查特别是对土地违法案件的查处和整改工作，增强了依法用地的意识。三是加大培训力度。截止7月份，我县共组织140余人次参加部、省召开的5次卫片检查专题视频培训会议；县政府召集召开了不下10次全县20xx年度土地矿产卫片 - 4 -

执法检查查处和整改工作座谈会、推进会，紧紧围绕20xx年度土地矿产卫片执法检查工作进度，及时研究解决查处整改工作中的问题。四是加强交流，准确掌握政策精神。全县卫片执法检查工作人员，通过QQ群等网络平台，随时保持沟通交流，对工作中遇到的问题，及时向市、省报告，争取政策解答，掌握政策精神。

（三）措施有力，推进扎实，高质高效完成任务

一是层层签订责任状，严格耕地保护。县长与各镇（街道）主要负责人签订耕地保护目标责任状，明确政府主要领导为第一责任人，并层层分解落实工作任务，对未实现耕地保护责任目标的，实行“一票否决制”，并严格责任追究。二是提前启动，加快整改查处进度。我县从20xx年底开始，结合省级卫片执法检查工作就启动了卫片执法检查的前期调查摸底，围绕违法用地拟定针对性的整改方案。对手续未齐全的设施农用地和临时用地，抓紧完善用地手续，规范一批；对符合补办条件的违法用地，依法对人和事处罚到位后，利用计划指标补办农转用手续，消除一批；依法责令违法用地业主自行拆除复耕，减少一批；对一时难以拆除的违法用地抓紧进行立案查处，查处一批。通过上述措施，迅速将违法用地的总量降下来，降低问责比例。三是严肃查处，保持高压态势。我们对违法用地一律依法依规进行查处和整改，按照“既查事、又查人”的方针， 严肃查处违法用地。对全县30起、面积326.29亩违法用地依法进行了立案查处，取得了查处一案、处理一人，教育一片的良好效果。四是加强监督，开展警示约谈。为扎实推进我县卫片整改工作，5 - 5 -

月21日，县委办和县府办以两办名义向各责任单位下发了督查令，明确整改时限、明确具体整改要求，逾期未完成的，县委、县政府主要领导将约谈责任单位主要负责人。6月27日，县长对三个违法用地比较严重、整改推进速度比较慢的镇(街道)党政主要负责人进行了约谈，责令其抓紧整改。通过约谈，对镇(街道)党政领导起到了不小的震动。

三、存在的问题

（一）道路建设等基础设施和两新建设违法用地较多。由于近年来我县经济建设加速发展，同时，用地指标又十分紧张，造成道路等基础设施违法用地项目增多。20xx年度卫片中，全县道路违法用地有188.9亩，其中耕地164.9亩，分别占违法用地总量、违法耕地总量比例的58%、65%。两新建设是我县违法用地的第二重头，面积40.4亩、耕地36.6，分别占违法用地总量、违法耕地总量比例的12%、14%。另外，公益事业违法用地也占了我县违法用地的一定比例。

（二）整改复耕工作难度大。主要是农村个别家庭作坊，因资金实力有限，无法进工业园区用地，只能在自家房前屋后临时违章搭建。对此类违法用地的拆除复耕，难度相当大，往往会引发当事人过激行为，从而影响社会稳定。

（三）初报数据还存在不确定因素。7月15日我们通过卫片信息系统上报的只是初报数据，虽然经部信息系统自动审核已经通过，但部里还要进行人工审核，最终能不能与部“批、供、用、补、查” - 6 -

综合信息监管平台套合还不确定，如果不能套合，比例肯定还会有所变化。

四、下一步工作打算 （一）进一步加大宣传力度。充分利用电视、广播、报纸、标语等形式大力宣传土地矿产卫片执法检查及国家对土地保护的政策，引起镇（街道）党政领导的高度重视，争取他们的支持，传导压力促进依法用地管地。

（二）加快两网化建设步伐。县政府将以卫片执法检查为契机，抓紧出台我县两网化实施方案，并建立健全土地违法的快速反应机制、部门共同责任机制、责任追究机制等长效管理机制，切实遏制两违行为的发生，实现从单一执法向联合执法转变，使发现难、制止难、执行难得到有效解决。

（三）巩固土地矿产卫片执法检查工作成果。进一步分析问题，总结经验，强化措施，查找管理和执法工作中的不足，认真思考和完善土地执法监察工作的制度和措施，确保土地矿产卫片执法检查工作取得实实在在的成效，切实提升全县土地规范管理水平。

2012.9.20

- 7 -

 

第二篇：20xx年度土地卫片执法检查工作总结

20xx年度土地卫片执法检查工作情况报告

今年以来，在省委、省政府的领导下，在省国土资源厅的正确指导下，市委、市政府高度重视20xx年度土地卫片执法检查工作，按照部、省有关卫片执法检查的文件精神，周密部署，认真组织，扎实推进，该项工作取得了阶段性的成效。现就我市20xx年度土地卫片执法检查工作汇报如下： 一、20xx年度卫片执法检查整体工作情况

（一）政府牵头，部门联动，全面落实工作责任 市委、市政府高度重视20xx年度土地矿产卫片执法检查工作，按照国土资源部、省国土资源厅的总体工作部署，有计划、有步骤地推进卫片执法工作。一是建立专门的领导机构和工作班子。成立了由市长任组长，副市长任副组长，监察局、发改委、法院、检察院、信访局、财政局、公安局、交通局、农委、规划局、建设局、城管局、环境监察局等多部门领导为成员的土地卫片执法检查工作领导小组，领导小组办公室设在市国土资源局，负责卫片检查的组织协调工作。二是落实了工作计划和任务。印发了《20xx年度土地卫片执法检查工作实施方案》，将卫片执法检查分为前期准备、自查、依法处理三个阶段，确定了每个阶段的主要任务、责任分工和完成时限。三是层层传导压力和责任。在全市国 - 1 -

土资源工作会议上，市长要求各级政府主要负责同志守住红线，防止底线，确保卫片执法中我市实现“零问责、零约谈、”目标的实现。市委书记就卫片执法检查中发现的违法用地整改工作分别批示，要求各地加强违法用地的整改查处工作，增强依法依规用地意识。给部分违法用地较多的县（市、区）主要领导写亲笔信，要求务必高度重视整改工作，迅速降低违法用地比例，严肃查处违法用地，维护好用地秩序。市国土局成了专门的工作班子，统筹协调执法监察、利用、规划耕保、地籍、测绘、地矿、纪检监察等业务部门，定岗、定员、定责开展图斑核查和整改查处工作，切实做到了机构、人员、经费、保障“四落实”。

（二）广泛动员，强化培训，全面助推卫片检查工作 一是层层动员，深入宣传，各相关部门通力协作。组织各相关部门认真学习国土资源部、省开展20xx年度土地卫片执法检查的文件精神，进一步统一思想，提高认识。印发简报，向地方党委政府及相关部门通报卫片执法检查工作情况，取得各部门的理解配合。二是广泛做好社会宣传。通过“4〃22”世界地球日、“6〃25”土地日法制宣传以及报纸、广播、电视等新闻媒体专题报道，广场大屏幕滚动播放宣传内容、散发宣传资料等方式，积极宣传，全面发动，使全社会对土地卫片执法检查工作的重要性和必要性有了新的认 - 2 -

识，积极支持卫片执法检查特别是对土地违法案件的查处整改工作，增强了依法用地的意识。三是加大培训督查力度。截止7月份，组织600余人次参加部组织的3次卫片检查专题视频培训会议，召开了4次全市20xx年度土地卫片执法检查整改查处暨培训工作座谈会、推进会等，紧紧围绕20xx年度土地卫片执法检查工作进度，开展培训、座谈，及时研究解决查处整改工作中的问题。四是加强交流，准确掌握政策精神。全市卫片执法检查工作人员，通过网络平台，随时保持沟通交流，对工作中遇到的问题，及时向省、市报告争取政策解答。按时向上级部门上报周报、月报，借助网络、报纸、电视等媒体宣传卫片检查工作，编制卫片执法检查工作进展情况简报，指导全市卫片执法检查工作顺利开展，保证了对卫片图斑核查定性正确、数据真实准确，对违法用地整改查处到位落实到位。

（三）措施有力，推进扎实，高质高效完成任务

一是层层签订责任状，严格耕地保护。市政府主要负责人与各县（市、区）政府主要负责人签订耕地保护目标责任状，明确各级政府主要领导为第一责任人，并层层分解落实工作任务，对未实现耕地保护责任目标的，实行“一票否决制”，并严格责任追究。二是提前启动，加快整改查处进度。全市于20xx年底，就结合土地变更调查工作启动了卫片执 - 3 -

法检查的前期调查摸底，围绕违法用地拟定针对性的整改方案，对采取凡属已办理征转用未供先用的基础设施用地，限期供地，消除一批；积极向上争取指标，抓紧转征收用地手续办理，规范一批；依法拆除复耕，减少一批；对违法用地的责任人问责，查处一批等措施，迅速将违法用地的总量降下来，降低问责比例。多个县、区国土局一把手，亲自到省厅汇报情况，争取省厅理解支持，省下达指标完善了部分用地手续。三是严肃查处，保护高压态势。对违法用地一律依法依规进行整改查处，各县（市、区）国土分管局长带队查处，市国土局分管领导多次带队督查，保证了案件的办理进度和质量。全市对全部的90宗违法用地依法进行了拆除复耕或立案查处。拆除了违法建筑物60000多平方米等，取得了查处一案、处理一人，教育一方的良好效果。四是依托联席会议制度，开展警示约谈工作。市检察院、公安局和国土局联合对四个违法用地比较严重的镇(园区)党政主要负责人进行了约谈，则令其进行整改，并且决定在整改期间，暂停该地区的农用地转用和经营性用地招拍挂，暂停申报该地区的重大项目用地计划“点供”，对违法用地行为起到了极大的震慑作用。

二、土地卫片执法检查自查情况

经过五个多月的紧张工作，全市较好地完成了卫片执法 - 4 -

检查的各项工作任务，并于7月29日按时向省上报了卫片检查数据。8月，全市再次召开卫片执法检查迎查工作推进会，对全市的宗地材料、违法用地查处材料及其他综合材料开展交叉检查，进一步规范卫片检查材料，提高卷宗质量。截止目前，市领导小组办公室牵头完成了对全市20xx年度土地卫片执法检查的市级验收工作。

（一）新增建设用地数据情况。部下发我市的新增建设用地图斑面积XX亩，疑似图斑面积X亩。经核查，实际新增建设用地X宗，面积XX亩（其中耕地XX亩）。具体类型为：本年批准本年建设XX宗，面积XX亩（其中耕地XX亩）；往年批准当年建设XX宗，面积XX亩（其中耕地XX亩）；违法用地共XX宗，面积XX亩（其中耕地XX亩），违法用地占新增建设用地宗数、总面积、耕地面积的比例分别为XX％、XX％、XX％。另外，城乡建设用地增减挂钩试点用地项目XX宗，面积XX亩（其中耕地XX亩）。

（二）违法用地整改查处情况。全市高度重视违法用地的整改查处工作，努力消除土地违法状态，降低问责比例。截止6月30日，违法用地已依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位，涉及耕地面积XX亩，占新增建设用地占用耕地比例的XX%；另有省级以上重点工程违法占用耕地XX亩，占新增建设用地占 - 5 -

用耕地比例的XX%，均已查处到位，并向纪检监察部门提出了处分建议；除上述整改查处到位地块和省级以上重点工程项目用地外，我市尚有违法占用耕地面积约XX亩，占新增建设用地占用耕地比例的XX%，也依法对人和事进行了处理。截止7月底，非立案处理拆除复耕XX宗XX亩；作出行政处罚XX宗，涉及面积XX亩（其中耕地XX亩）；决定罚款XX万元，到位XX万元；决定没收面积XX万平方米，到位XX万平方米；决定拆除面XX万平方米，到位XX万平方米；提出行政处分建议XX人次，到位XX人次；申请法院强制执行XX件。

三、自查验收过程中发现存在的问题

（一）道路建设违法用地较多。由于近年来我市经济建设呈加速发展态势，同时，用地指标又十分紧张，特别是为了避免冬季施工，造成道路等基础设施违法用地项目增多。全市道路违法用地（不含省级以上）XX亩，其中耕地XX亩，分别占违法用地总量、违法占用耕地总量比例的XX6%、XX%。

（二）国家和省级重点工程违法用地项目用地面积大、查处难度大。省道以及配套工程项目，在此次卫片调查中涉及6个宗地，土地面积XX亩，其中耕地XX亩，分别占违法用地总量、违法占用耕地总量比例的XX%、XX%。

（三）查处整改工作存在着不平衡性。部分违法案件查 - 6 -

处后，罚款、没收及拆除未完全落实到位；处理人推进难度大，少数方对责任人员尚未作出处理决定；卷宗质量参差不齐。

四、下一步工作打算及建议

1、坚持科学化执法，严格落实责任追究。依据“保护资源、保障发展”原则，区别情况，分别对待，寻求保障经济和维护土地管理秩序的最佳结合点，实行科学化执法。鉴于土地卫片执法检查工作已形成常态化、动态化的管理，一年比一年要求严格规范。我们要全面防控，着眼于治本，从制度创新的层面，遏制违法违规用地的发生。今后，对在监测时段内违法用地突出，对违法用地查处不力的地区，将被确定为执法监察重点地区，实施约谈预警制度。对被约谈地区整改不到位的，要及时会同有关部门启动问责程序，严格落实问责制。同时，对涉嫌土地违法犯罪的行为，形成查处监管合力，严防死打，维护正常的土地管理秩序。

2、争取地方党委政府支持，传导压力促进依法管地。土地管理是各级人民政府的重要职责，我们定期将我市用地计划指标不足、土地卫片执法检查全面覆盖、违法用地行政问责等有关情况向政府汇报，引起政府高度重视，提醒其切实履行负总责的义务，并提出解决问题的办法供政府领导决策时参考，推动政府依法管地和支持土地执法。 - 7 -

3、加大宣传教育力度，长效预防提高守法意识。继续在全市加大依法依规、节约集约用地的宣传力度，采取发放宣传资料、播放宣传专题片、开设咨询台、送法进村入户等多种宣传方式，有重点地宣传国土资源法律法规。特别是要围绕“土地与转变发展方式—促节约守红线惠民生”的宣传主题，开展形式多样的系列宣传活动，深入阐述节约集约利用土地，严格规范管理的深刻内涵，在全社会形成保护耕地红线，依法合理用地，保障科学发展的良好舆论氛围。对典型案件、钉子案件，公开处理，公开通报，公开曝光，接受新闻媒体，社会和群众的监督，减少案件查处工作的阻力，提高案件查处的社会效果和影响。

以上汇报当否，敬请领导批评指正。

二〇一一年八月

- 8 -