XX县乡村旅游工作总结

XX县文化体育广播电视和旅游局

（二〇一二年二月五日）

一、基本情况

XX县位于云南省东北角，地处云贵川三省结合部，素有“鸡鸣三省”之称，具有“行政区划属云南，经济流向巴蜀，发展融入川渝经济圈，与长江中下游发达地区经济紧密相连”的特点，是省级历史文化名城之一，全县辖8乡2镇87个村（社区）1621个村（居）民小组，总人口41.2万人，国土面积1400平方公里，县内山脉交错、河谷纵横，气候四季分明，是出滇入川、黔的交通要道。20xx年，全县生产总值达203586万元，地方财政一般预算收入完成12689万元，城镇居民人均可支配收入11998元，农民人均纯收入2818元。

XX红色文化底蕴深厚，19xx年2月4日至14日，中国共 产 党领导的中央红军在革命紧要关头集结扎西，先后在水田寨花房子、大河滩庄子上、扎西江西会馆等地连续召开了中央政治局常委会议、中央政治局会议、中央政治局扩大会议等一系列重要会议，史称“扎西会议”。扎西会议以及 1

在XX县境内开展的一系列革命活动遗址、遗迹为XX人民留下了宝贵的精神财富。XX不但拥有厚重的红色文化，还有丰富而奇特的自然景观和古朴原始的民族风貌，源远流长的上古文化与民族风俗。全县共有旅游景点226处（其中，自然旅游资源87处，占38.5%；人文旅游资源139处，占61.5%），开发潜力大。风景区主要有扎西会议纪念馆红色旅游经典景区、天堑两合岩、天台山溶洞、大雪山原始森林、观斗山石雕群、小三峡、小石林、瓦石僰人悬棺、旧城天星国家森林公园，乡村旅游景点主要有湾子苗族文化村、香树彝族民族风情园和扎西大山（院子）文化生态旅游度假村等，旅游景观独特奇异、类型多样，具有“雄、奇、险、秀、特、美”等特点。XX县是云南省首批风景名胜旅游区，土地革命战争时期的老区县，全国绿化先进县，全国群众体育先进集体，县城扎西是省级历史文化名城；拥有一个国家级森林公园、两个全国爱国主义教育基地、一个云南省国防教育基地；扎西会议纪念馆是全国100个红色旅游经典景区之一。

XX县旅游资源丰富，特色明显，具有发展乡村旅游的独特优势，大力发展乡村旅游，推进“红”带“绿”，以“绿”托“红”旅游格局的发展进程。

（一）加强特色乡村建设

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1．水田乡。20xx年，水田乡作为云南省整乡推进试点乡，项目概算总投资11976.8万元，县级55个单位挂钩帮扶54个村民小组。对各村民小组进行村容村貌整治；通路、通信、通电、水利等基础设施建设；调整产业结构，种植高产油菜、竹子、核桃、蚕桑和烟草，玉米、马铃薯等粮食作物逐步发展到各类经济作物种植；进行沼气池等生态能源建设；加强社会公共事业基础设施建设。目前，各项工作有序开展，为水田乡村旅游打下坚实的基础。结合整乡推进，聘请西部规划学院编制了《XX县水田乡旅游发展总体规划思路》，正积极争取资金进行《水田乡村旅游规划》的编制。

2．石坎庄子上特色旅游村。累计整合投入建设资金480余万元，完成了庄子上桥梁、大桥两岸挡土墙修建、停车场回填土工程等基础设施建设及庄子上中央政治局会议旧址房屋主体维护维修、住户搬迁、补助、青苗、林果补偿等。20xx年利用革命老区建设专项资金，结合新农村建设，全面进行庄子上旅游特色村的打造，完成了村内人畜饮水、村容村貌改造、电力设施改造，加强了农户科技培训，栽植藤梨150余亩，全村受益农户达51户。

（二）旅游接待能力逐渐增强

旅游接待能力和服务质量进一步提升，县内有建成宾 3

馆、饭店等75家，总床位为1360余张，其中旅游二星级饭店3家，准四星级酒店1家；具有一定规模的农家乐7家；旅行社4家，导游、景区讲解员16人。20xx年，全县旅游从业人员3000余人，接待国内外游客39.8万人次，实现旅游综合收入1.55亿元，分别比上年增长19.5%和16.4%，带动了商品流通业、旅游交通运输业、餐饮娱乐业等相关产业的发展。

（三）加大宣传促销力度，加快实现以“红”带“绿”，以“绿”托“红”旅游发展格局

近年来，XX县以扎西会议“实现转折、走向胜利”为定位，扎西会议纪念馆红色旅游经典景区为实体，对XX红色旅游进行广泛持续的宣传，以主题鲜明的“红色圣地〃绿色家园”旅游品牌拓展市场。通过制作旅游专题宣传册和摄制《红哥哥》音乐电视片（MV），举办红色文化旅游节系列活动，组团参加旅游推介活动，邀请国内知名人士和媒体到XX采访、创作等，进一步提升了XX旅游的知名度、对外影响力和吸引力。同时，拉动了我县乡村旅游的发展。

（四）加强交通基础设施建设，为乡村旅游发展提供条件

我县高度重视交通基础设施建设，通过多方争取与协 4

调，相继完成了叙威二级公路，柿威二级公路、镇威二级公路，县内通乡油路建设已前面完成，制约旅游产业发展的交通条件得到了较大缓解。

（五）实施新农村建设，为发展乡村旅游奠定基础

我县把整乡推进、社会主义新农村建设与发展乡村旅游有机结合，统筹兼顾，整合资源，形成合力，通过实施村容村貌整治、产业结构调整和科技培训，进一步改善了基础设施，改善了生产生活条件，优化了乡村旅游接待环境。

二、乡村旅游发展中存在的困难与不足

我县乡村旅游发展还处在起步阶段，虽然乡村旅游资源丰富，但是均没有进行开发式建设，目前乡村旅游规模小、景点娱乐项目、乡村旅游商品开发度低，旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”不配套，还没有较完善的乡村旅游景区景点，没有市场竞争能力。

（一）乡村旅游建设程度低

我县乡村旅游基础设施建设低，没有乡村旅游景区景点建设性详细规划，旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”不配套，还处在自然风光状态。其次是乡村旅游商品的开发力度还不够，高层次、高科技的农产品较少，开发和销售没有形成体系，严重制约乡村旅游的发展。

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（二）旅游市场营销力度不够

我县现有的乡村旅游特色鲜明、景观优美的景点较多，然而由于市场营销意识不强，资金能力严重不足，没有对旅游项目加以精心包装和促销，知名度和市场吸引力、影响力有限。从客源地域和人群构成来看，我县乡村旅游的客源基本上分布本县区域和省、市领导和各级部门干部参观多，上规模游客少，市场开发不足。

三、主要经验

（一）提高认识，加强组织领导。以科学发展观为统领，切实提高对发展乡村旅游重要性和必要性的认识，加强组织领导，充分发挥各部门的职能职责，及时研究解决工作中的困难和问题，为发展乡村旅游提供组织保障。

（二）突出特色，发挥资源优势。利用湾子独特的苗族文化风情、“世外桃源”的优美风光、紫薇神树的神奇魅力、美丽的爱情传说，香树河底彝族聚居地的果哈峡自然风光，扎西院子菜花风光，优质的樱桃林等，充分挖掘苗族、彝族、地方、历史等文化内涵，举办富有地方特色的苗族花山节、彝族火把节和菜花节，展示民族建筑、服饰、饮食、歌舞等风情习俗，满足游客的物质享受和精神需求。

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（三）发展乡村旅游，应完善旅游基础配套设施。要结合地方地域特色和文化特色，建设和完善一批高质量的乡村旅游景点，使旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”配套发展，满足游客各方面的需求。

（四）发展乡村旅游，必须要有规范的管理，高质量的服务。要制定乡村旅游服务规范标准，对接待条件、配套设施、卫生标准和接待能力等方面突出明确的要求；同时要加强对从业人员的培训，提高综合能力和服务质量；重视对村民的素质教育，增强文明意识和旅游服务意识，营造优美、和谐的旅游环境。

四、下一步工作重点

“十二五”时期，按照《XX县“十二五”旅游产业发展规划》，我县将进一步结合推进整乡推进项目和社会主义新农村建设，推行乡村旅游行业标准，重点建设庄子上红色旅游特色村、扎西城郊文化生态旅游度假村、扎西大山（院子）文化生态旅游度假村、扎西苗族文化风情园、双河菜营倒水流生态旅游度假村、水田湾子苗族文化村、水田香树彝族民俗风情园、龙洞农业生态园等八个乡村旅游景区，促进乡村旅游更快更好发展。

（一）加强组织领导，创新思想观念

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加强组织领导，成立乡村旅游发展协调小组，树立把

乡村旅游新兴产业变成新型产业的观念。充分利用乡村旅游自身的特点，坚持“以特色乡村为依托，市场开拓为导向，绿色文化为主题”的指导思想，突出生态优势和农家特色，加快“农家乐”品牌的培育，丰富“农家乐”文化内涵，制定旅游产业发展优惠政策和乡村旅游行业标准，规范管理，完善设施，提高服务质量。乡村旅游项目的开发要合理布局，以人为本，符合可持续发展的要求，还要兼顾乡村旅游线路的组织和运用。

（二）整合旅游资源，加强基础设施建设

进一步突破区域资源的局限，以乡村特色资源为基础，区域文化资源为导向，整合社会资源，形成一个政府引导、全面发展的局面。利用新农村建设、整乡推进、老区建设、扶贫开发等整合资金，加强部门协调，将乡村旅游规划与乡村现代化结合起来，对我县乡村旅游资源进行认真筛选，根据我县乡村旅游的特色，对综合性强、水平高、发展前景好的重点项目作为重点开发建设项目，加强完善交通网络与基础设施方面的投资建设，将乡村资源和旅游很好地结合起来，从旅游的自身需求上完善环境及基础设施的建设，为特色乡村园区的发展创造条件，尽快形成品牌，推向市场。 8

一是今年争取将湾子苗族文化村纳入省第四批特色村建设，编制《湾子苗族文化村建设性详细规划》，同时结合新农村建设，计划总投资90余万元建设水田湾子苗族文化村，按照苗族古老民居修旧如旧，对湾子苗寨现存古屋进行维修，新修房屋进行仿古刷漆，培育发展旅游接待农户；改造牲畜圈舍，改造厕所，人畜分离；建设文化广场，打造规划内道路系统和建筑布局，展示百年苗寨的古朴风貌，加大村寨内步行游路建设，有机串联民居群落，把老祖屋、“人”字墙、紫薇神树、仙人塘、小飞瀑和溶洞等景观节点从不同侧面表现苗族生活的环境原貌，通过常态化的生活劳作方式，将打糍粑、打银饰、蜡染、织百褶裙、芦笙歌舞、飞歌传情、鼓舞表演等娱乐活动展示滇东北苗族特有的民俗民风，充分展现苗族民族风情；进行村内环境整治；种植竹子、核桃等经济作物，建设林内养鸡场，推进产业结构调整，丰富旅游产品。

二是利用水田整乡推进，编制《香树河底彝族风情园建设性详细规划》，实施香树河底彝族风情园新农村建设，进行农户住房、厕所、牲畜圈舍的改造，改善居住环境，培育旅游接待农户；实施引水工程建设，种植竹子、核桃等经济作物，丰富农副产品；改造进村公路等。积极开展招商引资， 9

进行彝族风情园停车场、彝族歌舞广场和果哈峡风景区等建设，完善旅游服务设施，促进乡村旅游的发展。

三是20xx年结合新农村建设，编制《扎西大山（院子）文化生态旅游度假村建设性详细规划》，着力打造扎西大山（院子）文化生态旅游度假村，以现有的千亩油菜花和优质樱桃、藤梨等丰富的水果资源为基础，继续加大油菜种植面积，打造万亩菜花园，突显田园风光、山水景观特色；加强农户民居、交通、通水、通电、通信、村内连户路硬化等基础设施建设，加大农家乐扶持发展，培育发展旅游接待农户。

（三）培育乡村品牌

根据现有的资源分布和乡村季节性特征，对乡村旅游进行更深入全面的研究，从地域上、主题上、文化上整合景观组群，开发农产品、提供农事活动体验、生态空间享受、农耕文化教育和乡村民俗参与等不同主题的旅游产品。充分挖掘苗族和彝族民族文化、民间文化和地方文化内涵，开展苗族花山节、彝族火把节、院子菜花节等节庆活动，着力打造扎西院子（大山）文化生态旅游度假村、水田湾子苗族文化村和水田香树彝族民俗风情园（果哈峡风景区），推进乡村旅游品牌建设。

（四）强化宣传促销

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旅游宣传促销对旅游目的地形象的推动和发展起着至关重要的作用。我县将进一步重视乡村旅游形象和乡村旅游产品的策划包装，充分利用“扎西会议”红色旅游品牌形象，制订促销计划，把有限的人力、物力、财力集中起来，有针对性地开展“拳头”促销攻势，增强促销的实效。要充分借助各类宣传媒体，广泛宣传造势，吸引更多的外地游客，提高乡村旅游的附加值。同时，通过宣传促销，积极招商引资，拓宽融资渠道，引进先进的乡村旅游开发方式、管理方式和服务方式，打造乡村旅游品牌，提高乡村旅游业的竞争能力。

（五）注重培养人才

乡村旅游要想取得快速、持续、健康发展，必须建立一支高素质的人才队伍。我县将进一步强化乡村旅游的标准化管理，定期对从事乡村旅游的管理人员、技术人员和服务人员进行培训，以提高其文化素质、技能和服务水平。同时，我县将强化乡村旅游人力资源的开发，有计划、有目标地培养一批乡村旅游导游骨干、景点建设和管理带头人，特别要重视对既懂乡村又懂旅游的复合型人才的培养和培训。

发展乡村旅游，不仅满足了都市人到农村休闲度假的需要，更有利于推进城乡一体化，加快社会主义新农村建设。乡村旅游品牌一旦形成，将会大大吸引外来投资，成为农村 11

经济新的经济增长点，最终提高农民的收入。XX县旅游资源丰富，特色鲜明，通过实施整乡推进、新农村建设等，发展乡村旅游条件已经成熟，但是由于地方财力有限，投入不足，我县将积极争取上级有关部门的支持和帮助，进一步完善乡村旅游景区基础设施建设，加强对乡村资源设计、加工和整合，增加必要的服务场所，提高旅游舒适度，把我县建设成为一个具有一定影响力的乡村旅游区。

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第二篇：XX县旅游产业发展情况分析-工作总结 (21)

院命名为第二批国家历史文化名城；19xx年12月3日，整座古城和古城外的双林寺、镇国寺被联合国教科文组织列入《世界文化遗产名录》，99处重点文物保护单位中，有27处被列入世界文化遗产清单。在2.25平方公里的XX古城内，古城墙、古民居、古街巷、古店铺、古庙宇等各类建筑保存完好，风貌犹存；以市楼为中心，以南大街为轴线，对称地分布着左城隍、右衙署，左文庙、右武庙，东道观、西寺院的这种古代左文右武的封建礼制格局；古城内主要街道两侧，完好地保存了220多家古店铺；古城内拥有3798

面对这一丰厚的文化遗产，保护管理的责任非常重大，同时，如何利用好先辈留下的珍贵财富发展好旅游业，也同样具有重大意义。在各级领导、专家学者、新闻媒体以及社会各界的关注和支持下，XX古城的保护和旅游业的发展走过了一个从自发到自觉、逐渐理性的过程。从19xx年申报世界文化遗产成功之后，国家、省、市各级对XX古城保护和旅游产业的发展给予了高度重视。20xx年，全省调整产业结构“1311”项目中，将XX古城列入全省旅游业发展的十大旅游景区。20xx年全省旅游产业工作会议上，将XX古城作为全省旅游产业重点支持发展的两大龙头之一。20xx年晋中市开始实施双百项目，XX古城旅游业项目和XX县城市基础设施建设项目连续两年被列入全市双百项目，主要内容有：XX古城旅游综合开发项目，包括8大类46项工程，总投资为4.58亿元；城市集中供热供气项目，总投资2.27亿元；康宁街拓宽及商业开发项目，总投资15000万元；污水处理厂项目，总投资4300万元；XX古城旅联实业公司文庙开发项目，总投资3200万元；XX中学新校建设项目，总投资1.3亿元；丽泽苑大酒店新建项目，总投资3100万元。从19xx年之后，国家、省、市三级计划部门加大了对XX发展旅游业以及城市基础设施建设的支持力度，共给予投资8150万元，其中国家4850万元，省2820万元，市480万元。所有这些支持，都对XX这样一个基础薄弱、财力紧张的地区起到了非常重要的作用。

同时XX历届县委、政府充分审视分析和深刻认识到“古城存在的唯一性、古城保护的完整性、古城文化的厚重性、古城景点的多样性、古城内部的混合性”这样一些基本特征，积极借鉴国内外成功经验，坚持以人为本的施政观念和经营城市的发展理念，从解决发展过程中体制、机制、资金、技术等方面的问题着手，走出了一条保护与开发并举、建设与管理并重的路子，最终实现了文物保护、旅游发展、城市建设共赢的目标。在短短的几年间，XX古城以其丰富多彩、古色古香的人文景观，成为国内外游人向往的旅游胜地，旅游产业有力地拉动了县域经济和社会的快速发展。如今的XX古城，已经成为展示中国汉民族文化的大型博物馆，成为我县经济与社会持续发展的拉动力，成为全省的旅游龙头。20xx年，XX古城共接待国内外游客63万人，门票收入4800万元，旅游及相关产业综合收入4.3亿元，分别是19xx年的20倍、25倍和18倍。分析XX古城旅游业的发展，大致有这样几个方面:

一、坚持保护为主的原则，全面夯实旅游发展的基础。 XX县在发展旅游产业的过程，始终遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，始终遵循保护文物就是对历史负责、对未来负的思想，始终遵循保护文物就是发展旅游的理念，全方位地加强文物保护工作。 一是实施依法保护。在省、市的高度重视下，19xx年11月30日，山西省人大常委会颁发了《XX古城保护条例》，这是全国第一个针对历史文化名城和遗产保护的省级立法，这一条例成为XX县保护古城的法律依据，成为制定县城建设规划、古城保护规划、旅游发展规划和古城保护管理制度的大纲。根据《XX古城保护条例》，经山西省政府批准，XX先后出台了《XX县县城总体规划》和《XX县历史文化名城保护规划》；20xx年县人大常委会通过了《传统建筑和历史街区保护的若干规定》和《城市管理行政处罚权集中管理办法》；针对古城内消防设施失天不足的问题，县政府制定出台了《加强文物单位、古城区消防安全管理的规定》和《古城内电气线路改造的方案》。特别是最近以来，以市政府文件上报省政府《XX古城消防安全隐患问题整改和基础设施建设方案》，得到了省领导的高度重视，张宝顺省长亲自做出批示，梁滨副省长组织召开了专门协调会予以研究解决。所有这些法律、法规、规章、制度和方案的出台，使文物保护工作更具操作性，更加具体化，促进了文物保护法制化进程。近几年来，根据文物保护法律、法规、制度和规定，坚持“修旧如旧、以存其真”的方针，XX县先后对古城内主要街道两侧的房屋和重点文物保护单位实施了维修，拆除了不协调建筑，有效制止了乱拆乱建和破坏性建设，保护了古城完整的风貌。

二是实施古城内单位和人口搬迁工程。19xx年以前，古城内有近5万常驻人口，多数党政机关和企事业单位聚集在古城内，人口密度比上海、北京等大城市高出十几倍，超负荷的人口密度对保护古城、管理城市及发展旅游带来了很大的困难。为减轻古城人口承载压力，XX县把古城内单位和人口搬迁作为有效保护古城的重要举措，做为市政建设的重点，持续予以推进。19xx年底，县委、政府、人大、政协率先迁出了古城，至20xx年共带动80余个机关和企事业单位搬出古城，累计投资2亿多元，直接或间接带动古城内2万多人口外迁，古城内人口减少到现在的2.7万人，为保护古城、发展旅游创造了宽松的条件。

二、坚持政府主导和市场运作并重的原则，大力推进旅游产业化发展。

旅游是一种特殊的产业，发展旅游产业是一项系统工程。在此过程中，XX县县委、政府在充当旅游市场建设与发展主角的同时，积极运用市场经济法则，引导全社会支持和发展旅游，二者互为补充，互相促进，大大加快了古城旅游业的快速兴起和发展壮大。 一是文物景点保护实施政府主导。XX古城与其它景点、景区不同，有它的特殊性，是文化内涵性旅游城市，是以文物、文化资源为主的旅游城市。特别是古城内，既是居住区，也是旅游区，是一个社区和景区特征皆有的混合体，因而，旅游市场管理具有不同于其它旅游胜地的特殊性。鉴于此，文物景点开发和文物保护必须以政府为主导。近几年来，

县政府先后投资4000余万元，对古城墙、双林寺、日升昌、镇国寺等重点文物保护单位进行了维修，实施了护城河、环城路、城门综合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投资5000多万元，对文庙、县衙署、城隍庙实施修复，如今都开辟成为景点向游人开放，成为古城的骨干景点。

二是历史街区开发吸引社会力量。为了更好地保护古城内一大批古民居、古建筑，XX县从明清街国有房产经营权转让入手，探索政府指导下的社会化发展旅游产业的路子，通过政府出政策、定规划，利用社会力量实施了明清街修复，形成了如今的旅游产业街。以此为契机，采取经营权转让和产权拍卖两种办法，先后对古城内20余处古建筑产权和100余处古建筑经营权进行了公开拍卖，拍卖之后，按照古城保护方面的规定和旅游发展的规划，统一制定维修方案，并严格监督其维修和利用，先后对西大街、东大街、衙门街、城隍庙街、北大街等古城区实施了修复。这样的举措，不仅弥补古城维修保护资金的不足，而且加快了旅游产业化发展。近几年全社会用于古城保护的资金达2.5亿元，建成了特色购物、特色餐饮、特色住宿、特色娱乐等方面的6条旅游产业街，发展了400余辆旅游车辆，建成了40余家具有传统风情的民俗宾馆、民俗客栈，开办了80余家旅游购物店铺，形成了20个景点，旅游及相关行业从业人员达到4万余人，在拉动居民增收、安置国有集体企业下岗职工就业等方面发挥了旅游业独特的幅射力。 三是旅游配套建设依靠市场运作。吃、住、行、游、购、娱是旅游业的六大要素，但由于XX古城基础设施建设比较薄弱，在旅游快速发展的同时，显露出配套不健全、要素不完善的问题，这是制约XX古城旅游业发展壮大的主要因素。对此，XX县采取练内功提高服务水平、出政策吸引市场投资两种方法，发展旅游要素市场中的薄弱环节。一方面，县委、政府鼓励民营企业大户，积极投资旅游接待设施，发展绿色环保产业，20xx年以来，全县新建成了3家星级以上标准的宾馆，其中投资近8000万元的丽泽苑国际大酒店具备四星级标准，20xx年9月份国际摄影大展前已经正式投入运营；还有在建的4家星级宾馆预计20xx年投入运营。另一方面，为了提高古城内民俗宾馆接待服务水平，创出地方传统特色，经过省质量技术局审核，通过了《XX古城民俗客栈星级评定标准》，这是我国唯一的地方传统客栈评定标准，对XX县民俗客栈特色化发展起到了积极的作用，目前已有6家民俗客栈通过了星级评定。20xx年年底，XX县聘请我国旅游界魏小安等专家和权威规划单位，开始组织编制《XX古城旅游发展规划》，预计20xx年8月份完成，该规划将为XX县旅游业实现更快更好的发展提供科学有力的指导。

三、坚持改革创新的原则，全面加强古城保护与利用。

XX古城是世界文化遗产，为了保护好这块来至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，发展旅游业，XX县在体制、机制的改革和创新上做了一些有益的尝试。

一是深化管理体制改革。为切实加强对古城内3000余间公房的维修管理，20xx年撤消原房管所，成立房管局；为了加强对古城环境卫生的管理，撤消原市容办，成立环卫局；同年实施了以成立城市管理行政执法局、组建XX古城股份旅游有限公司、实行古城门票“一票制”为主要内容的旅游三项改革，旅游运行管理迈上了一个新的台阶。XX县在

全国的县城中第一个成立城市管理行政执法局及城管监察大队，将8个单位的部分或全部行政处罚权进行集中，执法局及监察大队成立以来，充分发挥其力量集中、处罚权集中的优势，组织拆除了2.8万平方米的违章建筑和不协调建筑，在古城保护、旅游市场

项目投资的平台作用，已经与国家开发银行签定了3亿多元的古城保护、旅游开发项目贷款，开发了建筑面积近4000平方米的星级民俗客栈；古城门票实行“一票制”以来，有效解决了部分景点私设回扣、扰乱旅游市场的问题。

成立了“世界文化遗产XX古城保护管理委员会”，由县长担任委员会主任，全面负责全县文物保护、管理和利用工作；委员会下设办公室，为县政府的常设机构，办公室主任由文物局局长兼任。目前，XX古城文物保护、旅游开发已经形成了“管委会全面负责保护、管理和利用等方面的工作，旅游局负责旅游行业管理、宣传促销等工作，旅游公司进行旅游项目开发、经营等工作，执法局负责城市行政执法管理等工作”的管理运行模式。

二是创新经营城市办法。为了整合城市资源，加快古城保护和新城建设，XX

县实行了国有土地集中储备制度，创新经营国有土地、房产和广告权等有形资产和无形资产模式，10多处房产，拍卖了新城区近400亩国有土地，为政府筹集了6000余万元的建设资金。仅20xx年以来，利用市场运作的方式，铺开了3个上亿元的住宅小区建设工程，政府投入铺开了三大类40余项文物保护、城市基础设施建设、旅游开发工程。同时，将城市公交线路运营权、道路广告经营权等无形资产进行了拍卖，城市公共服务业主要依靠社会资金实现了快速发展。 四、坚持综合整治的原则，全面改善古城环境。 XX古城因其古老的建筑和弥足珍贵的价值而闻名，同时，也因其古老而暴露出基础设施建设先天不足的问题，成为社会各界、新闻媒体关注的焦点，成为古城保护、管理和利用中最大的瓶颈制约。曾经一度时期，古城内建筑破旧不堪，道路坑凹不平，街上电杆如林，空中线缆如网，新城区交通不畅。针对这一系列问题，XX县从19xx年开始，按照“保护古城、改造旧城、建设新城”的城市建设思路，一以贯之地实施城市环境综合整治，经过几年的努力，取得了明显成就。

一是中小街巷改造初见成效。古城内共有200条大中小街巷，按照先大后小的顺序，投资7000余万元，对古城内86条主要道路进行了硬化，部分街道进行了线路入地和上下水改造，极大改善了古城内面貌。

二是古城消防得到加强。19xx年以前，古城内只有3个消防栓，目前已达到45个，并结合古城内道路改造，对部分主要消防供水管网也进行了改造。新购置了一部小型消防车，解决了大型消防车难以进入古城的问题。结合城网改造，对古城内临街古建筑的电

气线路进行了阻燃改造处理，不仅美化了环境，而且消除了电气线路老化带来的火灾隐患。 三是新城建设初具框架。为加快新城建设，近几年共投资5000余万元，建设了贯通新城东西的柳根路、连接祁临高速公路的引线和康宁街，东城区新建了东关大街，古城外围绕城墙新建了环城路，新城外新建了外环路，构筑了四通八达的道路网络，进一步拓展了新城发展空间，加快了新城开发。目前，东部形成了以XX中学、人武部等单位为主的东城新区，西部有在建的天鸿家园住宅小区、行政审批大楼和即将投资开发的柳根花园住宅小区，南部形成了以党政机关、企事业单位和居民住宅为主的新城区。 四是绿化亮化取得进展。近几年投资300多万元，对古城内的主要街道安装了仿古路灯，古城内的部分民俗宾馆、饭店、商店自已投资安装了高档的宫灯和风景灯，现在整座古城夜间灯火通明。先后对高速公路引线、康宁街、柳根路、顺城路等新城主要道路实施了标准较高的亮化工程，别是高速公路引线和康宁街已经成为新城区的一大夜景。同时，积极发展城市公共绿化事业，建成了北门外广场、峰岩广场、柳根路小游园等10余处绿地，30余个单位进行了高标准绿化，县城绿化面积由19xx年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市环境明显改善。

五是旅游厕所建设取得突破。XX古城旅游厕所少、标准低，是游客和社会群众反映强烈的热点问题，20xx年，XX县投资300余万元，新建了7处星级厕所，改造了500余处居民旱厕，不仅方便了广大游客，而且净化了古城空气。

多年来，XX县在处理古城保护、管理、利用三者之间的关系方面做了许多积极的探索，取得了一定的成效，较好地保护了XX古城这一世界文化遗产，弘扬了汉民族文化，促进了以旅游为龙头的县域经济结构调整，也对全市、全省的旅游起到了拉动作用。但是，XX县在发展旅游的同时，也面临着种种压力和困难。

一是古城消防设施先天不足。2.25平方公里的古城内多数为砖木结构建筑，年久失修，耐火等级低，而且古城内没有消防站，供水管网压力不够，电气线路老化现象严重，需要投入大量的资金去消除隐患。

二是古城内道路急需改造。尽管近几年来，古城内主要街道得到全部硬化，部分已经缆化，但古城内还有近120条中小街巷未实施改造，严重影响到XX古城的旅游环境。 三是古城内企事业单位搬迁任务繁重。古城内目前仍有10余个企事业单位尚未外迁，其中柴油机厂、第二针织厂、泉永棉织集团、农机公司等国有集体企业由于包袱过重，改制难度大，直接影响到搬迁进程。法院、公安局等单位由于资金紧张，无力新建，搬迁也面临很大困难。这些企事业单位的建筑与古城风貌极不协调，需要尽快搬迁。

四是旅游要素市场还不完善。尽管XX县目前已经基本能够满足游客吃、住、行、游、购、娱的需求，但多数游客反映，XX古城缺少娱乐项目，缺少大规模、系列化的旅游购物市场，满足不了游客的多元化消费需求。 基于以上问题，建议省政府从保护XX古城不仅仅是XX人民的责任，也是全省人民乃至全社会的共同责任的角度出发，举全省之力，保护XX古城。具体应集中研究帮助解决以下两方面的问题。 1、配套政策问题。一是古城保护费征收政策。建议将古城保护费纳入古城旅游门票之内，通过适当提高古城门票价格，确定一个合理的古城保护费标准。古城保护费实行专款专用，严格用于古城的保护，

其正体现“遗产保护，人人有责”。二是招商引资政策。对凡到XX投资开发、符合国家产业和环保政策的项目，省发改委、国土、工商、经贸、简化审批手续，简化办事程序，促使XX尽快成为外商投资的热地。三是作为一个特殊的县份，XX在城维费提取比例上，应该享受地市级标准和政策。四是仿照地市级政府所在地的模式，在XX城内设立街道办事处，加强对社区市民的教育管理。

2、综合支持问题。建议在今后三到五年内，省直有关部门充分发挥各自的部门职能优势，集中人力物力财力，帮助支持XX实施一揽子工程项目。旅游部门重点加强对XX旅游业发展的业务指导，帮助培养和引进各类旅游高级管理人才；文物部门倾斜文保项目资金，帮助XX对县境内双林寺、镇国寺、文庙、慈相寺等国家重点文保单位进行抢救性保护建设；建设部门逐年加大对XX县城市维护费的资金扶持力度；省经贸委等部门对柴油机厂、棉织厂、二针等古城内企业批准执行计划内破产，享受计划内破产政策补贴；劳动部门对上述企业的职工采取失业基金补贴政策或者下岗工人出再就业中心给予补贴政策，帮助XX完成这些企业的搬迁改造；交通部门对XX城区乃至城周交通要道的建设与养护给予更多的倾斜支持；水利部门把XX古城防汛工作列入重要日程，尤其是对XX县柳根河综合整治工程每年给予300——500万元的项目补助资金；林业部门每年倾斜支持XX300万元的绿化项目资金，以加快XX古城及新城绿化建设步伐，尽快改善XX生态环境；电力部门对XX古城内中小街巷缆化硬化给予更多的资金扶持，帮助XX在2——3年内全部对中小街巷进行硬化改造，对电力、电信、电视等三电线路全部完成地埋，上下水全部配套，切实改善古城基础设施条件。

按照党的十六届三中全会和去年中央经济工作会议精神，结合XX县目前在旅游产业发展壮大方面的现实状况，今后，XX县将以“一城、一山、一水、一线”作为发展XX大旅游的总框架，致力培育完善。“一城”就是继续抓好XX古城旅游产业的规范发展，“一山”就是利用XX县境内孟山良好的植被优势和怡人的自然风光，开发好孟山森林旅游资源，“一水”就是依托穿境而过的汾河，开发包括地热、垂钓等在内的水乡旅游资源，“一线”就是将县境内东部依靠旅游公路自北向南连接起来的镇国寺、慈祥寺、金庄文庙等文物景点连线开发、捆绑开发，形成XX文物旅游和文化旅游的新增点。

目前，XX古城旅游业的发展已经引起了各级领导的高度重视，尤其是古城消防安全问题得到了张宝顺省长和梁滨副省长的支持，正在研究帮助解决。相信在各级各部门的大力支持下，在XX全县上下的共同努力下，XX古城一定会在有效保护的基础上，真正建设成为全市、全省乃至全国的旅游业大县、强县，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。