基层组织与和谐社会（新加坡）专题考察培训

学习心得

为提升我镇社区管理水平，更新基层社区管理服务理念，在镇党委政府的关心下我镇组织基层机关、社区管理干部赴新加坡考察学习。考察的目的、重点在于学习新加坡社区管理先进理念、社会高效行政的先进思路和实现方式、新加坡社会保障体系的系统知识。通过此次学习，对研究探讨适合于我方实情的社区管理手段和方法，开拓基层管理工作思路有着重要作用。本人亦受益匪浅。

一、新加坡印象

新加坡是一个城市国家。地处东南亚的马来半岛南端，由一个本岛和60多个小岛组成，国土总面积699.4平方公里，和太仓市基本相当，土地面积狭小而人口密度很高，人口约507万人。短短四十几年创造了经济社会发展的奇迹：新加坡的经济发展不仅排在“亚洲四小龙”之首；商业服务贸易排行榜出口、进口均占全球16位；人均国民收入、社会和谐度和国家竞争力等主要指标名列亚洲乃至世界前列。用新加坡总理李显龙的话就是“他们已经在一代人时间内从第三世界越升至第一世界。”

二、新加坡学习体会

学习期间，我们拜访了新加坡建屋发展局、了解了新加坡建屋发展局工作流程和政府组屋发展历程及展望，新加坡政府住房政策及样板房设计；拜访了新加坡城市重建局，了解了新加坡城 I

市规划与管理的方式、流程及远景；拜访了新加坡社区市政理事会，了解了新加坡社区硬件设施的建设与管理；接待学校还聘请了知名专家老师向我们讲授了新加坡的社会保障体系和国情、新加坡执政党建设、社区的规划与管理等课程；实地考察了新加坡社区家庭服务中心和新加坡慈善机构，对新加坡社区服务体系，社区关怀措施和新加坡社会保障体系的构成做了深入体验。同时，还参观了新加坡南洋理工大学以及新加坡鱼尾狮公园、新加坡河、新加坡植物园和新加坡市区，领略了这个花园城市的风貌，学习考察时间很短，但感受诸多，现撷取几点，向组织汇报：

（一）社区管理理念的“以人为本，人性为准”

新加坡政府在社区管理上坚持“以人为本，执政为民”的理念，贯彻“建立赋有结合力及复元力的社会，具有人民归属感的社区，赋有社会责任感的个体”的宗旨，并以此作为指导社区建设的根本思想。

新加坡政府在社区建设中对满足居民需求、保证居民生活质量的部分考虑得十分细致周到，倡导服务的“人性化”。居民小区内水、电、气供应充足、通讯畅通、污水垃圾系统处理快捷，医疗保健良好，一般能做到小病、常见病不出小区。在公共组屋区内，底层都不安排住户，而专门乐龄老人的工作或活动场所，最大限度满足社区各种群体的需求。在新修建的私人住宅区，都建有风景宜人的花园和休息的场所，让民众有休闲娱乐的空间，务求让居民身心愉悦。同时，为了更加便利居民的生活需要，事 II

先经过对服务范围、服务设施、服务对象事先的测算，把与居民日常生活需要贴近的商业和生活服务设施集中起来，设立“邻里中心”，既满足了人们多层次的需求，又保证了居住周边环境不因商业而受到影响。在社区治安方面，新加坡设立“邻里警署”，发动民众广泛参与，降低了社区发案率，增强了社区的安全感和归属感。

（二）社区管理方式的“行政引导，民众参与”

新加坡实行“以政府为主导，法定机构组织，民众参与”的社区管理机制。1、政府主导，是指新加坡社会发展及体育部下属的社区发展理事会对全国社区管理总负责，建屋发展局下属的市镇理事会负责政府组屋区的物业管理工作。2、法定机构组织，是指人民协会的组织参与。人民协会是执政党领导的一个法定机构，下设公民咨询委员会，民众联络（俱乐部）管理委员会，居民委员会，其职能是提高人民的生活技能和充实他们的生活方式。3、人民参与，是指鼓励民众参与社区事务，积极参加志愿者活动，帮助弱势群体，建立具有归属感和社会责任感的社区生活。

（三）社区管理共建的“法治管理，公共责任”

新加坡对开发、居民住宅、物业管理都制定了很细的规章制度，并形成法律，不论土地开发商、居民、物业管理公司还是社区组织都必须严格依法遵章行事。负责社区具体业务的物业管理公司的管理人员必须接受为期两年的房产管理培训，并通过专业 III

考试才能上岗，公司经营执照每年都必须经过审批，如不按规章办事，将被吊销经营执照。

在新加坡，普通收入居民都可以购买政府统一规划建造的组屋，实现“居者有其屋”。在组屋区，由民众俱乐部、居民委员会常年组织组屋舞会、民防演练、家政课程、社区联欢会等形式多样的活动，增进民众之间的交流。在新建私人住宅区，则设立邻里委员会，加强业主之间的了解和参与社区活动。人民协会下设的公民咨询委员会，民众联络（俱乐部）管理委员会，居民委员会等社区组织由居住在社区的各界人士利用业余时间参与，不拿薪水，下设专职秘书，构筑了民众广泛参与的邻里互助式的社会服务保障体系。此外，人民协会下属的83个公民咨询委员会还定期开展社会公益活动，在全国积极倡导“义务工作为人人生活的一部分”的理念，鼓励社区内各非盈利团体、中介组织、社区居民在社会各个领域开展志愿服务与慈善活动，募集和设立社区基金，帮助需要帮助的人。

（四）社会行政的“共同价值，政府服务”

新加坡自19xx年立国以来，一直注重公民素质的教育、公务员队伍素质的培训提高。由建国时的经济文化落后、种族矛盾突出、贪污腐败盛行，到现在的经济文化相对发达，多元种族和谐共处，清廉度亚洲排名第一，世界排名第四。这样的成绩是经过几十年的努力得来的。如对贪污腐败的惩处是“最有效的遏制措施在于社会舆论对贪污犯的检举与谴责。换句话说，这种完全 IV

不能容忍贪污行为的态度，使贪污罪带来的污点遗臭万年，服刑之后也难消失。”

新加坡通过几十年的努力，形成了符合自身国情的核心价值观。那就是“国家至上，社会为先；家庭为根，社会为本；关怀扶持，同舟共济；求同存异，协商共识；种族和谐，宗教宽容”。这一成绩的取得来之不易，关键在于新加坡政府几十年来随着形势的变化而不断创新。从命令控制转为客户服务者；从权威政府转为政府服务。“正直、服务、卓越”是每一个公务员必须树立的价值观。政府重新定位，重新确定与公民、与社会的伦理关系，就好比是股东就应分取红利，是客户就应服好务，是雇员就服从雇主，服务组织。在新加坡，政府的服务意识很强，公民办一个独资企业，找有关部门只需几十分钟时间。

三、新加坡学习反思

结合新加坡社区成功经验，根据实际工作特点，个人观点应将居民社区的社会行政管理职能和居民自治职能实行有效分离，在城市居民社区建立由街道办事处直接领导的社区工作委员会，人员全部开展社会公开竞聘制，吸取专业人才，并打破由于人员编制体制不同造成的薪酬差异，总体实行社会工作激励性、责任制报酬，提高全体工作人员的工作积极性。社区工作委员会的职能是负责居民社区内全部的行政性管理和社会性服务工作，并直接接受社区居民委员会及社区全体居民的监督和评价。同时，建立由社区居民直接选举的、由社区内热心公共事业的居民组成 V

的、实行义务工作制的社区居民委员会，其职能是全面负责本社区的居民自治性管理和对社区工作委员会工作的日后监督，从而形成了一套科学的城市社区组织体系和工作机制。

四、结语

在新加坡的8天学习考察，感受很多，上至官员、下至百姓，都有很强的责任意识、危机意识，对自己国家的短处，都有比较清醒的认识。政府的服务，社区的管理，人民的精神风貌、敬业精神等等，都引起了我们的反思，我们有很多政府行为的做法，完全可以交给社会自身形成的群团、协会等去完成，政府不能包办代替。当然，我国是一个有十几亿人口的大国，而新加坡则是一个小国，国情完全不一样，很多东西只能借鉴，不能照搬，但确实值得我们反思。

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第二篇：新加坡学习心得体会

新加坡学习心得体会

------------------------热工系：谢冬梅

通过十天的新加坡南洋理工学院的考察学习，学到了很多，同时也在思考针对我们目前的条件，我们应该怎样借助创建高职示范的东风，使我们的专业建设跨上一个新高度，办出自己的特色。

新加坡南洋理工学院办学特色鲜明，以下几点我觉得值得我们借鉴和学习：

一、 教学做一体化的教学模式

1、南洋理工学院的办学特色

教学模式实现了真正的教学做一体化，工程学院以项目开发的方式培养学生的实践动手能力，根据学习规律采取渐进的方式，使学生的能力逐渐提高。第一、 二学年进行工程宽基础培训，一年级学生在训练室完成小型单项训练，二年级的学生可以参与一些综合性、生产性工程项目；第三学年主要进行一些专项培训，在专业科技中心完成一些企业项目或科研项目；一些学业优秀的学生可以到企业实习或到海外实习，培养学生的综合能力，如团结协作的精神、跨区域的国际意识等。

2、我们在实践教学上存在的不足

通过这次培训，使我意识到国家把职业教育提到现在的重要地位是必要的，因为高职教育离社会最近，离经济最近，是培养社会迫切需求的高素质劳动者和技能型人才的重要途径。而且作为职业教育，目前的教育理念必须改变，要改变目前的重理论轻实践、理论和实践分离的教育模式，应该遵循人的认知学习规律，采取循序渐进的方式，将理论和实践有机结合，采取教学做一体化的教学模式。但是目前我们的教学方式距离教学做一体化的距离还比较远，这主要有以下原因

（1）教职员工思想观念上还未改变，还需要广泛深入的学习和宣传教育，教职工认识上不到位,教学改革必然存在阻力，许多人消极观望或不愿意改变已经熟练的教学方式。（2）目前的硬件设施严重匮乏，实训基地设备不足，设备状况较差，而且很多设备陈旧，完全与现有的工业技术脱节，学生学完以后到工作岗位不能直接应用，学而无用，学生的学习积极性必然受到打击。（3）师资队伍工程素质较差，很多年轻教师没有工程实践经历,实验室缺少先进的科研设备，科研能力不足，缺少一些与工程实践紧密结合的工程项目，教职工的实践能力得不到

锻炼，更加影响教学，影响毕业生质量和产学研合作（4）产学合作困难重重，要想实现产学合作，必须具有双赢的运行机制。因为没有先进的科研设备和过硬的科研队伍，社会影响力和认可度不足，对企业没有引力，很难实现真正的产学合作。

3、整改措施

通过以上分析，我们在高职示范建设中应着重做好以下工作：（1）进行广泛深入的学习和宣传教育，推进职业教育办学思想的转变，在广大教职工中形成“以服务为宗旨、以就业为导向”的教学指导思想，统一认识，深化教育教学改革，根据市场和社会需求，不断更新教学内容，改进教学方法，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式；大力推进精品专业课程和教材建设，推动职业教育更好地面向社会和面向市场办学，全面提高毕业生质量。（2）加强实训基地建设，进行广泛的市场调研，利用示范建设的资金集中建设2—3个设备先进、与市场结合紧密、台套数充足的实训基地。加强实践和实训教学环节，全面培养学生的实践能力和职业技能。在目前资金有限的条件下，应建立长效稳定的资金支持机制，对实训基地的设备进行有计划的更新，使其总能领先于工程技术领域，这样也为教职工的科研活动提供了硬件保障，提高教师的科研能力和实践能力，社会认可度提高后，可以承接一些工程项目，达到产学合作的良性循环。教师的科研能力提高了，能够承接工程项目后，也能够为实训基地的运转提供资金支持。（3）建立双赢的产学合作运行机制，与企业紧密联系，加强学生的生产实践和社会实践，建立合作紧密、能够接受学生实习的稳定的合作企业，学生最后一年到企业进行顶岗实习，在真实的工程环境中培养学生的实践能力。同时学校的高科技训练基地和科研队伍能够为企业提供技术服务，解决实践中的技术难题，达到双赢。

（4）改革现有的学生评价考核机制，建立弹性学习制度，推行完全学分制和选修制度，达到因材施教的目的；推行双证书教育工作，在企业顶岗实习的学生，应建立企业评价机制，并与职业技能鉴定相结合，操作技能考核合格的学生可以获得相应的职业资格证书。

二、经验积累与分享（AES）

在南洋理工学院的考察学习，我觉得他们的“经验积累与分享（AES）”系统是值得我们借鉴的。这是一个团队能够共同进步的阶梯，每个老师所完成的工程

项目、每个学生所完成的课程设计和毕业设计，都可以在校园网上查询共享，在一个知识更新迅速、人与人之间交流逐渐减少的网络化社会里，“经验积累与分享（AES）”系统是一个巨大的网上交流平台，是一个巨大的知识库，可以使每个人都站在他人的肩膀上前进，借鉴别人的经验，避免走弯路，提高了每个人的工作效率。不过他们的“经验积累与分享（AES）”系统仅限于校内共享，我觉得应该范围更大一些，应该在整个行业内甚至全国范围内全面共享，这才能使整个行业的发展领先于世界先进水平，这是每一个专业技术人员所需要的网络交流平台。

三、课程改革与教材建设

南洋理工学院的课程完全实现了教学做一体化,只有少数的宽基础理论课在教室内进行纯理论授课。从第一学期开始，学生就在训练室进行小型工程项目培训，将工厂式活动带入教学环境之中，通过工程项目活动让学生对理论知识能有更深入的理解，工业项目与科研项目使学生能将所学的知识应用于多元化、多层次的的实际工作环境中，在实践中学习理论知识和培养实践动手能力，也提高了学生对专业理论知识和跨学科知识的综合运用能力。南洋理工学院采取的是与我们完全不同培养模式，因此他们的教材都是老师根据课程内容自编的教材。而我们的教材大部分是把本科教材稍微简单化一点，仍然是从理论到理论，所有的参考书大同小异没有参考价值，没有好的教材，又没有好的训练基地支撑，老师也只好照本宣科，讲一些理论知识完成教学课时任务。

这次创建高职示范，我们应该将课程建设、教材建设等软件建设做好、做扎实。首先从专业职业岗位分析入手，以职业能力培养为目标，突出校企共建、工学结合的培养方式，与行业企业专家和能工巧匠共同进行基于工作过程的课程开发。按着理论与实践交替进行、能力递进式提高的原则设置理论和实践课程。根据热能动力设备与应用职业岗位要求，确定课程内容，交替安排理论教学和实训环节训练，使学生职业素质和职业技能同步提高。

根据岗位能力需求，热能动力设备与应用专业确定的三门重点建设课程为热力设备检修、热力设备运行和泵与风机。下面以《热力设备运行》课程为例，说明课程开发过程：基于工作过程，以制煤运行、锅炉运行、汽轮机运行、辅机运行为主要教学内容，与企业专家共同分析课程，并做好内容排序，如对锅炉运行

内容，分析锅炉工作过程为锅炉启动、锅炉运行、锅炉停运三个大的教学知识点，按照工作过程，依次展开操作技能及其理论知识的教学。在某一大的知识点中，如在“锅炉启动”中，按照启动工作过程，再提炼出8个技能点及相应的知识点的学习内容。教学过程，首先在课堂内讲清理论知识点，然后在仿真训练室内进行模拟操作，最后再到电厂顶岗实习，学生热力设备运行技能的培训采用了由理论到模拟再到真实的实践操作，能力逐渐提高的渐进式教学过程。

在教学方法上，专业核心课基于工作过程进行教学做一体化教学方法，充分利用校内、外实训基地，进行现场情景教学。

总之，通过这次学习培训，使我真正看到了自己的差距和不足，同时也开阔了视野，确定了专业建设的目标和方向。但是，百年老校形成的传统的教学模式和方法，要想进行彻底的改革，还存在很大的惯性，需要我们大家同心协力、克服重重困难，借助高职示范建设的东风使我们的专业建设跨上一个新的台阶，使高等职业教育翻开崭新的一页，培养社会迫切需求的高素质劳动者和技能型人才，努力完成历史赋予我们的历史使命。