公路行业核心价值体系和行业特色文化建设

摘要：目前我局形势良好，正处在巩固、完善的时期，如何有针对性地做好公路养护工作，探求与之相适应的公路管理体制，建立具有共同价值取向和价值观念的行业核心价值体系，构建具有感召力和向心力的公路行业特色文化是摆在我们面前一项亟待解决的重要任务。

引言 随着社会改革的不断深入，公路行业的传统体制受到巨大冲击，公路职工面临更大的竞争压力和就业危机。在这个体制与观念都亟待更新与解放的非常时期，因地制宜，因时制宜，建设一种与时俱进的公路行业核心价值体系和行业特色文化显得尤为迫切，而且随着公路事业改革和发展的深入，在公路系统职工队伍建设、公路文化建设创新、行业形象的塑造、职工的教育培训等一系列问题上还做得不够，我们要针对这些问题，找到行之有效的解决办法，办法之一就是开辟公路文化建设的新形式和新途径，促进公路养护事业健康发展。。

一、提炼公路行业核心价值体系，加强公路行业文化建设

公路行业核心价值体系是公路文化建设的精髓，也是公路文化建设的成果，是引领广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、培养强烈事业心和高度责任感的向导，它包括：核心价值理念、行业使命、共同愿景、公路精神等等。

公路管理局的行业核心价值体系的建立是一个潜移默化的动态过程，我局为建立公路文化核心价值体系要做大量艰苦细致的工作。首先，我们对全体干部和职工要分别进行思想洗礼，详细阐述公路行业核心价值体系建设的必要性、意义和目的，以及将会对本行业和职工自身带来的益处，使他们懂得只有以优秀的行业核心价值体系增强行业的凝聚力、战斗力，才能在日趋激烈的竞争中得到发展和壮大；其次，让全体干部和职工从行为和意识上提炼出一种理论，并为服务与完善这一理论不断地改进自己的工作作风、不断地往这种理论中充实先进的东西，并与符合时代特征和未来发展要求的原有的文化进行合并，最终形成了我局的公路行业核心价值体系，这样不仅能让全体干部职工理解并接受我局的核心价值体系，而且在认识和实践上都有了质的飞跃。

公路行业核心价值理念是整个核心价值体系中的重要组成部分，我局可以“修路修身、养路养心” 作为核心价值理念。这一核心价值理念的内涵就是全心全意依靠公路职工，充分发扬无私奉献精神，求实创新，以建设、养护高品质的公路，建设高素质的队伍为目标，最终实现人与各方事物的和谐。

责任与使命是行业存在的根源和基础，公路人的行业使命是：爱公路、做公仆、奉献在岗位、满意在社会。共同愿景是组织成员普遍接受和认同的长远目标，公路人的共同愿景就是切实提高服务公众安全出行的能力。一个行业的精神如北极星般指引着大众前进的方向，公路行业的“北极星”就是：爱岗敬业、无私奉献的铺路石精神。以上这些核心价值体系的建立以提升公路行业软实力为目标，并有机地渗透到公路建、养、管、征的全过程中，成为我市公路又好又快发展的科学指针。

二、积极打造行业特色文化，提升公路行业软实力

公路行业文化是公路职工在公路建设、养护、管理等实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和。公路行业文化既是公路的技术发展状况、管理状况及道路条件的体现,也是公路职工行为方式、群体意识、价值观念的反映，它是公路事业综合实力的集中体现，它与公路事业相辅相成，相互促进，共同繁荣。

（一）构建公路行业特色文化要树立公路建设品牌

我局始终坚持用公路文化核心价值体系引领公路事业科学发展，精心打造“用心的公路管理、精心的公路养护、尽心的公路服务”的公路文化品牌，通过实施公路文化“加速提升年、巩固提高年、深化发展年”主题实践活动，全面展示公路文化品牌，体现公路文化建设成果。正是因为有文化做精神指引，我局负责管养的公路都能做到平整畅通，设施安全、行车舒适、环境优美，真正做到了“畅”、“安”、“舒”、“美”，群众满意度节节攀升。

（二）构建公路行业特色文化要强化制度建设

管理文化作为文化建设的一部分，在整个文化建设中起着举足轻重的作用，我局为加强机关管理文化建设，一是建立科学的考核奖惩制度。坚持严格考评、实事求是、重在总结、奖惩结合的人性化管理，做到工作目标到位、工作责任到位、检查考核到位、奖罚措施到位；二是利用互联网实现办公自动化，我局应建立一个QQ群，把所有干部职工都加入到QQ群里，当大家双击小企鹅头像时既方便干部群众工作交流，又提高了全局的工作效率；三是注重领导班子建设，提高领导班子成员的政治、业务素质，加强领导班子团结，形成了一个同心协力的指挥中心，正是因为我局的领导班子斗志昂扬，拼搏进取，才使得我局这个大家庭有着超强的凝聚力和向心力。四是注重廉政文化建设，组织全体干部职工观看记录片、警示片，并要求写出心得体会，内化于心。五是在一楼大厅处悬挂清晰的楼层索引图，方便外来工作人员熟悉我们大楼的办公环境。制作四块宣传板，悬挂在会议室及走廊里，大力宣传我局开展工作的方方面面以及取得的成绩，让身为公路人的我们有着强烈的自豪感和归属感。把标语、口号制作成红色亚克力字张贴在会议室的前后墙壁上，让公路人时刻牢记自己的使命，形成浓厚的文化氛围。

（三）构建公路行业特色文化要加强创新和与时俱进

构建特色公路行业文化，要在继承中华民族优秀传统文化的基础上发扬公路部门的优良传统，同时要有创新意识和精神，不断借鉴国内外相关部门文化建设的成功经验和先进文化成果，使我们的公路文化既保持传统精神又具有时代特色。

要想增强公路行业为人民服务的能力和践行“爱岗敬业无私奉献的铺路石精神”，就要不断的发展和创新公路特色文化。文化属于意识的范畴，因此，其不可避免带有滞后性，为使公路文化与时代同步，应当注重职工的学习、培训，让职工不断吸取新知识。每年针对公路行业专业性强、技术性强的特点经常开展职工技能竞赛，通过“三比一看”即“比学习”、“比技能”、“比素质”、“看成果”来强化职工要勤于学习，精通业务的思想认识。“比学习”是号召大家既要学习现代重要思想如马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表等，又要学习中国五千年历史留下的灿烂文化，如各种古诗词、各派名家学说等。“比技能”是针

对不同部门开展不同的技能大赛，如路政部门可以举办路政管理规定比赛；养护部门可以举办养护操作技能比赛；“比素质”是针对全体干部群众提高素质，如举办微机操作比赛，打字比赛，等。“看成果”是在年底时看经过一年的努力全体职工在各个方面取得哪些成果，进行通报表扬。

在新形势下，公路行业的核心价值体系和行业特色文化建设是一项复杂而艰巨的系统工程，也是一个循环往复和不断发展的动态过程。二者已深深融入到公路建设、养护、管理和收费工作的每一个环节之中，并成为公路行业两个文明建设协调发展的“助推器”和重要“引擎”。公路行业的核心价值体系和行业特色文化建设，是伴随着公路事业的形成发展而不断走向成熟的。只有坚持实事求是，结合工作实际，做到建有规划，建有特色，建有手段，建有成效，才能提高公路行业软实力，推动公路事业持续、健康、快速发展。

公路文化是公路系统在长期的公路实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和。它是通过公路交通的物化成果、公路行业的组织形态和公路职工的精神面貌所涵载的公路人的认同感和价值体系。下面具体谈下一公路文化建设的内容：

一、 加强机关行政效能建设，提高行业规范化管理水平

加强我市公路系统行业管理工作，适应新形势的需求。开展此项活动，旨在通过修改、完美现行的行业管理制度以及对一些制度空缺进货补充完善，科学合理地界定各层级、各部门的职责和权限，规范工作程序，全面提高我市公路行业的规范化管理水平，努力建设一个“职能明确，权责一致，运转协调，办事规范”的管理体制。

1、抓好机关制度建设，建立健全行政效能的制度体系并形成机制。一是管人的制度。二是管事的制度。

2、进一步改革和创新行政管理体制，着力解决制约行政效能的体制机制障碍。规范工作程序及工作标准，简化审批手续，优化工作流程，提高办事效率。

3、转变机关干部工作作风。增强机关干部大局意识、服务意识和务实意识，促进机关服务态度的明显改善，形成良好的精神风貌。

(二) 加强公路养建管理，提高行业创新能力

1、 开展战备抢险钢梁架设竞赛活动

以加强公路日常养建管理，提高职工队伍技能，促进提高公路养护质量为目的，开展战备抢险、钢梁架设竞赛活动，进一步激发广大职工学业务、学技术、学技能的积极性，造就一批业务精、技术好的公路职工队伍，不断提高公路的整体服务水平，为社会提供安全、舒适、便捷的公路交通环境。

2、 开展公路建设文明施工评比活动

以公路工程建设的“文明、安全”为主题，开展公路建设项目文明施工评比活动，在全市公路系统中牢固树立“文明施工、安全为本”的意识，在文明、安全的前提下，努力实现提高工程质量、加快工程进度、降低工程成本的目标，推动公路建设管理水平的全面提高。

3、 开展“文明样板路”创建活动

选定一些路段按照四川文明样板路标准建成高质量文明样板路，使路况质量、路宽路貌、路政管理、收费站和养护站的环境建设、内部管理以及人的精神面貌达到创建标准。使国、省道主要干线的路容、路貌、路况要有明显的改善。

（三）加强执法队伍建设，提高依法行政、文明执法水平

1、 举办路政执法和交通征稽业务知识报答赛

为提高我市公路系统依法行政、文明执法、服务水平，分别开展以路政管理和交通规费征收稽查业务为主要内容的知识报答赛活动。

2、 以建设“和谐公路”为理念，以创造和谐的路政执法环境为出发点

按照“方便群众、服务车主”的原则，在部分路政所队开展办公场所正规化建设试点工作，主要通过改变原有的办公格局，增添信息查询设备，将原来仅具有办公功能的场所应为当事人服务、让群众了解公路法律法规的窗口。选择1-2个点行进行试点建设，成功后向全市推广。

3、 路政征稽执法人员培训

分期分批加强对路政征稽执法人员的业务培训，不断提高执法人员依法行政、文明执法能力。

（四）开展“情系公路，展示风采”活动，提高职工队伍整体素质

以争先创优、锻炼队伍、提高素质为目标，以弘扬文化、陶冶情操、发现人才、丰富生活、共创和谐为主题，开展以下活动：

1、 举办文艺比赛活动

各直属各单位推荐自编自演、反映公路职工积极向上的精神面貌，反映公路系统科学管理、文明服务的成果，描绘未来发展前景的文艺节目2-3个进行比赛。

2、 摄影书画比赛

要求内容健康向上，形式不拘一格，统一装裱。由各单位制作完成，局文化建设办公室组织进行评比。获奖作品集中展览，并组织职工参观。

（五）舆论宣传

为加强宣传报道工作，营造良好的宣传舆论氛围，鼓舞和凝聚全系统干部职工构造和谐公路的热情，须加强对内对外宣传工作。

1、广泛开展社会主义核心价值观宣传教育。认真把握社会主义核心价值体系的科学内涵和践行要求，深入开展行业核心价值体系践行活动，推动社会主义核心价值观学习践行活动制度化、常态化。

2、全面推进核心价值倡导行动、道德模范引领行动、文明主题创建行动、文化品牌培育行动和行业形象塑造行动，坚持宣传教育、示范引领、实践养成相统一，不断提升行业文明水平。

3、大力加强公路行业思想道德建设。一是引导职工在社会做个好公民、在单位做个好职工、在家庭做个好成员，全面提高全局干部职工道德素质。二是组织开办“公路讲堂”，推广“公路讲堂”的经验，大力弘扬公路精神和职业道德。

4、开展长期的、形式多样的宣传教育活动，设立新的栏目，不断创新，下基层采访一线职工，记录他们的日常生活，听取他们的心声。通过长期对不同地区不同职工的记录，让人民群众深入的了解公路行业一线职工的生活状态和心理状态。

5、不断提升公路热点问题舆情研判和舆论引导工作水平。精心组织网上正面宣传和热点引导，唱响网上主旋律，打好主动仗，以大量的正面宣传信息，遏制负面舆论的生存空间。充分发挥政务微博、微信的优势，加强与人民群众的互信互动，拉近行业与群众的距离，赢得群众的信赖和好感。

 

第二篇：公路文化建设的人文思考

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20xx年度中交研究会

公路职工分会参评论文 江苏省公路局 选 送

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公路文化建设的人文思考 董启良 江苏省公路分会秘书处 —87616160 二〇〇八年十一月 2 0514

【内容提要】：公路文化建设就是以公路人为中心的各种文化现象的演绎和表现。这也是公路文化建设的人文性。公路文化建设要不断增强人文理念，注重人文关怀，升华公路人的?价值认同?；开发人文资源，强化公路文化的?化人?功能；提升人文品位，全面提高公路人的综合素养，打造行业品牌，建树行业形象。

【关键词】：公路文化 建设 人文思考

公路文化是中华民族文化亚文化的一个分支，是公路交通事业的物化成果，是公路行业的组织形态和公路职工的精神风貌所涵载的公路人的价值体系。公路文化应该具有人文性、社会性、时代性和行业性。所谓人文性，就是行业内外的一切活动都是以人为中心的。公路文化建设的本身就是以公路人为中心的各种文化现象的演绎和表现。公路文化和其他任何行业（企业）文化一样，具有?人化?的本质特征和?化人?的基本功能。

?人文?旧指诗书礼乐等，与自然文化现象相对应。最早出现在《易经》中贲卦的彖辞：?刚柔交错，天文也。文明以止，人文也。观乎天文以察时变；观乎人文以化成天下。?宋程颐《伊川易传》：?天文天之理也；人文人之道也。天文，谓日月星辰之错列，寒暑阴阳之代变，观其运行，以察四时之速改也。人文，人理之伦序，观人文以教化天下，天下成其礼俗，乃圣人用贲之 3

道也。?然而，?人文?概念更多的还是来自西方，其基本精神是抬高人的地位，贬抑神的地位；强调人的价值，肯定人的理性和智慧。显然，?人文?与人的尊严、个性、人格、知识、智慧、人的生存及其价值是密切相关的。因此，?人文?既是一个知识体系，认识体系，伦理体系，也是一个价值体系。公路文化建设既要充分发挥公路人的主观能动作用，推进公路事业改造客观世界的?人化?进程，更要不断增强人文理念，充分发挥公路文化?化人?的功能作用，提升公路人的人文品位。

一、 注重人文关怀，升华“价值认同”。

专家指出，人均GDP发展到3000—5000美元时，人们的思想问题，心理困惑，社会矛盾就会集中爆发。江苏省20xx年人均GDP已达4500美元，正处于?黄金发展期?和?矛盾凸显期?并存的关键阶段。党的十七大，适时提出了?加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确的方式处理人际关系?的要求。既彰显了党中央的人本情怀，体现了党的思想政治工作的新变化、新思路、新要求，又与科学发展、和谐发展的本质一脉相承，是当今全新的人文理念。公路文化建设，应坚持不懈地融合思想政治工作，注重人文关怀，不断升华员工的?价值认同?，凝心聚力，推动公路事业的科学、健康、可持续地发展。

人文关怀就是对人的生存及其生命意义的关怀，是对人的尊严的认可，是一种文化和一种文明的诉求，也是一种思想信仰和 4

价值目标的关怀。在思想政治工作领域里，人文关怀就是要坚持以人为本，尊重人的主体地位和个性差异，关心职工物质和精神生活丰富多样的需求，激发人的主动性、积极性、创造性，促进人的全面发展，使职工尽快地对事业、对社会从利益认同走向价值认同、信仰认同。

1、注重人文关怀，要牢固树立公路人的主体地位。

以人为本是一个哲学命题，它蕴含着以下重要思想:①发展的主体是人民群众；②发展的动力是人民群众的需要；③发展的尺度是人民群众满足的程度；④发展的目的是最大限度地满足人民群众的物质文化需要；⑤发展的终极目的是实现人的全面发展。以人为本就是要坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位。这既是科学发展观的核心内涵，也是我党人本情怀和人文关怀的集中体现。牢固树立公路人的主体地位，就是在我们的公路行业，要坚持一切以公路人为本。在充分发挥思想政治工作教育引导、激励促进、团结凝聚、服务保证作用，加快公路事业科学发展的同时，注重人文关怀，充分尊重职工的个人尊严和人格，尊重职工的辛勤付出和创新精神，重视职工对不断丰富物质文化生活以及对自我价值实现的诉求。在领导与被领导、教育者与被教育者之间要逐步建立形成新型的?互为主客体，平等交流，双向互动，真诚互助?的和谐关系。在思想政治教育领域里，要避免出现新的?视听疲劳?甚至?心理休克?。

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2、注重人文关怀，要不断提高思想政治工作的情感艺术。

思想政治工作既是一门科学，也是一门非常复杂的人文艺术，蕴含高超的处理智慧和精深的操作技巧。不断提高思想政治工作的情感艺术，是增强思想政治工作吸引力、感召力、渗透力，提高实效性最重要的方法和手段。思想政治工作的主体是人，客体也是人。人不仅是?理性动物?，也是?情感动物?。有学者还称人为?文化动物?。凡人皆有情。思想政治工作是人与人的双边交流，双向互动，实际上也是情感、理性、文化的交流和互动。因此，不能不高度重视情感因素的作用，不能不讲求情感艺术的提高。

广义的?情感?是指人们对客观事物是否满足自身需要而产生的态度体验。可细分为情绪、情结和情操。情感作为?智慧的高级组织者?，它在思想政治工作和个体思想品德形成过程中，始终具有特殊的地位和价值。它既是目的（人的全面发展当然也包括情感的发展），也是手段；既是源泉和前提，又是桥梁和中介。?感人心者，莫先乎情?；?情到理方至，情阻理难通?。列宁指出，?没有‘人的感情’就从来没有也不可能有人对真理的追求。?提高思想政治工作情感艺术，就是要提高在加强和改进思想政治工作过程中，对各种情绪、情感的觉察、识别、认知、表达、调节、控制和运用等实施有效的管理，以期收到以情动人，以情感人，以情育人，以情化人的理想功效。在我们的日常生活 6

中，充分发挥情感艺术?化人?作用的成功事例俯拾皆是。大到

5.12汶川大地震发生后，各级各类媒体催人泪下的宣传报导，激发出来的13亿人民的民族情、军民情、干群情、师生情、兄弟情，又能有谁不为之动容，为之震撼呢？又有谁的灵魂、情操未经一次洗礼，得到一次升华呢？温家宝总理的黑板题词?多难兴邦?，就是最深情，最得体的诠释。小到我们江苏公路系统经常举办的英模事迹报告会，公路人风采演讲比赛等，也一次又一次感动过一批又一批江苏公路人，促进了一代又一代江苏公路人才的茁壮成长。

3、注重人文关怀，要不断升华公路人的“价值认同”。

?价值认同?是人们经过学习、教育、磨砺、提高，在价值理想、价值取向、价值标准方面取得的一致性和统一性。它是?利益认同?基础的升华。而?利益认同?则是人们在满足物质利益，政治利益以及精神文化利益诉求方面的一致性和统一性。价值认同是思想政治工作的最高阶段。它追求的是一种思想道德行为和境界。价值认同的不断升华，则逐步形成将影响人们终身建树的人生观和价值观。注重人文关怀的最终目标，最高的价值就是要在发展公路事业的实践中，融合多种方法、手段，运用多种载体、渠道，不断升华公路人的价值认同。锤炼和建树正确的世界观、人生观和价值观。为此，注重人文关怀，我们一是要尊重职工的利益诉求，强化职工的?利益认同?。包括物质的、政治的和精 7

神文化生活方面的需要。物质利益决定思想动机的利益原则，既是马克思主义的基本原理之一，也是开启和推动经济发展，社会进步的钥匙和驱动器。大凡是人，无不有其自身的需要。需要的满足，即为利益的获得。获得了利益即产生了利益认同。思想政治工作，公路文化建设，只有充分体现了职工的利益认同，才能得到职工群众的关心、呼应和支持。二是要尊重不同群体个性化的利益需求。如不同业务，建、养、管、征各条线的职工；不同层次，如机关和基层的职工；不同角色定位，如党政管理人员，工程技术人员，征管执法人员和一线工人等。即便是同一业务范畴，同一层次，同样角色的职工，不同的人也会怀有不同的利益诉求。这也是思想政治工作必须一把钥匙开一把锁的道理所在。三是要坚持?以义导利?原则，以?价值认同?引导和规范?利益认同?。有效地防止和杜绝?见利忘义?、?唯利是图?思想的滋生，滑入?行为动力唯利化?的歧途。四是要以社会价值实现为归宿。利益实现的法则是?锅里有，碗里才有?。同理，价值的实现是?有了社会价值，才有个人价值?。我们公路人只有不断升华自身的?价值认同?，形成公路行业的群体价值观，不断解放思想，改革创新，顽强拼搏，创造出更加辉煌的公路交通事业现代化的业绩，才能实现公路人的社会价值。社会价值的实现，势必推动经济的发展，社会的进步。与此同时，我们公路人才能分享到更多应得利益，实现更大人生价值。而且，它又将在一个 8

更高层次的平台上，将我们公路人已经获得的满足，实现的价值?催化、裂变?，上升为更高层次社会需要的满足和社会价值的实现。这也是社会发展，人类进步不可逆转的规律。

二、 开发人文资源，强化“化人”功能。

公路文化建设的核心是公路行业的管理哲学和价值观。公路行业在漫长的生产、生活和社会活动中，开发、创造、积淀所形成的物质和非物质的成果，就是公路人改造客观世界，?人化?了的人文资源。包括以物质形态表现的物质文化遗产，也包括以制度、观念形态表现的精神文化遗产。公路文化建设，既是公路人不断对客观世界加以?人化?的过程，同时，也是公路人不断用公路文化建设的成果和经验对我们自身进行?化（教化、感化、哺育）人?的过程。通过?人化?和?化人?间的交互任用，循环往复，形成了不以人们意志为转移的推动公路事业健康发展和公路人的综合素质不断提高的巨大内驱力。开发人文资源，就是要充分利用公路文化建设形成的人文资源，强化对公路人主观世界改造的?化人?功能，以不断提高公路人自身的综合素养。

1、 物质文化资源化人，重在建树员工自豪感和使命感。 改革开放30年来，经过几代公路人的顽强拼搏，公路事业的骄人业绩为世人瞩目。高速公路、长江大桥、过江隧道、跨海大桥，无论是投资规模、建筑体量还是建设质量、发展装备，许多都已步入世界先进行列，并创造了不少世界第一。这些物质成 9

果，既是我们公路人创造的宝贵社会财富，也是宝贵的人文资源。开发这一人文资源，我们一是要善于宣传?推销?，充分利用各种媒体以及行业内外的各种集会、学习交流、考核评比等机会，适时进行宣传?推销?。对内，可以增强公路人的成就感、自豪感和使命感，升华价值观，激发公路员工更大的事业热情，更加自觉地投身到改造客观世界的?人化?斗争中去，促进公路文化建设更上一个新的台阶。对外，通过宣传?推销?，让社会各界及民众在充分享受更加安全、快捷、舒畅、愉悦的公路交通服务的同时，也受到了公路文化的熏陶，领略了公路文化的魅力，增强了民族自豪感和爱国主义情怀。这也是公路文化建设对社会先进文化应尽的责任。二是要加强教育引导，激励员工更加爱岗敬业，树立更加远大的目标理想，不断创新，精益求精，建设更多宏伟的精品工程，打造更大的事业丰碑，实施更先进的科学管理，为全面实现公路交通事业现代化做出更大的贡献。

2、制度文化资源化人，重在提高行业行为纠偏的执行能力。 行业制度文化既是对行业以往管理经验的总结，也是对未来科学管理的规范；既是对员工行为的严格约束，也是员工成长进步的阶梯；既是公路文化建设的重要内涵，也是公路文化建设的核心层面——公路精神的培育，公路行业价值理念养成的基础。公路精神与公路行业管理制度是内容与形式，?软件?与?硬件?，?无形?与?有形?的有机结合。公路精神如果得不到公路行业 10

管理制度的支撑，只能是空洞的口号。反之，公路行业管理制度如果缺乏公路精神的贯穿，也只能是没有灵魂的外壳。

强化制度文化资源的?化人?功能，我们一是要强化人文理念，固化认知。既要坚持以人为本，将尊重员工的个人价值，实行人性化管理，激励员工民主参与，自主发展，充分调动员工创造潜质和开拓创新的积极性等约束固化于制。更要将行业管理规章制度所贯穿的行业目标愿景，价值理念以及公路精神变成员工?心往一处想?的固化认知。这样才能不断增强制度文化资源?化人?的?软实力?。就我们江苏公路而言，跨入21世纪以来，从省局到各市处，各高速公路路政管理支队，都十分重视制度文化?化人?的功能建设。在人力资源开发方面，普遍建立了人才引进，教育培训，提拔使用，轮岗交流，绩效考核等一系列规章制度。并将培育、打造江苏公路精神，率先基本实现现代化的价值理念宣贯于江苏公路建、养、管、征行业管理规范之中。促进了人文素质的提高，推动了江苏公路事业的快速发展。二是要细化行业行为的流程和标准。制度文化是一种通过规范管理行为，进而内化于心，达到启发员工心智，调节员工心理，激发员工工作、生活热情的自主管理模式。规章制度的本质特征是它具有根本性、全局性、长效性和规范性。公路行业的规章制度就是公路行业管理的规范。员工接受规章制度的约束，就是制度文化?化人?的过程。增强制度文化?化人?的功能，我们在建章立志过程中， 11

要将行业管理的规范尽量细化为行业行为的流程和标准。使人一看就明，一行即通，一管就灵。这样，才能彻底摒弃?长官意志?和?个人行为?的管理方式。成为全员参与的自主管理。变?命令式?、?控制型?管理为?指导型?、?服务式?管理。我们江苏公路经过多年的不懈努力，特别是系统开展公路文化建设以来，在工程建设、道路养护、路政执法、路网调度以及规费征收等方面，不断修订完善，形成了江苏公路行业管理系统的规范流程和标准。大大提高了员工的管理水平和行业的管理效率。经过2003——20xx年的体制改革，实施事企分离，身份臵换，定员定编以后，虽然人员大幅精减，管养里程越来越长，征管难度越来越大，却仍然呈现出各类人才更多涌现，行业管理更加科学，管理效率更加提高，公路事业持续快速发展的良好态势。三是要融化为绩效考核，行为纠偏的执行能力。建立高绩效的行业文化是所有行业在文化建设中的共同追求和价值导向。所谓高绩效的文化，就是通过经营管理的高效率来实现最终的高效益。而高绩效的文化则是通过贯穿有行业价值导向的规章制度来实施有效的规范、调节和管理的。规章制度更多的是强调外在的监督与控制，是行业的?管理底线?。而以人为本的人文理念的本意是一切以?人?为逻辑起点和最终归宿。以人为本的制度文化必须充分发挥激励人、引导人、教化人的功能作用。因此，我们公路行业制度文化建设应在保证?管理底线?得到有效控制的同时，要融化为绩效 12

考核，行为纠偏的执行能力，创造一个?自由、平等、民主?的行业管理价值平台。使每个员工不论地位高低，都能自由地发挥自己的聪明才智，为公路事业的发展出谋划策；都能平等地相处，互相尊重，互相启迪，互相帮助，少走弯路，不走邪路；都能通过正常、畅通的渠道发表自己的意见，维护自身的权益，追求自我价值的实现。我们江苏公路近年来，许多基层单位在路政管理、养路费、过路（桥）费征管以及廉政建设、作风建设中，创造的诸如?管理规范公示制?、?首问负责制?、?服务承诺制??征费友情提醒制?、?限期办结制?、?目标管理，党风廉政建设双合同制?等，既量化了绩效考核的标准，规范了行业行为，又提高了员工行为纠偏的执行能力，增强了制度文化?化人?功能，促进了公路事业的健康发展，提高了行业的社会美誉度。

3、观念文化资源“化人”，重在公路精神的提炼、内化和转化。

作为公路文化的核心层面，公路精神是公路行业所拥有的相对稳定的群体心理定势、精神状态、行业风气、价值追求和目标信仰的集中体现。简言之，也即公路行业的精（精神、精力）、气（气质、气魄）、神（神魂、神韵）。表面看来，似乎是?虚幻?的，?无形?的?软件?，但公路精神一旦形成，便能在广大员工中自觉地起到凝聚、熏陶、驱动、激励、评价和规范的实实在在、无处不在的?化人?作用。从而，不断实现行业观念创新，技术 13

创新，管理创新，推动公路事业又好又快地发展，并不断创造和积累公路行业新的?活力文化?。而观念文化资源?化人?的一大显著特点是在公路精神建设的?现代进行时?中，动态地发挥?化人?作用的。因此，强化观念文化资源的?化人?作用，重在公路精神的提炼、内化和转化。

①、广泛发动，系统推进，加快公路精神的提炼

坚持群众路线，广泛发动群众，尊重职工的首创精神，充分调动广大职工参与的积极性和研讨、提炼的热情，是公路精神提炼和认同的重要原则。也是公路精神能否得以践行，发挥?化人?作用，展现公路行业精、气、神的根本路径。交通运输部已于去年下发了《交通文化建设实施纲要》，省厅公路局也正在研制?江苏公路文化建设实施意见?。我们各基层单位要遵照上级纲要和意见的要求，结合各自工作实际，广泛发动，全员参与，群策群力，系统推进公路精神的提炼工作。首先要组织必要的宣传教育和学习培训，让职工懂得什么是公路文化？什么是公路精神？公路文化，公路精神有什么功能作用？建设公路文化，提炼公路精神，对行业有什么意义？职工能得到什么？如何提炼公路精神等等，使职工广泛受到公路文化建设基本知识的普及。进而，要发动职工进行研讨、交流，参与提炼。可采取职工面上广泛研讨，专题小组重点研讨，聘请专家指导研讨，开展公路精神有奖征集活动等多种方法同步展开。经过各种思想火花的反复碰撞，自下 14

而上又自上而下的多次往返、磨合，最终提炼出切合时代要求，具有行业地域?基因?（特色），蕴含行业价值取向，深得广大职工普遍认同的公路精神。显然，在此过程中，我们的广大员工在参与提炼的实践中，已经受到了一定的观念文化?化人?的熏陶了。

②、推进认同，不断升华，力促公路精神的人文内化

公路精神是公路行业规范长期积淀的精华，是广大公路员工发自内心信奉并为之追求的信仰和价值观。公路精神的提炼和确立，必须得到广大员工的普遍认同，实现充分的人文内化，才能自觉地发挥?化人?的功能作用。公路精神的认同过程，既是员工精神境界升华、内化的过程，也是行业形象建塑的过程。实践中，我们在员工广泛参与，提炼公路精神的同时，就应有意识地推进认同，不断升华，力促公路精神的人文内化了。

推进认同，也是一个不断升华公路人从?利益认同?到?价值认同?，把个人的价值追求与行业的价值信仰内化、统一的过程。就此而言，公路文化建设也为我们注重人文关怀，改进和加强思想政治工作，提供了有机融合的载体，而且具有异曲同工之效。力促公路精神的人文内化，笔者认为，一要内化于心。通过不断提高思想政治工作的情感艺术，加大感情投入；注重人文关怀，增强理解沟通；适时心理疏导，调节职工心智；关爱个人追求，激励自我管理，自我发展等深入细致的工作，真正使公路精 15

神融入职工心智。二是要聚化于魂。公路精神就是公路行业的价值观，公路行业之魂。是公路员工人生观、价值观在行业的聚合。行业没有科学、先进的价值观，就没有灵魂。行业没了灵魂，员工任何的理想、抱负、利益和价值，全部是空话。因此，公路员工必须将公路精神聚化于魂。充分发挥公路精神的?化人?功能，形成一个巨大的?磁场?，产生强大的向心力和凝聚力，激励员工自觉地为实现行业愿景目标而不懈的努力奋斗。

③、深入实践，磨合完善，实现公路精神的行业转化

将公路精神融入公路行业管理，深入职工之心，变为职工使命，转化为行业的战略目标，行为规范，行业素养和人文风范，是公路文化建设的核心目标，也是行业先进文化真正成熟的体现。实现公路精神的行业转化，也是一个需要深入实践，长期磨合，不断完善的过程。就当前我省公路文化建设的实践而言，我们一是要知行归一，而不能?止于知疏于行?。知就是要结合学习型组织的创建，思想政治工作的开展，加强对公路文化建设基本知识的教育、学习、研究和普及，不但要知其然，更要知其所以然。同时，要结合公路行业阶段性战略目标的确立，同步制定公路文化建设规划，克服公路文化建设与行业管理战略?两张皮?现象，并赋于知行一致，行之有效的激励、约束机制。二是要将公路精神之魂附于行业管理之体。而不能使之?形同鸡肋?，?魂不附体?。真正把公路精神倡导的价值理念，目标信仰，贯穿、 16

结合到公路行业建、养、管、征管理的制度和机制之中，细化为行业管理的流程、标准和绩效考核的行为规范。用物质激励和精神激励共同驱动员工自我目标的追求和价值认同的实现。这样，才能既使公路精神形神兼备，又使员工活力充沛。三是要与时俱进，不断磨合完善。公路精神的提炼和确立，也不是一成不变的。随着社会的发展、进步，国内外环境的变化和行业战略目标的变革和提升，公路文化建设也要与时俱进，公路精神也应适时重新提炼，并在与职工的不断磨合、完善中升华。

三、 提升人文品位，建树行业形象。

行业形象是行业内在精、气、神的外在显现。行业形象的优劣，直接影响着行业的社会竞争力和社会美誉度。提升人文品位，建树行业形象，理应是我们公路文化建设所追求的重要战略目标。何谓品位？说词解意，?品?即品格、品质、品德；味是趣味、体味、回味之意。合起来，大意是指一个人的品格、趣味、情操、修养等。公路文化建设的人文品位，笔者理解，应指公路文化建设的认知和价值体系的高雅修养。?修养?作名词解，它是一种成果，一种境界和水平；作动词解，就是修炼、修缮、养育、养成、养护之意。提升公路文化建设的人文品位，就是要不断修炼、养成公路文化高雅的认知和价值体系，进而不断外化、彰显，建树公路行业形象。

1、 提升人文形象，要定位于“一把手工程”。

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不断提高员工综合素养，提升人文品位，既是?人本?理念的归宿，也是行业追求的目标。无论是从思想政治工作视角来说，还是行业科学管理工作来说，都应铁定为?一把手工程?。党务工作?一把手?，自不必说，抓人头、抓思想、抓方向、抓发展，绝对的本职工作。行政?一把手?是公路文化建设的旗手。行业文化也是?老板文化?。?一把手?既是公路文化理念的倡导者、设计者，又是公路文化建设的领导者、推行者、垂范者和监督者。?以人为本?是科学发展观的重要内涵，决不能变成?以钱为本?，?以GDP为本?。?一把手?要把自己主设计的文化理念，目标愿景，价值信仰贯穿在行业管理的各项目标和载体之中，并通过不断宣传教育，引导激励，规范管理，反复磨合，使员工逐步地领悟、认同、遵从、内化而形成整个行业的文化自觉。正如海尔集团总裁张瑞敏在谈到自己的角色定位时所说的?第一是‘设计师’，在企业发展中使组织结构适应企业发展；第二是‘牧师’，不断地布道，使员工接受企业文化，把员工的价值观念和企业目标结合起来?，应该说，提高人文品位的工作都是党政?一把手?义不容辞的职责，也是最具共同语言，最易?无缝对接?的重要使命。

2、 提高人文品位，要深化学习型组织建设。

人文品位是积年累月的精神提升，需要靠墩厚的内涵支撑。内涵更需天长日久的学习、修养、内化和积累。深化学习型组织 18

建设，既是提高人文修养的有效渠道，也是不断推进行业科学管理，提高绩效的与时俱进之举。?学习型组织?是指通过充分尊重人的个性，发挥每个员工的潜能而建立起来的弥漫于整个组织的群体学习氛围。凭借这种组织具有的持续、高效的学习能力，使个人价值得以实现，组织绩效大幅提高。

需要认知的是，学习型组织中的?组织学习?，不是通常我们所说的学习，它是管理学上强调的一种在工作中?动态?的质疑、思考、搜寻、吸收、比较、创造、升华的过程。是一种全方位的带着问题，带着需求去求知，去搜索，去创新的特定意义的学习。具体来说，它有两个层面：一是技能层面，即?学习的工作化?。学习是围绕工作展开的，是与行业的经营管理活动紧密结合，融为一体的。二是管理层面，即?工作的学习化?。把工作的过程视为学习的过程，创新的过程，自我价值提升的过程。这是一种观念、心态的修养和转变，是提升人文品位内在的动力之源。

我省公路系统自20xx年全面开展创建学习型组织、单位（团队）活动以来，许多基层单位（团队）不断探索、实践，已经取得了不少行之有效的好经验。也撰写了不少理论探讨和经验交流文章。有的学习型组织建设活动进机关、进站点、进家庭，生动活泼；有的学习型组织建设已经工作化、制度化、规范化，并建立了相应的激励、约束机制，持之以恒。对推进员工综合素养的 19

提高，人文品位的提升和单位（团队）科学管理水平的提高起到了很大的促进任用。常州市公路管理处就是我省公路系统创建学习型组织活动的一面旗臶，多次受到常州市委和省局表彰。

3、 提升人文品位，要努力打造行业品牌。

公路行业的品牌，是公路精神的化身，是公路员工内在品位，人格力量的凝聚。也是公路员工群体价值观的浓缩。品牌的价值和作用在于：对内，它能给职工以榜样，以激励，以方向，以规范；对外，它能使我们的公路文化为社会所认知，所传播，公路行业形象更加伟岸，社会美誉度更加提高。行业品牌既是行业人文品位的结晶，反过来，又在更高层次上，激励更加高雅人文品位的养成。

行业品牌包括：一是?人化?了的器物（物质）品牌，包括雄伟壮丽的桥梁隧道，宽阔畅美的高速公路网络，整洁文明的征管服务站点以及建、养施工现代化的设施装备等。二是?化人?的服务品牌。如先进的路政管理支队（大队），养路费征稽所，路桥通行收费站以及荣获各种荣誉嘉奖的先进集体等。三是公路行业涌现出来的各种岗位能手，先进典型。

尽力打造行业品牌，江苏公路系统不断解放思想，在事业发展方面，将率先基本实现现代化作为自己的目标定位。坚持高标准规划，高科技设计，大手笔投入，精致化管理，全省大江南北已经初步建成四纵七横，绵延3600多公里高速公路网。打造了 20

一批?珍藏?级品牌。特别是七座长江大桥的建设，连续创造了多个世界第一。在行业管理方面，通过开展社会主义劳动竞赛，文明单位创建，各种评优争先活动等，涌现了一大批各类省、部，省厅、市、县级先进单位和先进集体。在先进个人的培养、选树方面，通过各种岗位技能比武以及日常工作业绩考核、评比，也涌现出了不少省、部、市级劳模，五一劳动奖章获得者等先进典型。省厅公路局多次开展公路人风采大讨论，先进集体，英模人物事迹巡回报告以及演讲比赛等活动，并将征文汇编成集，成功地打造出了不少江苏公路品牌。并进一步充分发挥了品牌的示范、激励作用，促进了江苏公路人文品位的不断提升。

4、 提升人文品位，要全面提高公路人的综合素养。

人的综合素养可以概括为科学素养，艺术素养和人文素养。科学追求的是?真?，给人以理性，使人睿智；艺术追求的是?美?，给人以感性，使人富有激情；人文追求的是?善?，给人以悟性，使人虔诚。人文既有理性的思考，又有深厚的情感魅力，更有虔诚的价值信仰。我们通常所说的德智体全面发展也好，培养?四有?新人也好，从根本上来说，都是要提高人的综合素养，提升人文品位的问题。行业形象就是行业员工综合素养、人文品位的拟人外化。

江苏公路不断提高行业管理的科技含量，注重科研与经营管理相结合，不吝投入，激励创新。不但与时俱进地自主开发了许 21

多工程建设、养护，规费征收，路政执法管理，财务、审计等应用软件，还较早地建立了计算机应用局域网，实现了无纸化办公。全省高速公路路网调度和监控，实行不停车稽查，过路（桥）车辆称重收费，目前更有66个高速公路收费站点已在试行不停车收费，大大提升了江苏公路的畅行能力，抑制了公路超限运输和公路?三乱?行为的滋生。在艺术美的追求方面，结合科学发展观的贯彻落实以及和谐公路的建设，江苏公路在路桥工程和服务站点建设中，从规划设计，到施工、建筑就因地制宜地融入了许多艺术构思。先后建成了一批生态公路，景观公路，水景公路，文化公路。许多路段沿线的特色雕塑、园林小品、历史典故塑像以及畅、洁、绿、美的道路、桥梁和规范的交通标志、标线，都能给人以美的享受，大大提升了公路行业形象的社会美誉度。此外，为全面提高公路员工的艺术修养，省厅公路局和江苏省交通政工和教育研究会公路分会还坚持每年开展两项全行业的文体竞赛活动。由各市公路管理处轮流承办。通常每年组织一次体育活动竞赛，如篮球，乒乓球，羽毛球等和一次文娱活动竞赛，如歌咏，棋牌，朗诵，演讲比赛等。并开展各种文艺作品征集活动。各基层市处，高速公路路政支队，更是结合各种节假日、纪念日活动，经常开展形式多样的文艺会演，歌舞晚会，卡拉OK演唱等活动。既有力地促进了公路员工艺术修养，人文品位的提高，又增强了行业的向心力、凝聚力，也为公路形象的建树增添了底 22

气。

参考文献：

1、人文关怀：思想政治教育之魂 黄正泉 王 健

《思想政治教育》2007.8.

2、人文关怀：当代思想政治工作的新视角 罗会德

《思想政治工作研究》2008.2.

3、?以人为本?的科学内涵和精神实质 李慎明

《红旗文稿》2008.1.

4、企业文化建设的着力点 姚 乐

《思想政治工作研究》2007.11.

5、论思想政治教育的三大要素 程卫国

《思想政治教育》2007.11.

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