关于加强基层服务型党组织建设的意见

20xx年05月29日08:20 来源：人民日报

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。新形势下，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署；党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加强基层服务型党组织建设，现提出如下意见。

一、基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求

（1）建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引

领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。

（2）建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

（3）建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求

和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。

（4）建设基层服务型党组织，要达到“六有”目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。经过3至5年努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，各领域涌现出一大批符合“六有”目标的基层服务型党组织。

二、基层服务型党组织建设的主要任务

各领域基层党组织要牢牢把握建设基层服务型党组织的总体要求，全面履行党章赋予的职责，自觉按照民主集中制办事，找准开展服务、发挥作用的着力点，不断提升服务水平。

（5）强化服务功能。农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、

密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，引导农民进行合作经营、联户经营，开展逐户走访、包户帮扶，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。国有企业党组织要围绕生产经营和队伍建设搞好服务，保障职工参与管理和监督的民主权利，建立职工诉求办理制度，开展人文关怀和心理疏导，组织党员和职工为企业改革发展建言献策。街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务，定期开展民情恳谈，组织在职党员到社区报到、为群众服务，开展群众喜闻乐见的文化活动。机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务，落实党员干部直接联系群众制度，推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风。高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务，把思想教育与解决实际问题结合起来，搭建师生成长发展平台，引导广大师生讲理想跟党走、爱学习爱劳动爱祖国，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务，做好思想政治工作，激发党员和各类人才创新创造活力，推动公益服务水平不断提升。非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。社会组织党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务，引领社会组织坚持正确政治方向，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

（6）健全组织体系。适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化组织设置，扩大组织覆盖。农村在以建制村为主设置党组织

的基础上，在农民专业合作社、专业协会、产业链全面建立党组织。城市在依托街道、社区设置党组织的同时，在片区、楼宇和流动党员集中点建立党组织，在社区居民中按照志向相投、兴趣相近、活动相似的不同群体建立党组织。非公有制企业和社会组织等领域，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立党组织，加快推进党的组织和工作覆盖。探索建立网络党组织，通过QQ群、微博客、微信等开展党的活动，拓宽党建工作网络阵地。推行区域化党建，可以由街道、社区党组织与辖区内单位党组织共同组建区域性党组织，也可以依托居民区、商务区、开发区等组建区域性党组织，合理划分服务网格，组建网格服务团队，做到有群众的地方就有党组织提供服务。

（7）建设骨干队伍。加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设，创新选拔培养机制，采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。选派得力党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困村党组织担任书记或第一书记。加强基层党组织书记教育培训和监督管理，引导他们提高为民服务本领，强化廉洁履职意识；分级负责、分类培训，用2至3年时间，把各领域党组织书记轮训一遍。加强党务工作者队伍建设，配强乡镇、街道党务工作力量，充实机关、事业单位专职党务工作者，加大非公有制企业党建工作指导员选派力度，引导他们专心致志做好本职工作、履行服务职责。加强党员队伍建设，做好发展党员和培训工作，注重把党员培养成服务骨干，严格党员日常教育管理，促使他们保持先进性和纯洁性。教育引导基层干部和广大党员增强服务意识，

改进工作作风，密切联系群众，主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。

（8）创新服务载体。围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。依托基层组织活动场所，坚持一室多用，丰富活动载体，推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，为服务群众创造条件、提供动力。推行网络服务，推动基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台整合，加快全国党员信息库建设，充分运用共 产 党员网、农村党员干部现代远程教育网、党员干部手机信息系统等开展服务。

（9）构建服务格局。基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务。深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，充分发挥群众组织服务作用。建立健全各级党代会代表联系党员服务群众制度，广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务，组织各类专业人才和实用人才开展服务，培养群众服务骨干，引导群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。

三、基层服务型党组织建设的方法措施

基层服务型党组织建设面临的情况千差万别，任务十分繁重。要坚持统筹协调，积极探索实践，改进方法措施，有重点、有计划、有步骤地推进工作落实。

（10）精心谋划设计。各地区各行业系统要在深入调研、摸清底数的

基础上，统筹考虑基层服务型党组织建设各个方面、各个层次、各个要素，研究谋划本地区本行业系统的基本思路、总体布局和推进步骤，制定实施意见和工作方案。坚持从实际出发，根据各领域基层党组织职能定位、不同特点和工作基础，因地制宜、分类指导，提出切合实际的具体目标和工作措施。坚持统筹谋划，通盘考虑，把基层服务型党组织建设与全面深化改革结合起来，与完成本地区本单位中心任务结合起来，使各项工作衔接紧凑、推进有序。

（11）突破重点难点。针对地区之间、领域之间、机关与基层之间的不同情况，找准需要解决的突出问题，重点解决组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、领导班子是否健全、工作制度是否完善、经费场所保障是否落实，以及基层党组织和党员干部宗旨意识牢不牢、工作作风好不好、服务能力强不强等问题，坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。要在不断解决问题中剖析根源、把握规律，特别对普遍存在、反复出现、长期得不到解决的问题，注重从体制机制、组织领导等方面查找原因、研究解决，以重点难点问题的突破带动整体工作不断提升。

（12）坚持上下联动。整合各级各方面力量和资源，综合协调，以上带下，多方面配合，多措施并举，帮助基层党组织解决困难和问题。各系统各部门给基层安排任务，要按照权随责走、费随事转原则，提供相应的资金和资源，并以基层组织为主渠道落实到位。推行部门包村、企业联村、村居共建，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享。引导区域内不同类型党组织共创共建，实行强村带弱村、中心村辐射

周边村，组织基层干部跨区域挂职培训锻炼。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党组织建设的支持。

（13）强化典型带动。善于发现和培育典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用。各地区各领域都要挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，为基层党组织树标杆、作样板。尊重基层首创精神，鼓励基层立足实际积极探索，及时总结经验，加大推广力度，用基层经验推动基层工作。充分运用各类媒体，大力宣传基层服务型党组织建设的好经验好做法，加强对基层党员干部的正面宣传，形成良好舆论导向，积聚推动基层服务型党组织建设的正能量。

（14）跟踪督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度，建立基层服务型党组织考核制度，实行分类考核、动态管理。各地区各部门党组织要本着简便易行、务实管用的原则，制定评价体系和考核办法，按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核，加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重。要把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容。垂直管理部门党组织对基层单位党组织考核评价，要坚持条块结合，既要听取系统内干部群众意见，又要听取所在地党组织和服务对象意见。

四、加强组织领导

加强基层服务型党组织建设是各级党组织的重要责任。要在党委统一领导下，组织部门牵头协调，行业系统具体指导，有关部门密切配合，形成推进基层服务型党组织建设的整体合力，并同学习型党组织创建

活动紧密结合起来。

（15）强化领导责任。坚持书记抓、抓书记，建立并落实市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核制度，把服务型党组织建设作为主要内容，每年组织开展一次专项述职和评议考核，上级党委组织部门要派人参加专项述职。各级机关和各行业系统党委（党组）要建立相应的述职评议考核制度。各级党员领导干部要带头建立基层服务型党组织建设联系点，经常深入基层调查研究、指导工作。

（16）层层分解任务。省（自治区、直辖市）和市（地、州、盟）党委要抓好基层服务型党组织建设的总体规划、资源统筹、宏观指导和督促检查。县（市、区、旗）党委要制定具体实施意见，细化政策措施，搞好组织协调，指导探索创新，破解工作难题。乡镇党委、街道党（工）委要加强自身建设，发挥示范带动作用，抓好村、社区服务型党组织建设。各行业系统党委（党组）要同地方党组织密切配合，帮助基层解决实际困难。

（17）关心支持基层。坚持重心下移、资源下沉，使基层党组织有资源有能力为群众服务。按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和乡镇领导干部力度，使他们工作有待遇、干好有发展、退后有保障。建立稳定的经费保障制度，把村、社区党组织工作经费纳入财政预算，支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。

（新华社北京5月28日电）

《 人民日报 》（ 20xx年05月29日 06 版）

 

第二篇：关于在“三送”活动中实施党建十大要项加强和改建基层党组织建设的意见

安组发[2011] 2号

中共安远县委组织部 中共安远县委创先争优（“三送”）活动领导小组办公室

关于在“三送”活动中实施“党建十大要项”

加强和改进基层党组织建设的意见

各乡（镇）党委、县委各部门、县直及驻县各单位党组织创先争优（?三送?）活动领导小组，各驻村（居、企业）工作组，县委创先争优（?三送?）活动综合组、宣传组、巡查组、督查指导组：

根据《中共安远县委关于开展以?一线服务，联心惠民?为主题的?千名干部下基层，送政策送温暖送服务?活动的决定》﹙安字“2010”39号﹚精神，为充分发挥?三送?活动派驻单位的职能优势，调动包扶干部的积极性，借助?三送?活动推进基层党建工作落实，经研究，决定在?三送?活动中实施?党建十大要项?，切实加强和改进基层党组织建设。现提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，以开展?三送?活动为契机，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以实

施?党建十大要项?为重点，紧紧围绕服务科学发展，抓基层、打基础，构建加强基层党组织建设的长效机制，让党建工作水平在一线提升，为推进安远?三个中心、三个基地?建设，实现全县经济社会转型发展、加快发展、追赶发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标任务

1、建强村班子，提升村级组织的整体效能。各驻村工作组要准确了解并科学分析包扶村?两委?班子配备及运转情况（包括村干部的配备是否齐全，年龄、学历、能力及气质结构是否合理，分工是否明确，相处是否和谐，运转是否协调），找准村班子存在的突出问题，对今后加强村?两委?班子建设提出相应的对策建议，并形成《村班子分析评价报告》于3月20前报县委?三送?办。指导帮助理顺村?两委?关系，明确村干部分工，建立健全村?两委?学习、议事、决策、财务管理等相关制度。指导帮助村?两委?建立并认真履行任期目标责任制，每季度开展一次村干部述职承诺活动。每月组织村?两委?班子成员开展1次以上集中学习、研讨活动，提高村干部的履职能力和发展本领。指导包扶村全面推行?四议两公开?工作法（即党支部会提议、?两委?会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开）和党内事务听证咨询制度，提升村班子民主议事、科学办事、公开监事的水平。指导包扶村推行?三榜一评?（即设臵?征求意见榜?、?即时通报榜?、?跟踪问效榜?、开展民主评议）党务公开模式，促进党内基层民主建设。加强村级后备干部队伍建设，按照现有村定补干部1:2的比例物色、培养好村级后备干部，由?三送?干部对其进行跟踪培养，实行多岗位锻炼和动态管理，给其压担子、搭台

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子、指路子，促其尽快成长成才。认真组织开展好以?建强村党组织班子，带动村委会、兵、青、妇及‘两新’组织建设?为主要内容的?一强五带?活动，全面加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，提升村级组织的整体效能。相关工作情况要在驻点干部的《民情日记》中有所体现。

2、积极开展争创“规范化村级组织活动场所”活动，充分发挥村级组织活动场所的综合效益。按照县委文件（安字[2010]25号）要求，积极开展争创?规范化村级组织活动场所?活动。各派驻单位要对包扶村给予资金、水泥等物资支持，一方面，对无活动场所或土木结构的场所进行新建、改建，县委将整合部分部门单位（名单另行下文）重点帮扶抓好孔田镇下龙村和上魏村、重石乡莲塘村、新龙乡坪岗村等4个村级组织活动场所新建改建工作，确保在3月10日之前完成工程选址，3月底前动工建设，5月底前完成主体工程建设，7月1日前迁入办公。去年未完工的活动场所，必须在4月10日前完工并迁入办公。另一方面，对已建活动场所认真做好?四规范一整治?工作：一是规范功能布局。按照?一站（中心）一校两室一栏十有?【?一站（中心）?即党员服务站（社会化服务中心）；?一校?即培训学校；?两室?即村?三委?（村党支部、村委会、村监委会）办公室和党员活动室（包括老年人活动室、文化娱乐室等）；?一栏?即?三务?公开栏；?十有?即有标牌，有岗位公示牌，有办公设施（包括办公桌椅、便于党员群众书写的会议室桌椅、茶几、档案柜、书柜等），有电教设备（包括电视机、VCD或DVD、功放机、电视柜等），有报刊书籍（包括党报党刊、实用技术、法律法规等书籍），有娱乐设施，有教学设备（包括黑板、粉笔、课桌凳等），有工作制度，有党员、入党积极分子和村干部、社区理事会、监事

会、老年人协会人员档案，有会议、学习、活动记录】的要求，规范功能布局，使村级组织活动场所具备办公履职、便民服务、党员（群众）议事、活动培训、?三务?公开等基本功能，特别是要按照8000元以上的标准配齐办公设施（除远程教育设备）。在布局上，按照第一层设臵便民服务中心，第二层以上用来办公的模式进行设臵。二是规范标牌、制度、标语，使之内容统一规范、简洁明了、高度一致、颜色协调、张挂有序。三是规范外观形象，实现?三统一?，即统一外墙装饰，统一悬挂村徽，统一竖立旗杆。四是规范管理使用，严格推行活动场所每日值班制度、资产登记制度、资产年检制度、档案管理制度、产权变更申报审批制度、资产评估审批公示制度、租赁审批限期制度等七项制度，保证活动场所的安全、完整。五是整治院内及周边环境，对活动场所院内及周边杂草丛生、污水横流、乱堆乱放、乱涂乱画、乱提口号等不良环境进行集中整治，搞好改水改厕及门坪进出通道硬化、院内?绿化、亮化、美化?等工作，建好大门、围墙、厨房、卫生间等附属设施。同时，帮助包扶村建好5m2以上的党建文化墙，营造浓厚的党建氛围。要积极组织老年人协会及协会党组织依托村级组织活动场所开展活动，真正落实中组部李源潮部长的要求，把村级组织活动场所建设成为村里最热闹、村民最想去的场所。县委将于3月底、5月底、6月底分三批对已达到规范化标准的?星级?活动场所进行验收授牌，确保在?七一?前所有活动场所都达到规范化标准，向建党90周年献礼。

3、积极实施农村党员创业孵化工程，打造一批农村致富的“领头雁”。各乡镇?三送?活动领导小组要牵头创办1-2个党员创业孵化基地，按照?六有?标准（即：有农业产业发展良好的产业示范区、有设施完备的培训场所、有教学力量较强的培训师资队伍、有

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实践操作性强的实训基地、有运作规范的管理机制、有活动正常的党组织）进行规范化建设，建立健全基地相关制度、台帐、资料，大力开展农村党员创业培训。各驻村工作组要积极选送有创业愿望的农村党员群众到基地培训，积极为培训后自主创业的农村党员做好联系协调贷款、山地（土地）流转、#b@2等后续跟踪服务工作。对思想觉悟高、带富能力强的致富能手，要引导其向党组织靠拢，对其定期走访谈心；对党员致富能手，要列为村级后备干部进行重点跟踪培养。相关工作情况要在驻点干部的《民情日记》中有所体现。

4、推行农村党员“五日一体”活动制度，创新农村党组织活动形式。各?三送?包扶党员干部要把党组织关系转接到包扶村，牵头组织并参加所在村?三会一课?特别是每季度召开的党员大会，扎实开展农村党员?五日一体?活动。要求每个村在每个季度的第一个星期确定一天时间，集中开展?五日一体?活动，一般上午安排?党员学习日、党员议事日、党员活动日?等活动，下午安排?党员服务日、党员走访日?等活动。《村党组织工作手册》、《党员教育管理服务手册》、包扶干部《民情日记》要有相关会议和活动记录反映。

5、以开展老年人协会党群共建工作为抓手，落实党组织“进区入会”和党员“定区联户”工作。各驻村工作组要指导包扶村按照法定程序，在3月底前通过召开党员大会、村民代表大会，科学合理划分、设臵农村社区，并及时跟进党组织设臵，达到有场所、有制度、有经费、有载体、有活动的?五有?目标。要在农村党员中大力开展?定区联户?活动，合理划定党员责任区，科学设定党

员志愿服务岗，每个有履职能力的党员联系10-15户农户，积极开展联系、服务等活动。要积极开展老年人协会党群共建工作，使社区组织和社区活动做到常态化，把党组织?进区入会?和党员?定区联户?工作真正落到实处。3月底前各包扶干部要指导帮助所有条件成熟的村、社区都组建起老年人协会及协会党组织，并不断扩大会员覆盖面；要抓好协会规范化建设，充分依托村级组织活动场所、新农村建设装修完善的祠堂、农村闲臵房屋等灵活解决好协会及协会党组织活动场所；协会及协会党组织阵地建设要达到?六个有?目标（即：有一个活动场所、有一套棋牌桌椅等设施、有一块组织机构牌子、有一套人马开展工作、有一套协会制度、有一套工作台账）；制度和常规工作建设要做到?三上墙?和?三簿三册?（?三上墙?即：班子成员分工岗位牌上墙、协会章程上墙、相关制度上墙；?三簿三册?即：会员基本情况登记簿、会议及活动记录簿、好人好事登记簿，会员花名册、协会领导班子成员花名册、协会党组织领导班子成员花名册）。各包扶干部要到乡镇组织委员处输印党员及老年人协会会员信息卡纸质稿，对相关信息逐个核对，同时自带相机拍好所有党员和老年人协会会员的照片，建立农村党员和老年人协会会员信息库。要组织老党员、老年人积极开展活动，一方面要组织他们开展文化娱乐、体育健身活动，让他们老有所乐，另一方面要引导、组织他们参与新农村建设、政策宣传、调解纠纷等工作，使他们老有所为。县直（驻县）各单位要采取对口援助的方式，积极帮助包扶村老年人协会及协会党组织添臵配齐必要的办公设备和健身器材，把老党员、老年人组织起来发挥作用，让他们成为党委、政府的有力助手，留下一支永不走的工作队。

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6、健全“一村一名入党积极分子”联培机制，解决村级干部后续乏人的问题。各乡镇?三送?活动领导小组要加大在农村优秀青年、外出务工人员以及专业技术人才中发展党员的工作力度，定期研究解决?一村一名入党积极分子?培养过程中的困难与问题，指导和督促各农村中学抓好党的基本知识进课堂活动，拓宽发展党员?源头?，确保每村每年至少发展1名以上30岁以下、高中以上学历的党员。各?三送?活动工作组要帮助包扶村抓好?一村一名入党积极分子?跟踪培养，按照1：3的规定要求，每个村培养3名以上30岁以下、高中以上学历的入党积极分子，并全面推行?先上岗、后入党?的培养模式，通过将?一村一名入党积极分子? 列为村组（社区）后备干部，采取跟班学习、结对指导、安排到新农村建设、计划生育和社会维稳岗位锻炼等方式，提高他们的实际工作能力和在当地的影响力。县乡下派?三送?干部要与入党积极分子培养联系人一起，共同负责?一村一名入党积极分子?的跟踪培养工作，坚持每月走访入党积极分子，定期了解其思想、工作、学习情况，并将走访情况记入《民情日记》；要对常年外出务工的?一村一名入党积极分子?实行委托培养制度，在?一村一名入党积极分子?外出前，指导督促流出地乡镇党委开具?入党积极分子委托培养证?，委托流入地党组织负责?一村一名入党积极分子?外出务工期间的教育培养。

7、建立关爱党员机制，增强党员的归属感和荣誉感。各乡镇?三送?活动领导小组要积极组织开展各类关爱党员活动，对无劳动能力的困难老党员，重点帮助解决生活上的困难，让困难党员感受到党组织的温暖。对有创业能力的困难党员主要从生产上关爱，

帮助困难党员通过创业摆脱贫困，实现致富。要积极联系协调卫生部门，为60岁以上的老党员开展免费体检等活动。各?三送?活动工作组要依托农村党员?五日一体?活动制度，为关爱困难党员?一卡通?持证对象过好?两个生日?。要积极主动为困难党员解决实际困难，了解关爱困难党员?一卡通?制度20项关爱措施的落实情况，积极帮助和协调解决困难党员在享受关爱政策过程中的问题，确保关爱政策执行到位。

8、抓好“两新”组织党群共建，为党员员工塑造温馨家园。各?三送?活动工作组特别是非公有制企业挂点联系干部要按照?无组织抓组建，有组织抓活动，有活动抓成效，有成效抓特色亮点?的整体思路，协助抓好?两新?组织党群共建工作，不断巩固党在基层的执政基础和群众基础。要积极协助健全党组织活动场所，规范基本制度上墙，配备办公设备和文体设施，落实好?三会一课?制度，确保党组织活动正常开展、党员切实发挥作用。要指导?两新?组织对党群活动场所进行有效整合利用，规范设立?党群工作部?和?党群活动中心?， 使党员、职工、青年、妇女能经常参加党群部门围绕企业生产经营开展的各类活动，真正把活动场所打造成为?两新?组织最热闹、员工最愿意去的场所。要引导群团组织在优秀职工、优秀团员和优秀女工中推荐入党积极分子，实现每个?两新?组织每年确定两名入党积极分子，发展1名新党员的目标。要积极引导?两新?组织开展符合?两新?组织特点且为企业需要、业主支持、党员欢迎、员工拥护的各类主题实践活动，有效发挥党群组织在推动?两新?组织发展和服务社会方面的积极作用。

9、办好全县第二届党员教育电视片暨创先争优（“三送”）活

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动专题片观摩评比活动，营造争创先进浓厚氛围。为隆重纪念中国共 产 党成立90周年，深化?三送?活动，推进创先争优，宣传典型事迹，营造争创先进浓厚氛围，各乡镇、各部门单位创先争优（?三送?）活动领导小组要把广大党员干部在?三送?活动中与群众同吃、同住、同劳动，帮助群众解决实际困难所涌现出来的先进人物和典型事迹，在党建工作和创先争优（?三送?）活动中取得的好经验、好做法，制作成专题片。要求各乡镇、各部门单位至少推荐1部以上专题片参加全县第二届党员教育电视片暨创先争优（?三送?）活动专题片观摩评比活动，让全县党群组织和广大党员群众学有榜样、创有方向、争有目标。

10、健全远程教育长效管理机制，推动远程教育可持续发展。各乡镇?三送?活动领导小组要积极创新工作载体，大力开展远程教育学用工作，着重抓好?三个一?，逐步实现远程教育工作重心由?建?向?管、学、用?转移，全面提高远程教育工作水平。一是健全一套远程教育管理机制。继续抓好远程教育领导联系点制度、三联帮学制、选学积分制，建立学习收看?双检双提一预警?制度，各?三送?干部要充当远程教育站点管理员，牵头组织党员群众收看远程教育节目，切实提高远程教育站点使用率、节目点击率、党员干部群众参学率、成果转化率；探索?远教+老年人协会?和?远教+村村通广播?模式，建立健全教学活动组织、日常管理监控、学习需求调查、教学效果反馈等制度和机制，促进远程教育工作的深入开展。二是打造一批远程教育精品学用实践示范基地。深化远程教育?四进四提升?工作，将远程教育向机关、学校、社区和?两新?组织延伸，构建全县?大教育、大培训、大服务?的现代远程

教育网络体系；突出产业特色，依托产业基地和农村党员创业孵化基地，积极推行?站点+基地+农户?教育培训模式，打造一批精品学用实践示范基地，引导党员干部和群众学以致用，促进学习成果转化。三是摄制一批优质乡土实用课件。各农业部门?三送?干部要结合产业发展方向，紧贴农村党员干部和群众的需求，着力开发制作一批农村党员干部群众看得懂、学得会、用得上，富有地方特色、符合本地实际的?乡土教材?，扎实推进远程教育教学资源开发建设工作。

三、几点要求

1、提高认识，强化领导。各基层党组织和?三送?包扶干部要充分认识实施?党建十大要项?对引领、推进全县基层党建工作落实的重要意义，特别是?三送?活动派驻单位要服从大局，对包扶村给予必要的人力、物力、财力支持，使?党建十大要项?顺利实施，以 ?党建十大要项?引领党建重点工作，提升全县党建整体水平。 ?党建十大要项?要在县委?三送?活动领导小组领导下统一组织实施，由 ?三送?活动各驻村（居、企业）工作组负责抓好具体落实，县委组织部具体负责业务指导。各乡镇?三送?活动领导小组要以实施?党建十大要项?为契机，进一步健全?三送?活动领导机构和完善办公场所，要求每个乡镇安排4名以上干部(可与党建组合二为一)脱产抓?三送?活动，每天安排一名干部坐班做好文件收发、电话接听等日常事务工作；同时，各乡镇?三送?活动领导小组要及时把实施?党建十大要项?纳入?三送?活动重要内容。定期进行研究、部署、督促、检查、考核，特别是各乡镇?三送?活动领导小组每半月召开的工作例会、各驻村工作组每周召开

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的工作例会，要对实施?党建十大要项?进展情况进行交流、通报，确保取得实效。

2、明确目标，细化任务。各乡镇党委、各驻村（居、企业）工作组要对本乡镇﹙村、居、企业﹚基层组织建设状况，特别是?党建十大要项?的基础条件进行详细调查摸底。在此基础上，对照本《意见》要求，制定具体可行的实施方案，细化工作目标、内容、措施、进度，明确责任人，确保?党建十大要项?每项都落到实处。

3、督查指导，严格考核。县委?三送?活动领导小组将把实施?党建十大要项?的情况纳入各基层党﹙工﹚委、?三送?派驻单位及包扶干部?三送?活动考核的重要内容。县委组织部要会同县委?三送?活动督查巡查组，定期不定期对实施?党建十大要项?的情况进行督查指导。同时，县委将采取召开座谈会和流动现场会等形式，加强对实施?党建十大要项?的调度、交流和总结。对实施?党建十大要项?思想重视、措施有力、成效明显的基层党组织和包扶干部优先给予 ?三送?活动评先表彰和年度党建村建评先表彰。

中 共 安 远 县 委 组 织 部

中共安远县委创先争优（?三送?）活动领导小组办公室

20xx年2月23日

主题词：党建 “三送”活动 十大要项 意见

中共安远县委组织部办公室 20xx年2月23日印发

（共印530份）

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