丹东市住建委20xx年工作完成情况

及20xx年工作打算

丹东市住房和城乡建设委员会

（二O一O年十二月二十八日）

今年以来，在市委、市政府正确领导下，我市城市建设工作以港城同城化、新城区建设和老城区改造为重点，加快推进城市基础设施建设、生态环境和民生工程建设、街巷路治理、公园及内河改造等一大批重点项目的落实，住建委承担的九件实事等民生工程全面完成。通过市场引导和政策扶持，进一步大力拉动房地产业平稳较快发展，城市公用服务、建筑业管理、景区建设、村镇建设及管理工作都有新的提升。

一、20xx年重点工作任务完成情况

20xx年是我市城建史上面临问题较多，困难较大的一年。资金严重缺口、动迁难度大、涉铁问题较多、特大洪水影响等诸多问题，在一定程度上严重影响和制约了城市建设工作全面展开及加快推进。面对如此诸多困难，住建委不等不靠，采取各项有效措施，确保了年度任务圆满完成。

（一）城市基础设施建设高标准完成任务

为切实解决好市民出行问题，在年初确定改造大修道路20条的基础上，根据广大市民的诉求及市人大代表建议和市政协委员提案中涉及的道路工程问题，我委在认真调查研究基础上，追加项目计划，全年共完成山上街、新丰街、振四街、崇建中街、中富街等城市道路大修改造项目39项，超额完成了年初计划。 1

特别是山东街、表厂西路等一批北部山区的街巷路得到了改造大修，不仅方便了广大市民出行，也极大地改善了周边环境。东齐路道路工程全面竣工通车，成为我市东部一条连接一、二、三号干线及滨江路的重要通道。白房路道路工程在部分动迁近期尚不能到位的情况下，对部分路段进行了半辐路施工并已形成通车能力，方便了老百姓的出行。完成了花园路城市出口改造工程，使城市出口路容路貌发生很大变化，提升了城市入城口的形象。城市立面、广告、亮化等综合整治工程取得了明显成效，一千七百余户老百姓在立面整修工程中受益。花园东路建设改造工程动迁工作已大部分完成，在工程施工上，通过采取见缝插针的施工方式，已完成部分排水管线和河暗渠的施工。三号干线贯通工程动迁量大，涉及铁路问题多，施工比较复杂。加之垮河桥平交改立交的设计修改，给施工增加了很大难度。目前正在进行跨河桥桩基础工程施工，年底前可全部完成。新城区体育中心建设工程进展顺利，计划年底前完成体育馆、游泳馆、训练馆主体工程的目标可按期实现。

（二）城市住宅建设和房地产业快速发展

按照市委、市政府抢抓新机遇，扩大新优势，以大开发、大开放促进大发展，确保全年任务全面完成的总目标，住建委千方百计创造条件，促进地产开发加快发展，房地产市场继续保持健康发展态势，市场供求总量基本平衡，商品房价格稳中有升，产业结构基本合理，较好地拉动了全市经济较快增长。坚持依法拆迁、合理补偿、标准化安置，居民拆迁、安置、就业和救助政策得到较好落实。

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今年全地区施工面积887万㎡（住宅667万㎡，公建119万㎡，标准厂房101万㎡；结转面积583万㎡、新开面积304万㎡）。竣工面积189万平方米。投资额94.6亿元。

建设3万平方米、600套廉租房工程将按期完成。我市新建廉租住房采取代建的方式实施。分别配建在绿云嘉园、东平嘉苑、北府花园、江景之都和绸二新村5个小区，预计11月底前全部完工，年底前分配入住。

20xx年全市进行棚户区改造12片，已拆迁面积16.3万平方米，拆迁户数5880户，已施工面积31.32万平方米；县市棚户区改造4片，已拆迁面积4.27万平方米，拆迁户数784户，已施工面积4.83万平方米。

（三）生态环境建设实现历史性突破

在城市建设中，始终坚持“生态化”的发展方向，结合城市特色，充分体现人与自然的和谐发展，突出自然山水的特色，着力改善城市生态环境，促进可持续发展。加大了城市园林绿化、公园景区改造和内河整治力度。元宝山公园环路续建工程按期完工、帽盔山公园工程完成了收尾和验收工作。加强了对四个城市公园的管理，自去年7月1日免费开放以来，至今运行良好，游园秩序井然，实现了为市民和游客提供整洁、优美、怡然的健身休闲环境。园林植保、绿化保护工作得到加强，全市共完成植树20万株，新增绿地37公顷。全市绿地面积达1912.58公顷，绿化覆盖面积达2006.3公顷，绿化覆盖率达42.8%，城市公共绿地面积达445.09公顷，城市道路绿化率达97.6%，人均占有公共绿地面积达7.8平方米。 城市内河治理改造工程加快推进， 3

大沙河橡胶坝工程坝体钢筋混凝土及注水泵房钢筋混凝土主体施工基本完成。花园河治理工程河道清淤、污水截留管道疏通、两岸人行步道调整补铺及有关设施维修已经全部完成。日处理能力10万吨的城市污水处理厂项目和日处理垃圾850吨的城市垃圾卫生填埋厂工程的建成投入试运营，使绝大部分城市污水和垃圾得到无害化处理，城市生态环境将从根本上得到改善。

（四）公用服务质量得到提升

为全面改善居民生活质量、提高城市功能承载力，实施了一大批城市公用设施建设改造项目，并不断加大服务管理工作力度。实施自来水管网更换改造，完成了宾馆路、东齐路等9条街巷路的管网抽换，重新铺设大口径管网2700余延长米，铺设输港DN1200管1800米， 解决了茂生胡同小区、汽改北等小区2000余户居民吃水难问题。积极应对年初严寒天气造成的供水管网冻害，为居民排除冻害2000余处。受今年汛情的影响，鸭绿江水质浑浊度不断升高，自来水净化工作难度加大，超出了净化工艺范畴。为了及时有效地解决居民吃水难问题，化解社会矛盾，在保证居民基本生活用水的同时，调动应急供水车为全市各吃水难小区采取送水，总计出动应急送水车210余台次，送水量近3000吨，较好地解决了百姓缺水的燃眉之急。

开展了城镇燃气安全专项治理工作，走访用户23万余户，查出隐患6959件并全部整改完毕；排查燃气企业、液化石油气经营单位69个，查出隐患38件，清理不合格、报废及未检钢瓶700余个；发现超期未检钢瓶及无塑封胶套钢瓶9292个，取缔非法倒灌经营点1处。排查燃气管网441公里。落实隐患上报制 4

度、计划维修制度、难点问题承办制度，实现超前服务、主动服务、清除隐患。对地下管网有计划、有步骤、有重点地进行维修。全年共受理燃气报修16133件，较好地保障了百姓安全用气。

（五）环境卫生明显改善

今年配套建设了和馨园、紫光福郡、富贵山庄、鑫利达、俊达、锦绣华城6座垃圾收集楼，其中和馨园、紫光福郡垃圾收集楼已经验收合格并投入使用；富贵山庄、鑫利达、俊达、锦绣华城垃圾收集楼主体工程已经完工，待全面竣工验收合格后投入使用。继续加大公厕建设和改造力度，对县前街1号和经山街水冲公厕进行了改造，目前2座水冲公厕已投入使用。配套建设了富贵山庄和东平佳苑2座水冲公厕，年底前投入使用。从8月1日起，全市水冲公厕实行了免费开放，深受广大市民欢迎。新建、改建压缩式垃圾收集站2座，投入垃圾不落地收集车43台，主城区已撤除垃圾箱335个，已完成主城区撤箱进站任务的90%。加大环境卫生考评力度，坚持“日检日查”考评制度，对环境卫生热点难点问题现场办公，严格考评，认真查处，跟踪解决，城市环境卫生状况得到明显改善。

（六）村镇建设有较快发展

开展“六项整治”和“八项建设”，村镇道路、供水等公共设施建设得到加强。认真申报并积极与上级有关部门沟通，争取小城镇建设和村屯规划建设补助资金共计560万元。深入一线认真指导小城镇基础设施建设，对我市三县(市)的村庄整治示范村进行检查验收，并积极与财政部门沟通，将上级补助资金分别落实到三县（市），对我市的小城镇建设和村庄整治工作起到了积 5

极的推动作用。省住建厅下达的50个村庄环境整治任务已基本完成。认真落实我市6000户农村危房改造工作。制定了《丹东市20xx年扩大农村危房改造试点工作方案》，截止到目前，已将农村危房改造工作全部落实到户，有4390多户开工建设，1378户已竣工。落实了500户建筑节能示范户，并制定了技术标准，提出了具体要求。目前已有369户建筑节能示范户开工建设，183户已竣工。国家和省有关部门领导、专家对我市农村危房改造建筑节能成果给予充分肯定。

（七）建筑市场健康发展

20xx年建筑业产值预计达到175亿元，建筑业企业达到208家，从业人员数7.5万人，房屋建筑面积600万平方米。全市开展了建筑市场大检查。检查在建工程105项，建筑面积311万平方米，工程造价34亿元。对存在问题的项目进行督办和整改，对无施工许可的工程下达《建设行政责令整改通知书》27份，《建设行政停工（检查）通知书》2份。办理外埠建筑企业入丹备案手续128份，为外埠施工企业提供了优质的服务，维护了建筑市场秩序。工程报建、设计施工图报审、公开招投标、工程量清单计价、质量监督、工程监理、安全生产、施工合同备案、许可证发放、竣工验收等各项指标均达到法定要求。在全省范围内率先开展了电子招投标工作。进一步增强了招投标方式的公开透明度。勘察设计严格执行规范，施工图审查标准和质量进一步提升，墙体材料和散装水泥管理得到加强，积极开展节能减排工作，推动了可再生能源在建筑领域中的应用。建筑业总体管理水平位居全省上游。

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（八）软环境建设成效明显。围绕市委、市政府强化软环境建设的各项要求，加快机关职能和作风转变，进一步优化建设行业行政审批行为，不断提高集中审批和“一站式”服务效能。在改善投资软环境，为城市新区和招商引资重点项目提供服务方面，做到了该放的权力一律放。对于城市新区建设及招商引资等重点项目，采取非常规手段，建立“绿色通道”，特事特办。严格履行了“四个一”的审批流程，全年共办理各项行政审批事项348件，做到了件件无差错、无超时、无违纪，审批事项办结率100％，满意率100％。同时，积极组织参加服务进社区、行风面对面等活动。提高了信访工作效率、及时解决信访重点、热点、难点问题，有效化解了矛盾纠纷。全年共受理信访总量为275件3497人，受理群众来信165件，市民来电投诉共受理 2109件，有效地解决了城市拆迁、企业职工养老医保、企业转制遗留和城市建设管理等有关问题。同时，办结人大建议55件，政协提案41件，共计96件，办结率100％ 。城建服务热线共接到市民投诉1503件，办结率99％，群众满意率100%。

20xx年我市城市建设取得了可喜的成绩，但仍存在一定的问题和不足，如城市基础设施、公用设施建设仍需进一步加大投入力度，提升功能形象；公用事业历史包袱沉重，资金缺口较大，运营体制相对落后，生产经营比较艰难；工程款“前清后欠”的现象仍有发生；动迁回迁的社会矛盾仍比较突出；自来水、燃气管网老化，仍需进一步改造。这些问题和差距，需要在今后的工作中认真加以解决。

三、20xx年工作打算

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我委经认真研究，提出明年工作的主要思路是：全面贯彻市委十届十一次全会精神，抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略的重大机遇，围绕港城同城化、新城区建设、老城区改造，以提升城市功能、改善民生、营造和谐环境为重点，加快城市基础设施、生态环境建设，大力推进城市房地产业发展，做大做强建筑业，抓好公用服务和安全稳定工作，不断把城市建设发展推向新阶段。

（一）工作目标

1、加强城市基础设施建设，完善城市功能。完善“四线一路一环”为主的功能分明、布局合理、方便畅通的道路交通网络。加快城市供水、供气、污水、垃圾处理和风景名胜区等基础设施建设，提高供水能力，形成取水、净化、供水配套系统，加快我市煤气管网的建设，结合新气源工程建设分区规划，实现与天然气接轨。垃圾清运基本实现机械化作业、卫生化填埋，城市环境卫生水平有大的提高。进一步完善城市公园及风景区建设，不断扩大城市绿地面积。通过新城区扩展，形成较大城市的框架结构，不断完善城市功能，为我市创建文明城、卫生城、环保城、园林城打牢基础。

2、以改革为动力，做大做强建筑业。要把建筑业建设成总承包企业为龙头、专业和劳务分包企业为塔基的格式，提高企业素质，增强公信力和抵御风险的能力。积极推进结构调整，促进建筑业企业优化升级。以资质管理为手段，实行控制总量、调整结构、加快改制、提高素质，促进优化升级。加快建筑业科技进步，提高工程质量。推广新工艺、新材料、新技术，提高建筑业的科技含量，不断提高建筑业装备水平和竞争能力。开拓国内国 8

际建筑市场。加强同国内外同行业的交流和合作，在对外建筑技术劳务输出、工程承包和房屋开发方面实现新的突破。

3、加快小城镇建设，提高地区城镇化水平。要加强小城镇的道路、供水、排水、通讯、环保、环卫等基础设施的建设，扩大规模，完善服务功能，使小城镇真正成为辐射区域的经济、文化中心，成为联结城乡、服务工农的桥梁和纽带。

4、积极应对国家房地产调控政策，促进房地产业平稳较快发展。要继续巩固房地产业目前良好的发展势头，继续扩大住房消费，促进项目建设，全面实现“两个不低于”的要求，即确保所有指标不低于全省沿海5市的平均增长速度，不低于全省的平均增长速度，部分指标在全省位次实现前移。

（二）重点项目

20xx年城市建设工作以坚持以人为本，注重保障和改善民生，完善城市功能，实施节能减排，推进城市全面协调可持续发展为原则。将广大市民关注的保障性住房、弃管路改造、建筑节能改造、城市内河整治、城市大规模绿化、公厕建设改造等问题，作为今年城建计划安排的重点，进一步改善市民居住和出行条件，进一步完善城市功能，提高城市的承载能力。主要城市建设项目总投资计划36.15亿元。

1、城市道路桥梁建设

（1）东泰路拓宽工程。二号干线临江后街至外环路，全长3800米，其中城市段1400米，宽24米，车行道14米，动迁等投资估算15,000万元。20xx年力争完成三号干线至临江后街段，投资估算8000万元。

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（2）城市道路大修改造工程。按照城市道路大修改造五年为1个周期的要求，20xx年计划大修改造40条道路，人行道10万平方米。其中包括珍珠路、兴七路、三经街、青年大街、兴隆街、长兴街等。同时将拓宽国桢路。投资估算8000万元。

（3）城市区弃管路改造工程。拟对城市北部山区、旧小区136条弃管路进行分期分批改造，20xx年改造道路50条，面积10万平方米，同步改造建设自来水、煤气、排水、路灯及环卫等设施。计划用3年时间全部完成，投资估算9000万元。20xx年计划投资3000万元。

（4）城市险桥改造工程。拟改造市区马车桥等险桥。马车桥现状宽24.4米，改造后桥长39米，宽33米。为节省资金，利用改造红旗桥的梁板预制胀拉台，已预制完成了马车桥62块梁板，开春后即可施工，力争五一前竣工。投资估算1000万元。

（5）东平大街排水改造工程。将东平大街改造的排水管道由连接路与二号干线排水方涵相连，彻底解决东平大街内涝问题。东平大街拟铺设管径300－1000毫米不等排水管4180米，设检查井108个，雨水井120个。东平大街至二号干线连接路拟铺设管径300－1500毫米不等排水管2130米，高检查井34个，雨水井72个。投资估算1000万元。

2、城市公用设施建设

（1）城市燃气储罐改造工程。对原有运行时间较长并存在安全隐患的燃气储罐进行改造，确保全市居民安全稳定用气，投资估算2000万元。

（2）煤气设施维修工程。丹安委办[2010]2号安全隐患治 10

理项目：煤气表更换6万台1220万元、三万户室内管腐蚀1000万元、地下燃气管网占压改造950万元、腐蚀密封圈更换13.6公里等2300万元，日伪时期管线改造1680万元、变电所维修80万元，总投资估算7230万元。计划用两至三年完成，20xx年计划投资2000万元。

（3）同兴镇供水工程。拟新建DN400-DN100配水干管2.47公里，新建加压泵站两座，解决该区域3500多户居民饮用水安全问题。投资估算620万元。

（4）城区公厕建设改造工程。计划新建部分水冲公厕及改造城市旱厕50处，逐步解决城区市民及游客入厕难问题。改善周边环境，方便周边居民入厕。投资估算1000万元。

3、城市生态建设

（1）城市内河综合整治工程。继续对城市大沙河、花园河等城市内河进行综合整治。通过污水截流、设拦水坝，对城市内河进行绿化、美化、亮化，形成供广大市民及游客休闲健身、旅游观光的景观带。投资估算10000万元。

（2）城市绿化建设。完善城区绿化，扩大绿化规模，提高绿化档次。一是对现有道路绿化进一步完善。以改造锦山大街中段绿化带为重点，调整现有绿化格局，增加绿地面积。二是城市面山绿化面积增加到1500公顷。三是广场、游园、街头绿地增加至50处，林荫路增加至15条。四是对新建的二号干线、三号干线及四号干线部分路段进行高标准绿化。五是配套建设元宝山公园休闲观光设施，增设凉亭及休闲座椅。投资估算4200万元。

（3）环卫设施建设。拟投资135万元。根据推进垃圾箱撤箱 11

进站工作需要，拟购置垃圾收运车辆10台，每台底盘加改制费用为10万元，共计100万元；加工制作小型污泥斗40个，每个0.5万元，约需资金20万元。拟定在浪头镇瓦房村建设建筑残土排放场，预计需要资金15万元。

4、节能减排项目

（1）城市老旧建筑节能改造工程。拟改造城区老旧建筑面积200万平方米，通过更换木门窗、外墙保温涂饰等节能措施，改善居民生活，达到节能效果。同时对室内外年久失修自来水、煤气管线及表具进行改造更新。实施重点：以一、二、三号干线、滨江路、十纬路、六纬路、七经街、兴一路、花园路为重点，逐步向次干道和居民区延伸。投资估算18000万元。

（2）城区节能路灯推广应用工程。拟在新建的三号干线、花园东路、四号干线、二号干线东段、白房路等部分道路推广使用LED绿色环保节能路灯，节省能源，减少日常运行费用。投资估算800万元。

（3）城市路灯节能改造。投资估算15900万元。计划用五年时间，分期对全市现有照明路灯设施进行节能改造。其中改造节能路灯24065盏，需资金14400万元，改造电表箱337块，需资金1500万元。20xx年完成投资计划3500万元。

（4）城市亮化工程。对城区一号干线、二号干线、三号干线、滨江路、花园路、兴一路、十伟路等主要街路沿街两侧的楼体和建构筑物进行亮化完善，增设楼体亮化自动控制系统。对花园立交桥亮化进行改造。投资估算2000万元。

（5）太阳能光热建筑一体化。拟对我市部分学校和医院等公 12

共建筑进行太阳能光热一体化改造。投资估算500万元。

（6）地下水源热泵技术及污水源技术。拟对我市部分办公楼和住宅进行地下水源热泵技术及污水源技术应用。投资估算400万元。

（7）太阳能光热与地源热泵结合系统应用。拟对部分医院及学校进行太阳能光热与地源热泵结合系统应用。投资估算300万元。

5、结转续建工程

（1）新区体育中心建设工程。一场三馆总建筑面积8.1万平方米，设计预算6亿元，实际约需4.6亿元，已落实资金1.6亿元。

（2）花园东路一期建设工程。20xx年拟实施一期工程。草莓沟至山上街，全长3500米，宽36米。拆迁27000万元，道路工程5000万元。总投资估算32000万元。

（2）二号干线东段续建工程。起止点为自来水一水厂至河鱼大全，主干道道路长度1.2公里，宽36米，面积4.32万平方米。建设内容包括道路、排水管网、路灯、给水管网、煤气管网等投资估算7,000万元，动迁估算7,000万，合计估算14,00万元。

（3）三号干线向东贯通工程。西起东尧东至东楼路，全长1055米，宽25米，道路面积26300平方米。其中车行道20米，两侧各有2.5米人行道。新建1座跨河立交桥，全长320米。建设内容包括动迁拆除、管网管线、道路桥梁、亮化绿化等。投资估算18000万元，其中拆迁10000万元，工程建设8000万元。 13

（4）四号干线工程。花园路至宝山大街，全长4.2公里，宽23-36米，新建锦江山、爱民沟、小东沟三座隧道，爱民沟等两座桥梁。建设内容包括征地、动迁、道路、桥梁、隧道、排水管网、路灯、给水管网、煤气管网等。投资估算4亿万元。

（5）滨江路沿岸拓宽工程。滨江东路至海警二支队沿岸拓宽改造工程，增设亲水台阶、拓宽人行通道。滨江东路部分路段增设亲水平台。投资估算1000万元。

（6）九江街、东齐路铁路道口拓宽工程。该两处道口已成为城市道路交通安全隐患、急需改造拓宽。投资估算210万元，20xx年已完成110万元。20xx年计划投资100万元。

（7）兴五路、兴七路路口变压器线杆占道迁移工程。丹安委办[2010]2号安全隐患治理项目。投资估算100万元。

6、保障性住房建设

（1）经济适用房建设。新建经济适用房20万平方米，投资估算5亿元。

（2）棚户区改造工程。计划用3年时间拆除城市区棚户区房屋面积94.3万平方米，新建回迁房170万平方米，投资估算34亿元。20xx年计划改造棚户区6片，拆迁面积23.5万平方米，新建回迁房47.1万平方米，投资估算9.43亿元。

（3）廉租房建设工程。 计划新建廉租房840套，4.2万平方米,其中新城区2万平方米。

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