公

司诉 讼

理由

是什么？

【法规名称】邢台市政府办公室关于印发《20xx年开放贸易金融工作要点》的通知

【颁布单位】河北省邢台市人民政府办公室

【颁布文号】办字〔2010〕18号

【颁布时间】2010-3-10

【失效时间】

邢台市人民政府办公室关于印发《20xx年开放贸易金融工作要点》的通知 办字〔2010〕18号

各县(市、区)人民政府，开发区、大曹庄、七里河管委会，市政府有关部门： 为进一步做好我市20xx年开放贸易金融工作，按照市政府领导要求，现将《20xx年开放贸易金融工作要点》印发给你们，请认真抓好落实，确保各项工作按时完成。

二0一0年三月十日

20xx年开放贸易金融工作要点

为确保市委、市政府确定各项工作目标的完成，经深入研究和谋划，初步拟定今年开放贸易金融工作要点：

一、关于开放招商工作

(一)总体思路

围绕城市建设三年大变样和园区招商两大主线，进一步解放思想、理顺机制，突出产业招商、突出境内外重点区域招商，结合国家和省大型经贸洽谈会议，组织举办七大自办招商活动，提高招商实效，实现我市开放招商的大发展、新突破。

(二)主要工作目标

搭建招商平台，完善外商投资环境，强化责任考核，浓厚招商氛围，提高外资利用质量和水平。全年实际利用外资 2.1584亿美元，较上年增长5%;引进国内市外资金144亿元，较上年增长15以上。

(三)重点工作及措施

重点工作：

1.突出主导优势，抓好招商项目谋划。谋划好“四个一批”：围绕先进装备制造、新能源、煤盐化工和新型建材四个主导产业，谋划一批有可能与世界500强和全国有影响的大企业、大集团，以及行业龙头企业对接的大项目;围绕改造提升钢铁、纺织服装、食品医药等传统优势产业，谋划一批产品科技含量高、市场竞争力强的外商投资项目;围绕城镇三年大变样和一城五星建设，谋划一批城建基础设施项目，推进邢台城市化进程;围绕现代现服务业，谋划一批金融、旅游、文化教育等领域的招商项目。今年每个县(市、区)都要围绕主导特色产业，有针对性地谋划3-5个重点招商项目，由市发改委认真筛选辑印，夯实招商基础。

2.以引资、引智、引技术为重点、突出抓好产业招商。抓住国内外产业资本转移加快的机遇，圈定重点行业和区域，以引资、引智、引技术为重点，确定招商主题，开展产业招商，推进先进装备制造、新能源、煤盐化工和新型建材四个主导产业发展壮大。装备制造产业，围绕专用及通用设备、交通运输设备和基础配套产品等领域，大力开展冶金装备、重型汽车、机械配件等制造业招商。新能源产业，围绕宁晋、开发区、沙河三大光伏产业基地招商，推进光伏产业全产业链发展;在产品结构上，加速实施单晶硅和太阳能电池扩能，谋划非晶硅、半导体器件、太阳能电池组件系统和电站工程招商项目，谋划大曹庄大直径单晶硅片、任县三氯氢硅、巨鹿锂电池等项目，做大做强我市新能源产业。煤盐化工产业，围绕甲醇、煤焦油、粗苯、矿盐深加工延伸产业链条，依托旭阳煤化工工业园、清修岗工业园、沙河煤化工工业园和宁晋盐化工工业园招商，促进煤化工骨干企业加快扩张提升，争取早日建成国家级煤化工工程技术研究中心和国家级煤化工循环经济产业园区。新型建材产业，围绕玻璃深加工、发展建筑新材料和新型墙材开展招商，加快沙河金百家工业园建设，推进水泥及水泥熟料基地建设;传统优势产业，积极引进资金、技术开展和人才，改造提升钢铁、纺织服装、食品医药等传统优势产业，延长产业链，提高产品科技含量和市场竞争力。

3.以市开发区为重点，突出抓好园区招商。以市开发区为重点，大力推进园区招商，以点带线、以线促面，形成产业优势。一是以国家科技部批准“邢台(国家)光伏高科技产业化基地”为契机, 加大光伏、光热利用、风电配件等方面的招商力度。光伏方面，积极开展晶体硅电池、组件、导电玻璃、薄膜太阳能电池等上下游产品招商;光热利用方面，依托中国太阳能建筑城、沙河玻璃城等平台优势，重点引进高科技含量、高附加值的聚光光热设备加工、中高温集热管等项目;风电配件方面，依托中钢邢机装备制造技术优势，促成中钢邢机与华电集团开展实质性合作，共同建设1.5MW以上的风电整机生产项目，形成闭环式风电配套配件的产业链条。二是强力推进园区建设、打造良好的招商平台。抓好市级园区评定工作，力争年内所有市级园区完成规划编制、通过区域环评，更多园区进入省级序列;省级园区按照“九通一平”(通水、通路、通电、通讯、通暖、通气、

通网、排污、雨水收集及平整土地)的标准，市级园区按照“七通一平”(通水、通路、通电、通讯、通暖、通气、排污及平整土地)的标准，加强基础设施建设，为项目入园创造条件;探索创新开发区、园区管理体制，激发内在发展活力，今年全市园区销售收入达到1000亿元，比上年增长38%;增加值达到350亿元，比上年增长40%;财政收入达到42亿元，比上年增长26%，园区经济总量占全市经济总量的27%以上。三是科学规划，合理布局。搞好园区规划与城市总体规划、土地利用总体规划的衔接，科学把握园区产业定位，优化园区企业布局、提高配套设施利用率，降低资源成本;把项目进入园区作为申报省、市重点项目的必要条件，引导项目向园区聚集;加快市开发区新能源基地建设，确保签约项目和入驻项目双增长;围绕打造百里太行工业经济带，加快提高官庄大孟工业园、德龙工业园等承载能力;对9个30万人口左右的县提倡“零乡镇”，促进园区向县城集中，人口向县城聚集。

4.拓展招商合作领域，有重点、有选择地抓好境外重点区域招商。推进招商引资向纵深方向发展，向现代服务业、现代农业、文化旅游教育等产业延伸，拓展合作空间。突出抓好金融领域招商，深入研究金融与产业资本的联系，推进企业境外上市，引进域外金融机构，引进担保、风投等新型金融产品，有选择地引进战略合作伙伴和战略资本。瞄准国内外行业龙头和领军企业，瞄准港、澳、台和长三角、珠三角等重点地区，精心组织招商活动，以“筑巢引凤”、“引凤还巢”等形式，提高招商实效。抓好对日韩中小企业的招商，重点加强汽车及关键零部件、煤化工、装备制造、工程机械、信息技术、新材料、新能源、食品等领域的合作;抓住台海关系改善的时机，抓好面向港台地区的招商，重点加强电子信息、物流、金融保险、旅游、基础设施等领域的合作;结合新能源产业化基地审批，加强与欧盟和美国的合作。重点加强数控机床及数控系统、精密仪器仪表、汽车及关键零部件、生物工程、新材料、新能源、医药化工等领域的合作。

5.结合国家、省大型经贸活动，组织举办我市七大自办招商活动。一是组织参加3月份河北香港投洽会。组成以刘大群市长为团长，李博副市长为副团长，各县(市、区)及市直相关部门参加的经贸代表赴港，积极参加省政府举办的招商活动，同时，市政府拟举办河北?邢台(香港)重点项目产业招商推介会(暂定名)，由市政府和中央政府驻港联络办共同策划主办。主要围绕新能源、盐化工、城镇三年大样及一城五星建设，推介项目，招商合作。二是抓住世博会在我国举办，世界各地2000万人会聚上海的有利时机，以河北实体展馆和网上虚拟展馆为平台，大力宣传推介邢台，重点举办平乡自行车推介会和开发区新能源产业推介会两大自办招商活动。三是4月份赴德国组织新能源投资环境说明会。四是9月份参加厦门国际投洽会，期间，由宁晋县政府牵头，举办盐化工推介会。五是10月份参加深圳高交会。六是11月份由开发区牵头，在北京举办新能源产业发展推介活动。

主要措施

1.理顺管理体制，组建一支精明强干的招商队伍。机构不健全、体制不理顺是制约我市开放招商工作开展的最大问题。一是要抓紧启动招商服务局。拟将市编办原批准的招商合作局更名为招商服务局，争取上半年启动挂牌。招商服务局对内隶属市商务局，对外独立承担招商引资职能，通过公开招聘，真正把一批素

质高、熟悉热爱招商工作，善谈判，懂经贸，会外语的人才充实到招商队伍中来，组建一支精明强干的招商队伍。二是充实调整驻外办事机构。驻北京联络处保留现有体制，增设一名副主任，公开招聘1-2名工作人员;组建市政府驻闽粤办事处，主任一名、副主任两名，分别驻深圳、厦门两地开展招商工作，加大与国内外大企业、大集团对接力度，加大面向港台和东南亚地区的招商力度，发挥驻外机构全市招商引资主力军作用。三是抓好招商队伍培训。外出学习与聘请先进地区人员讲座相结合，在招商理念、务实操作、项目包装、谈判技巧等方面进行培训，切实提高招商队伍素质。

2.完善开放招商政策。就我市而言，20xx年市委、市政府制定的招商引资优惠政策60条，因制定时间已达7年之久，有些条款与国家法规相悖，与实际不符;有些条款制定得不够严谨，操作性不够强。同时，我市绝大部分县(市区)，制定了本地招商引资优惠政策，如开发区、大曹庄、邢台县、广宗、临城、南宫、平乡、任县、威县、新河等县(市区)均结合各自实际，于去年和今年初出台了招商引资优惠政策，内容涉及土地、税费、服务环境、对投资者奖励、引荐者奖励等方面，切实可行具有操作性。今年，市商务局牵头，组织力量，结合全市实际吸收各县(市、区)做法，认真研究，本着简单明了，便于实际操作的原则，修改完善全市开放招商优惠政策条款，切实做到合法、合情、合理，具有操作性。

3.加大考核力度，落实奖惩机制。为了充分调动各级各部门招商引资积极性，今年要着力加大考核奖惩力度，建立起强有力的压力传导机制，促使县(市、区)主要领导高度重视，并亲自协调抓开放促招商;修订完善20xx年制定的《邢台市招商引资工作考核办法》，继续把招商引资纳入领导班子年度考核评价体系，明确目标、强化责任，严格考核、兑现奖惩，形成有效的激励促进机制;建立月调度、季督查、半年通报、年终总评的工作制度，县(市、区)每月向市委、市政府报告开放工作开展情况，市政府每月通报全市开放工作情况，当年完不成任务的，黄牌警告、取消评选资格，连续两年完不成任务的，县(市、区)领导进行工作调整。

4.宣传造势，营造全民招商的浓厚氛围。充分利用报纸、电视、网络等宣传阵地，大力宣传市委、市政府招商引资的决策部署，广泛宣传邢台的投资环境。围绕邢台资源、环境、产业、人文等优势重新印制宣传册，制作一个反映人文环境方面的宣传片，与邢台《与世界同行》配套宣传，努力营造全市上下重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，形成万众一心抓招商、齐心合力促发展的良好局面。

5.强化项目调度，狠抓项目履约。在谈项目，明确责任，跟踪盯紧，力争项目早签约、早落实;签约项目，做好土地征用、规划设计、施工招标等各项前期准备工作，推进项目早开工、早建设;在建项目，继续实行市县级领导分包责任制，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，确保项目早竣工、早投产、早见效;投产项目，切实搞好服务，引导企业继续增资扩股，做大规模，延伸产品链条，增强竞争力。重点抓好投资500万美元以上的招商项目履约，提高外资到位率、合同履约率、项目开工率。

6.搞好招商服务、优化开放环境。加快邢台海关筹建进程，力争20xx年正式挂牌运营;加强口岸规划建设，结合海关审批和邯黄铁路建设，积极推进保税

仓库、保税区、内陆港建设，加强与港口的合作，打通出海通道，提升我市经济外向度;推行服务承诺制，公开行政审批程序，畅通举报投诉渠道，曝光侵害外商权益的不良行为，重点案件严查严办。

二、关于贸易工作

(一)工作思路

按照全市经济工作会议精神和市政府工作报告要求，全面落实科学发展观，以“增投入、扩总量，调结构、促升级，惠民生、保稳定”为主线，紧紧围绕“科学发展、富民强市”总目标，积极搞活商贸流通，强力推动服务业发展，切实加强市场监管，加快推进企业改制和职工安置，确保社会稳定。

(二)主要工作目标

全市社会消费品零售总额增长17%;服务业增加值实现380亿元，同比增长15%，占GDP比重达到30%以上;外贸出口总额实现6.6亿美元，同比增长8%;全年力争新增省以上知名品牌15个以上;全力做好市属商贸流通企业职工安置、破产改制企业资产处置和扫尾工作;继续深入开展食品安全整顿工作，切实维护人民群众合法权益。

(三)重点工作及措施

1.规划引导，项目拉动，强力推动服务业发展。

(1)结合城市总体规划、城镇面貌“三年大变样”和“一城五星”发展规划，高标准谋划，前瞻性设计，尽快制定出台“邢台市区现代商贸服务业发展三年行动计划”和“邢台市区现代物流业发展三年行动计划”，加快推进服务业发展。在此基础上，高标准搞好城市商业网点规划，加快商贸流通基础设施和流通平台建设。

(2)依托《邢台市城市总体规划》和《邢台市区商贸服务业发展三年行动计划》，积极协调规划、商务部门，加快进行新亚购物中心改造项目建设，将其打造成邢台市规模最大、档次最高、功能最全、环境最好、服务最优的现代化商业购物中心;积极帮助家乐园集团做好天一城项目的迁建工作，扶持其壮大规模、提升水平。抓住国家调整振兴物流业、河北省打造冀中南物流通道的机遇，着眼于正在形成的交通枢纽地位，依托《邢台市区现代物流业发展三年行动计划》，加快建设好望角、龙岗、邯(邢)黄铁路等综合物流园区和河北北方粮油物流中心、冀南粮食物流中心、柏粮集团粮食物流中心、烟草物流配送中心以及医药物流中心等现代物流项目，进一步提升隆尧食品、临西轴承、沙河玻璃、清河羊绒、平乡自行车等特色市场的物流水平，建立健全农村物流配送体系。

(3)继续推进“大众厨房工程”健康快速发展，在巩固发展已有早餐车、亭、店的基础上，再新增早餐示范店10家，力争把我市的“大众厨房工程”打造成购买方便、营养健康、食用安全，深受市民欢迎的服务品牌。组织协调规划、城

管、卫生、商务等部门，大力培育发展晚间经济，不断搞活商贸、餐饮、文化娱乐、休闲健身等消费项目，进一步丰富城市居民生活。积极协调规划、城管等部门和桥东区、桥西区，在周边城区规划新建或整合建设1-2个辐射能力强的大型农产品批发市场，方便城区居民消费。

2.政策扶持，提档升级，大力发展商贸流通。

(1)继续实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和家电下乡活动。加大农家店建设力度，提高商品配送率，强化连锁经营网络信息化建设，拓展农家店经营范围，实现“一网多用”。抓好“农超对接试点”，加快试点企业的农产品冷链系统、配送中心、快速检验检测系统和基地品牌建设进度，力争年底前农家店数量达到4000家，新建和改造配送中心3-4个。加强“双百市场工程”建设，对推荐上报“双百市场工程”的3家农贸市场进行升级改造，争取早日获得省政府审批;通过“双百市场”建设和扩大超市对农产品的收购，逐步形成“市场+农户”、“公司+农户”、“超市+农户”的多层次的农产品流通方式。严格落实“家电下乡”补贴政策，力争年销售总额达到4亿元，销售额较上年增长15%以上;积极帮助平乡县强久集团、大行车业和清河县金佰荷车业等电动自行车生产企业申请列入家电下乡补贴范围，支持我市电动自行车企业扩大规模、提高质量。

(2)努力扩大外贸出口。积极对晶澳太阳能、中钢邢机、兴茂轮胎、玉星生物、恒进纺织、克瑞阀门、宁纺集团、邢台钢铁、邢台汇丰、强久自行车等10大外贸出口企业以及出口迅猛增长的河北宏福塑料制品有限公司、河北亚信自行车车业有限公司、河北大光明实业集团巨无霸炭黑有限公司、南宫市盛华化工有限责任公司、南宫市萧腾马氏皮革有限公司等企业实施“一对一”重点帮扶，支持和引导企业优化商品出口结构，提高产品科技含量和附加值，积极开展网上贸易。重点扶持宁晋纺织服装、清河羊绒、南宫羊剪绒毛毡、平乡自行车及零配件、隆尧食品等5个省级出口基地做大做强。充分利用好上级扶持政策，确保我市更多符合条件的企业能够享受到机电产品贴息、中小企业开拓市场资金等资金支持以及出口信用保险政策，并积极引导企业规避风险，妥善应对贸易摩擦。

(3)切实搞活粮食流通。积极发挥国有粮食企业收购主渠道作用，确保国有粮食购销企业收购粮食20亿斤以上。进一步修订和完善《邢台市粮食应急预案》，确保我市粮食应急储备在紧急情况下调得出、用得上。切实加强对国家储备粮、省级储备粮和市级储备粮的管理，严厉打击哄抬粮价行为，保证全市粮食安全。

3.健全机制，长效监管，确保人民群众消费安全。

(1)继续深入开展食品药品安全整治行动。围绕重点领域、重点环节和重点内容，对人民群众喜欢消费的肉、蛋、奶及奶制品、酒类等食品进行全面检查，尤其对20xx年问题奶粉销毁情况进行彻底排查，明确责任，严格执法，严厉打击制售假冒伪劣食品、无证经营等违法行为;加大对市场主体行为的监管力度，认真做好特许经营、直销、促销等经营行为和生猪定点屠宰、成品油、酒类等行业的监管工作，坚决清理取缔无照经营行为。认真做好药械市场整顿和规范工作，严格按“两G”标准和医疗机构药品质量管理办法开展好对药品生产、经营和使

用单位的飞行检查和跟踪检查;对国家基本药物实行全覆盖抽检，对进入我市的药品实行全方位监控;加大对假劣药械的打假治劣力度，确保人民群众饮食用药安全。

(2)不断研究探索和完善市场监管长效机制。在继续实施市场监管的应急处置、监管责任、综合协调、风险评估、信息通报、检验检测、社会监督和行业自律等八大机制同时，借鉴外地市先进经验和做法，创新我市市场监管新模式，做到市场监管无盲区、全覆盖。重点围绕建材、农资和社会关注的日用消费品等，加强产品质量安全风险监控措施和关键技术研究，进一步完善产品质量安全风险监测、风险研判、风险预警和快速处置机制，实现质量安全风险早发现、早研判、早预警、早处置。加强市场监测，及时发布监测信息，全面加强市场应急调控，保障与人们生活密切相关的米、面、油、肉、蛋、菜、奶等商品市场供应，做好监督检查，确保人民群众消费安全。

(3)实施“名牌兴企战略”，力争全年新认定驰名商标1件以上，著名商标25件以上。实施“品牌建设示范工程”，鼓励支持企业以高端、精品、专业化、深加工为方向，积极培育具有自主知识产权的产品和较强市场竞争力的品牌，争创驰名商标和名牌产品，提升企业知名度和美誉度。选择3-5个品牌建设示范名优企业，培育河北省质量管理奖企业1家、质量效益型先进企业6家、服务质量奖企业3家以及名牌产品 15项、优质产品15项;争取有2项产品成功申报地理标志保护产品。

4.加快进度，规范操作，确保完成企业改制任务。

组织协调国资、财政及商务、粮食、物产集团等有关部门，深入研究和探讨企业改制的有关政策和方式、方法，指导企业规范改制，通过招商引资、合资合作等多种方式，引进现代化的管理理念和营销模式，逐步建立现代化企业制度，使改制后的新企业更添活力。进一步加快破产裁定进度，严格程序，规范运作，争取早裁定、早清算、早终结，并认真做好关闭企业的债权债务清理和关闭注销等各项工作，确保国有资产安全完整;对本次参与改制的所有企业全面进行资产评估，依法依规做好资产处置变现工作，严防国有资产流失。认真研究企业改制破产、职工安置中的难点、热点问题，按照有关政策，妥善解决有关问题。严密关注社会动态，认真做好职工思想工作，确保不出现群体性上访现象，确保社会稳定。

三、关于金融工作

(一)工作思路

围绕全省金融工作部署，在市委、市政府的正确领导下，贯彻落实科学发展观，时刻关注国家信贷政策的新趋势、新变化，最大限度挖掘金融资源，加强金融市场主体建设，优化金融发展环境，加大协调服务力度，引导和带领全市金融机构加快信贷投放，全力支持地方经济发展。

(二)工作目标

根据当前形势和任务，全年信贷投放190亿元以上，新增上市企业2家，组建村镇银行1家，新增小额贷款公司2家，新增保险机构3家，新引进至少1家以上域外金融机构来邢开展信贷业务，搞活金融市场，构建多层次金融市场体系，满足社会需求。

(三)重点工作及措施

市金融办充分发挥综合、指导、协调、服务职能，改进工作方法，创新工作举措，打造工作亮点，把20xx年确定为“金融创新年、服务创新年”，促进金融支持地方经济发展。

1.创新举措，把落实全年信贷投放任务目标作为金融工作的重中之重。根据国家经济金融形势，重点抓好上半年，关键是一季度，必须趁着目前货币政策尚未完全收紧的机会，坚持一切工作往前赶，引导金融机构把应放、能放的资金尽快放下去。一是及时分解下达信贷指标。将全年190亿元信贷目标任务尽快分解到各金融机构，实行目标管理。二是加大督促协调力度，抓好上半年。建立金融机构月报告制度，实行一月一督导、一月一调度、一季一分析、半年一总结、年终总考核的推进机制。要求各金融机构每月5日前，将上月实际发放贷款、实际收回贷款、发放中小企业贷款、存贷比等指标报送市金融办，市金融办汇总报市领导。市金融办及时掌握各银行信贷投放情况，至少每季度召开一次政银联席会议和金融形势分析会议，根据各行信贷投放完成情况，随时召开调度会，全力打好上半年“攻坚战”，7月初，召开全市金融工作会议，对上半年工作进行交流总结，安排部署下半年工作。三是开展“百名金融理财专家进百家企业活动”。从金融机构筛选100名金融专家，分别负责联系刘大群市长联系的100家企业，对企业进行一对一帮扶。帮助企业理财和规范财务管理，对有信贷需求的企业帮助其做好贷前工作，使企业少走弯路，提高工作效率。市金融办与百家企业建立联系沟通机制，明确联系方式、联系人和联系内容，及时掌握企业资金需求和贷款进展情况，对遇到问题督促金融理财专家帮助企业尽快解决。四是全方位、多层次开展银企对接活动，实现银企信息对称。3月份，由市领导带队，组织发改委、财政局、建设局、重点办、城发投、各金融机构主要负责同志赴石家庄拜访省金融办和省级金融机构，举行座谈会，向省金融机构推荐介绍我市重点项目和资金需求，早日争取上级行对邢台的信贷支持。4月份，举办全市大型政银企对接会议。邀请省金融办领导和驻石金融机构负责人参加，召开新闻发布会，驻邢金融机构介绍信贷政策、金融产品和信贷流程;市发改委公布全市重点项目和资金需求情况;市工信局筛选一批优质中小企业，公布企业资金需求情况。将全市重点项目资金需求情况和企业资金需求情况集印成册，发放到各金融机构;各金融机构将信贷产品、信贷流程等资料集印成册，发放到各项目单位和企业。同时组织各金融机构按区域分别开展不同形式、针对性强的银企对接活动，实现银企互通信息，共同发展。

2.抢抓机遇，加大银行信贷对经济增长的支持力度。一是鼓励引导域内外各金融机构增加信贷规模。协调抓好建行河北省分行和民生银行石家庄分行与市政府签订的战略合作协议的落实，加强与华夏、民生、光大、中信、广发等全国性股份制银行的对接，为其在邢台扩展业务创造条件，提供便利，帮助他们来邢开展银企洽谈会，扩展新客户，定期向域内外各金融机构发布全市重点项目，推进

银行贷款。对国家和省市投资的石武高铁、邯黄铁路，邢和铁路、邢港高速、大广高速，沙河电厂、宁晋盐化工以及“三年大变样”等一批重点项目，要求金融机构专门成立营销服务领导小组，选调精兵强将组成营销攻关小组常驻省会，争取信贷规模。二是下大力缓解中小企业融资难问题。完善我市担保体系，不断壮大担保资金规模，引进富登担保公司来邢增办业务，引导金融机构加强与市担保公司、省担保公司、富登担保公司等域内外担保公司进一步加强合作，逐步解决中小企业因无抵押物而不能贷款的问题。鼓励工、农、中、建和市商行加强中小企业服务中心建设，简化工作流程，开辟“绿色通道”，对中小企业贷款推行“一站式”服务。创新中小企业信贷产品，继续推广“小企业联保贷款”、个人助业贷款、小额无抵押贷款等新兴小企业信贷品种，并积极尝试通过增加应收账款质押、股权质押等方式，进一步拓宽中小企业融资渠道。三是加大对“三农”信贷支持。鼓励金融机构向农村延伸服务领域，结合农村土地流转政策，探索农村非建设用地、土地承包经营权、林权抵押贷款方式，拓展农村住房消费贷款业务，推广农业银行惠农卡三户联保和邮储银行在农村的小额贷款业务，增加“三农”贷款比重。

3.加大企业直接融资力度，拓宽融资渠道。一是大力推进企业上市。加强与省金融办和省证监局的联系与沟通，推进沙河龙星和内丘建滔2家已报会企业尽快上市，力争上半年实现上市目标。二是积极培育上市后备资源。按照上市一批、储备一批、培育一批的工作思路，对全市33家后备上市企业实行动态管理，分类指导，及时把有上市意愿的企业充实到后备上市资源库。4月份，组织一次企业上市培训暨融资研讨会。对中钢邢机、晶牛玻璃、旭阳焦化、中加电缆、龙海钢铁5家重点后备上市企业重点培育，协调解决企业上市中遇到的问题，加快企业上市步伐，力争尽早报会，做到成熟一家申报一家，使我市上市企业不断档。三是疏通企业上市渠道。抓好市政府与深圳证券交易所战略合作协议的落实，邀请深交所专家和国内外券商来邢与企业面对面交流，引导后备上市企业与证券部门建立起交流对接的渠道，把基本具备上市条件的企业尽快嫁接到证券机构;加强与深圳创新投资集团等国内外战略投资公司的交流与合作，把暂且不具备上市条件的企业嫁接到国内外战略投资机构，使我市一批成长性好的中小企业达到上市规模。同时，瞄准世界500强，积极寻求与大企业、大财团合作，通过并购重组实现“借壳”上市的目的。四是探索建立我市光伏产业发展基金。五是推动邢钢、德龙、冀中能源等大型企业集团积极申请发行企业债券。

4.加快推进金融市场主体建设，建立健全金融体系。一是做大做强市商业银行。支持市商行完成更名，将邢台市商业银行更名为冀南银行，逐步实现跨区域经营，时机成熟时在市外设立第一家异地分行;引导商行向县域设立支行，新增网点机构确保3家，争取5家;在资金、技术、人才等方面加强与东莞商行的交流与合作，扩大资本金规模，提升服务水平。到20xx年底，各项存款余额确保达到130亿元，力争达到150亿元，存款总量比20xx年增加30亿，力争增加50亿;各项贷款余额确保达到74亿元，力争达到84亿元，贷款总量比20xx年增加20亿，力争增加30亿。二是加快筹建村镇银行。通过多方共同努力，清河金农村镇银行已获国家银监会批复，协调督促市商行要加快组建进程，力争上半年挂牌开业，填补我市村镇银行空白。三是积极稳妥发展小额贷款公司。在现有4家小额贷款公司的基础上，进一步扩大覆盖面，力争新建2-3家，更好地发挥

对“三农”和小企业的支持作用。四是引进金融机构。在引进5家域外金融机构来邢开办业务的基础上，新引进浦发银行、广发银行2家金融机构来邢开办业务，力争民生、广发银行在邢设立办事机构。

5.防范化解金融风险，优化金融生态环境。一是研究制定《邢台市社会信用体系建设实施方案》和《邢台市金融诚信企业评选办法》，建立健全企业和个人信用信息数据库，在全市开展金融诚信企业评选活动，提高全社会诚信意识。二是切实抓好《邢台市逃废银行债务客户管理办法》的落实，对逃废债企业，按程序给予惩戒和制裁，对恶意逃废债企业，继续实行“黑名单”制度，严厉打击逃废金融债务行为，维护金融机构合法权益。三是完善风险防范协调机制，协调组织金融监管部门，加强金融运行的监管，防范金融案件和非法集资活动，维护金融市场秩序。

附件：

1.20xx年主要招商活动和出访计划安排表

2.20xx年贸易口重点工作目标分解表

3.20xx年金融口工作计划和目标任务分解表