不断提高反腐倡廉建设科学化水平 为全面构建繁荣和谐的新XX提供政治保证

——在中共XX市XX区第四届纪律检查委员会第二次全体会议暨全区党风廉政建设工作会议上的报告

（20xx年 月 日）

同志们：

这次全会的主要任务是：深入贯彻落实中央纪委和市纪委全会精神，认真总结20xx年全区党风廉政建设和反腐败工作，紧紧围绕区第四次党代会提出的各项工作任务，研究部署20xx年反腐倡廉工作。市纪委、区委对这次会议十分重视，市纪委某某同志和区委XX书记将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面我代表区四届纪委常委会向全会做报告。 一、20xx年党风廉政建设和反腐败工作情况

20xx年，在市纪委监察局和区委区政府的正确领导下，全区各级党委、政府和纪检监察组织认真落实中央关于反腐倡廉建设的各项部署，扎实推进惩防体系建设各项工作任务，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

（一）全面履行纪检监察职能，服务保障科学发展水平进一步提升。围绕XX区项目建设、城中村改造、保障性住房建设等重点工程加强监督检查，确保项目顺利推进。加强对换届纪律的

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监督检查，保障了换届风清气正。开展土地执法监察，对违法居住类建设项目专项治理进行督办，制定下发了制止和查处违法用地违法建设工作机制及责任追究办法，构建了“查违打非”长效工作机制。加强对政府投资工程的监督管理，对48个政府投资项目进行立项检查，制定了政府投资重大工程项目廉政风险防控实施意见和政府投资建设项目审计监督办法。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，排查出的170个问题已整改完成169个，会同有关部门出台了加强政府投资项目管理暂行规定，在工程建设及政府采购领域开展行贿犯罪档案查询实行廉洁准入管理，构建专项治理长效机制。开展加快转变经济发展方式、医药卫生体制改革、防汛专项执法监察，对政府采购、财政评审和机关事业单位招考等工作进行监督，加强对安全生产责任事故的监督检查。全面推进绩效考评工作，加强动态管理和督促检查，促进全区各项重点工作的顺利推进。

（二）坚持反腐败领导体制和工作机制，党风廉政建设责任制进一步落实。区委区政府高度重视党风廉政建设，年初召开全区党风廉政建设大会对20xx年工作进行部署，年底由区委常委带队对全区70家单位工作落实情况进行检查，区委常委会专门听取了检查情况汇报；区纪委认真履行组织协调职能，通过督促检查、召开工作推进会等形式推进党风廉政建设各项任务落实；基层各单位领导班子和领导干部坚持“一岗双责”，重视抓好分管范围内的党风廉政建设,基层纪检监察组织积极协助落实各项

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任务，反腐倡廉工作合力进一步增强。继续落实《XX区建立健全惩治和预防腐败体系2008—20xx年实施办法》及《任务分工方案》，重点抓好39个牵头单位119项工作任务的落实，深入推进惩防体系建设。

（三）严肃查办违纪违法案件，惩治腐败的力度进一步加大。20xx年全区各级纪检监察组织共受理信访举报156件次，新立案35件，其中大要案17件，自查自办案件10件，涉案总金额243.3万元，审结违纪案件38件，给予党纪政纪处分30人，取得了良好的政治、社会和法纪效果。不断健全办案组织协调、案件线索管理和督办机制，严格依纪依法办案，切实保障办案安全，不断提升办案工作水平。认真做好案件审理和申诉复查工作，客观公正审理案件，切实维护党员的申诉权利。加强信访举报工作，规范信访举报件的办理，积极开展信访监督、信访隐患排查和专项资金信访风险评估工作，把问题解决在萌芽状态，切实维护社会和谐稳定。

（四）深入推进廉政风险防控，预防腐败体系进一步完善。加强对区级和处级班子“三重一大”事项的风险防控与监督，制定了领导班子“三重一大”决策制度的实施细则，对处级领导干部廉政风险防控的格式和流程进行了统一规范，全面推行村“两委”班子廉政风险防控格式化管理模式。实行了廉政风险防控项目化管理，全区各镇乡、区直单位分别确定了重点村和重点工作进行项目化管理，提升了防控水平。积极构建廉政风险动态预警

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机制，将涉及人、权、钱事项的重点岗位、人员列入高风险监控网络进行动态监管，完善了廉政谈话和预警谈话制度，做到早提示、早防范，切实加强了防范效果。我区廉政风险防控工作得到了上级部门的肯定，全国廉政风险防控工作展览会上展出了我区编制的《廉政风险防范管理工作资料汇编》及工作流程图等材料。

（五）加强对党员干部教育和监督，干部廉洁自律意识进一步增强。继续深入开展“五关十廉”专项教育活动，全区各单位普遍建立了“学、考、谈、诺、述”5项制度。大力推进廉政文化示范典型创建活动，长哨营满族乡被确定为30个市级廉政文化创建活动联系点之一。坚持“八个一”日常宣教不放松，向领导干部推荐了《人生五章》和《今镜百鉴》两本书；会同有关部门大力开展“勤廉公仆”评选和事迹宣传活动；举办了预防工程建设领域职务犯罪展览；结合庆祝建党90周年，开展反腐倡廉系列警示教育活动，营造了以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

协助区委开展巡视工作，对6个单位进行了巡视，推动解决了部分单位在执行“三重一大”、财务管理等制度方面存在的问题；扎实开展了党的基层组织党务公开工作，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，协同有关单位继续落实领导干部个人重大事项报告、民主生活会、领导干部任期经济责任和干部人事编制责任审计等工作制度；对34名处级新任职领导干部进行了廉政谈话并签订了廉政承诺书，与24名局级干部、800余名处级干部签订了贯彻落实《廉政准则》承诺书，为近900名处级干部更新

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了勤廉档案。

（六）加大纠风工作力度，干部作风和机关效能建设进一步加强。继续深入开展“双治双促”专项活动，共受理群众诉求205件次，开展直查43件，督办51件，按照有关政策告知111件，对5名机关干部进行了诫勉谈话。扎实开展治理教育乱收费和纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，开展向村级组织收费专项清理整顿，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入开展公务用车专项治理、小金库专项治理及清理规范庆典、研讨会、论坛活动，在全区451个基层站所开展了民主评议工作，推动行业和部门工作作风改进。认真办好政风行风热线，承接XX市政风行风热线转办件53件，办结49件，区行风热线播出122期，接听电话82个，推动解决了一批群众关注的热点难点问题。

（七）规范农村“三资”管理，农村党风廉政建设进一步推进。开展镇乡招投标专项执法监察，对各镇乡20xx年以来落实招投标有关规定情况进行了检查，推动镇乡招投标各项工作规定落实到位，进一步加强农村“三资”管理；认真贯彻落实《XX区农村干部廉洁自律若干规定》，深入开展村干部“勤廉双述”工作，实施“点题述职述廉”，促进农村干部廉洁自律；积极推进村民委员会、村集体经济组织印章和村级财务账款委托镇乡统一管理工作，进一步强化对村级权力运行的监督与制约；探索实施了村级财务逐笔公开，配合民政局开展村务监督委员会组建工作，进一步加强村级民主监督力度。

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认真贯彻落实区委下发的《关于加强XX区纪检监察机关和基层纪检监察组织建设的实施意见》，在全区纪检监察组织开展了“学习型、服务型、廉洁型”机关创建活动，纪检监察组织和干部队伍建设进一步加强。

一年来，我区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，但我们也要清醒地看到，全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。腐败现象在一些领域和部门仍呈易发多发态势；少数党员干部自律意识不强、作风不正，“庸、懒、散、软”甚至以权谋私等问题仍然存在；部分农村基层干部参与违法建设、违法出租集体资源、侵占集体资产、贪污腐败和损害群众利益等问题引起群众强烈不满；个别单位对反腐倡廉工作落实力度不够、有的党政领导班子成员未能有效履行“一岗双责”，少数纪检监察干部素质能力还不能完全适应形势任务需要。对于这些问题，必须在今后的工作中给予高度重视，认真加以解决。

二、关于20xx年工作安排

今年是全面学习贯彻区第四次党代会精神的开局之年，也是落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－20xx年工作规划》的收官之年，全区经济建设、社会建设和反腐倡廉建设的任务十分繁重。

20xx年反腐倡廉建设的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面学习贯彻党的十七届六中全会、中

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央纪委十七届七次全会和市委十届十次全会、市纪委十届八次全会和区四次党代会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，与时俱进，开拓创新，真抓实干，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步健全完善惩治和预防腐败体系，为加快推进文化科技高端产业新区建设，全面构建繁荣和谐的新XX提供坚强政治保证。

20xx年反腐倡廉建设的基本要求是：各级党委（党组）、政府要坚决贯彻中央、市委、市纪委、区委和区纪委关于反腐倡廉建设的有关决策部署，严格执行党风廉政建设责任制，既要扎实抓好党风廉政建设各项长期性、基础性工作，又要切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，全面推进各项工作。全区各级纪检监察组织要充分发挥纪检监察职能作用，切实负起党风廉政建设和反腐败工作组织协调责任，在围绕中心、服务大局上贡献力量。

关于今年的主要任务，《XX区反腐倡廉建设20xx年度工作要点》（以下简称《工作要点》）中已经进行了详细的安排和部署，各级纪检监察组织要全面履行党章和监察法赋予的职责，按照《工作要点》认真开展工作，确保各项任务圆满完成。下面就贯彻《工作要点》我再强调五点：

（一）加强纪律检查和行政监察，确保区第四次党代会精神的贯彻落实

各级纪检监察组织要充分发挥职能作用，找准服务大局的切

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入点，认真抓好以下八个方面的监督检查工作：一是紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强区第四次党代会精神贯彻落实情况的监督检查，推动会议确定的工作思路、目标和任务落到实处。二是加强对“十二五”规划落实情况的监督检查，通过不断改进完善绩效考评、效能监察等工作，进一步加强效能建设，推进文化科技高端产业新区建设。三是加强对XX发展示范区、保障性住房等重大建设项目的监督管理，推动有关部门从立项审批、预算审核、招标投标、合同履约、变更洽商、质量监控、结算评审等关键环节，健全完善重大工程跟踪审计和源头预防腐败制度，有效加强在重点工程建设中对领导干部行使权力的制约和监督，确保政府投资工程优质高效。四是加强对耕地保护和集约利用情况的监督检查，落实区委区政府有关文件，构建“查违打非”长效工作机制，始终保持“查违打非”高压态势，严肃查处和坚决打击各种违法违规占用土地和建设行为。五是加强对国有企业转制、改组、兼并等改革工作的监督检查，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。六是协助区委做好巡视工作，加强对处级领导班子特别是党政主要负责人落实“三重一大”制度，正确行使职责、运用权力的监督检查，推动巡视工作规范化、常态化、科学化。七是加强对各级党委（党组）教育管理党员干部遵守政治纪律情况的监督检查，促使广大党员干部增强宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，严

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明党纪和政纪，确保政令畅通。八是加强对落实党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，督促各级领导干部认真履行“一岗双责”，形成齐抓共管的合力。

（二）适应时代发展形势，加强和改进各级党员干部作风建设

各级党委（党组）要切实增强加强和改进党员干部作风建设的紧迫感，完善领导体制和工作机制，按照党风廉政建设责任制的要求，落实具体责任，及时发现和纠正在党员干部作风建设方面存在的问题。要大力弘扬XX精神，教育和引导广大党员干部加强党性修养，积极应对“四个考验”，切实防范“四个危险”，始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，树立敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神，进一步加强党员干部队伍作风建设，始终保持奋发有为的精神状态，使换届后的新班子从一开始就把思想和行动统一到区第四次党代会作出的决策部署上来。各级纪检监察组织要把作风建设作为工作重点，深入推进“双治双促”专项活动，加大勤廉问责力度，坚决整治“庸懒散”等不良风气，提升机关效能；进一步坚持和完善领导干部定期接访、下访和包案等制度，推动党员干部进一步转变作风，努力践行以人为本、执政为民理念，不断加强和改进新形势下党的群众工作，树立起清廉为民、真抓实干的良好作风。

（三）坚持反腐倡廉方针，健全完善惩治和预防腐败体系建

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深入开展廉政文化建设。制定下发《XX区关于进一步深化廉政文化建设的意见》，进一步整合廉政教育资源，紧密结合地域文化，形成具有XX特色的廉政文化品牌。要创建以长城文化为内涵的廉政文化品牌，广泛开展“廉洁长城”廉政标示征集、“长城在我心中”演讲比赛等活动，进一步挖掘廉政文化内涵。继续深化“五关十廉”专项教育活动，围绕行业和岗位特点，以岗位廉政教育为重点，加强对公职人员的岗位廉政教育，把教育融入履职的全过程，实现公职人员廉政教育经常化、规范化。

深入推进廉政风险防控。认真贯彻落实中纪委和市委、市政府的文件精神，围绕重点对象、重点领域、重点部位和权力运行的关键环节，构建“权力结构配置科学、权力运行规范透明、预警处置准确有力、风险防控及时有效”的廉政风险防控管理机制。各单位党政主要领导要负总责，各级纪检监察组织要负责组织协调督促，组织、宣传、政法部门和政府经济信息化、财政、审计部门等共同参与配合，加强对防控工作的绩效管理，推动廉政风险防控管理取得新的明显成效。

保持查办案件的高压态势。从人民群众最关切、感受最深、反映最强烈的问题着手，进一步加大惩治腐败工作力度。严肃查处影响科学发展的重点问题、领导干部以权谋私的突出问题、发生在基层的损害群众切身利益的热点问题，维护党纪国法的严肃性和人民群众的利益。加大案件初核力度，加强案件线索排查筛

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选工作，建立健全违纪违法案件及时发现、查处机制。完善办案工作的组织协调机制，加大与司法机关、行政执法机关、审计机关的协作力度，整合办案资源，形成办案合力。严肃办案纪律，严格办案程序，规范办案行为，确保办案工作依纪依法进行。深入剖析违纪违法案件发生的原因，堵塞工作漏洞，发挥查办案件的治本功能。加强案件审理和案件管理工作，认真办理申诉案件，不断提高案件质量。既要严肃查办违法违纪分子，又要注重澄清是非、调动和保护党员干部干事创业的积极性。

（四）加大基础工作和专项治理工作力度，着力解决群众反映强烈的突出问题

扎实推进党员干部廉洁自律工作。认真执行领导干部述责述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等党内监督各项制度。认真落实中央和市委有关厉行节约的规定，加强对党员领导干部执行《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》的监督检查，坚决查处和纠正群众反映强烈的一些党员干部在经营、管理活动中接受有关单位的礼金、红包、股票和在下属单位和关系单位兼职并领取报酬等违反廉洁自律规定的突出问题。

加强信访举报和纠风治理工作。一是紧紧围绕区委区政府重大决策的贯彻落实和重点工作，针对111国道二期工程、城中村改造、XX发展示范区建设以及土地征占补偿等工作开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解。加强对重大决策及专项资金信访风险评估机制落实情况的监督检查，为改革发展稳定服务。开展信访监

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督工作，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，切实维护人民群众的根本利益。二是坚持纠建并举、综合治理的工作方针，会同有关部门认真解决违法建设、住房保障、食品药品安全、教育收费、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，努力构建纠风工作的长效机制。继续开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动，巩固和扩大治理成果。继续抓好“市政风行风热线”事项办理和“区行风热线”管理，出台《加强和改进XX区行风热线工作的实施意见》，规范上线工作流程，加大考核奖惩力度。深入开展民主评议政风行风工作，提高评议的科学性，做好评议结果运用，不断推动政风行风进一步转变。三是严格落实党政机关公务用车配备使用管理办法，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车及公车私用等问题。

深入推进农村党风廉政建设。一是全面推进廉政风险防控和廉政文化进农村。以贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》等文件为契机，完善农村干部“点题述廉”等制度机制，进一步规范农村干部权力运行，及时发现和化解农村干部用权、用钱等方面的廉政风险。抓好廉政文化进农村工作，加强对农村基层干部的思想道德、廉洁自律、党纪法规和作风等方面的教育，提高农村干部廉洁奉公、勤政为民的自觉性。二是强化“三资管理”。要深化镇乡招投标改革工作，拓展和延伸招投标范围，加强监督检查。继续推行村级财务账款委托镇乡统一管理，加强对村级各

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类合同的监管，充分发挥村务监督委员会的作用，进一步规范村级财务管理。三是加强村级财务、党务公开工作。要大力推进基层党务公开和农村财务收支的逐笔公开，推广好的经验和做法，提高公开的制度化、规范化水平，切实保障基层党员群众的知情权、参与权、监督权。四是严肃查处违法违纪干部。坚决查处农村干部参与违法建设和以权谋私行为，维护群众利益与农村和谐稳定。

（五）加强纪检监察干部队伍和机关自身建设，不断提高反腐倡廉科学化水平

加强纪检监察干部队伍建设是应对反腐败斗争长期性、艰巨性和复杂性的要求，是对纪检监察工作履行神圣使命的要求，是纪检监察干部队伍建设不断求新发展的要求。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导思想、工作部署和干部队伍建设中去，对换届后的纪检监察干部进行综合业务培训。要加强学习，组织广大纪检监察干部深入学习党的路线方针政策，钻研纪检监察业务知识，认真学习经济、金融、科技、管理等现代科学知识，提高政治理论素质和科学文化素质。要加强派驻机构和干部的指导、管理、使用，做好培训、考察、述职等工作。要深入开展调查研究，认真分析反腐倡廉建设的新情况、新问题，积极探索新时期加强和改进反腐倡廉建设的规律，努力把对纪检监察工作学习研究的体会和成果转化为推动工作开展的

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能力，不断推进反腐倡廉理念思路、方式方法和体制机制创新，努力提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。巩固创建“学习型、服务型、廉洁型”机关活动成果，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线上作出表率、取得成效，用反腐倡廉的实际成效取信于民。

同志们，做好今年党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大，任务十分艰巨。我们一定要按照中央和市纪委的部署，在区委区政府的正确领导下，团结一心，开拓进取，扎实工作，为实现区第四次党代会提出的目标和各项任务做出新的、更大的贡献！

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