中共***委常委会工作报告

——在县委九届六次全会上

（20xx年10月24日）

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各位委员、同志们：

现在，我受县委常委会委托，向全会作工作报告。 今年以来，县委常委会紧紧围绕年初确定的目标任务，以学习实践科学发展观活动为动力，认真贯彻落实中央、省市保增长、保民生、保稳定的一系列政策措施，积极应对宏观经济变化带来的困难和挑战，迎难而上，扎实工作，各项事业取得了新成绩。

一、积极应对金融危机冲击，全力保持经济平稳较快发展 面对今年以来严峻的经济形势和发展中前所未有的困难和挑战，县委常委会客观判断形势，牢固树立“把劣势转化为优势，把优势发挥到极致”、“变挑战为机遇，化危机为契机”的理念，全力推进保增长这个首要任务的实现。一是坚定不移地推进项目建设。继续实行县级领导分包重点项目责任机制，集中开展了“项目推进攻坚月”和“项目建设深化月”活动，项目建设在困境中取得了重大突破。全年共实施项目136个，总投资114.7亿元，年内预计完成投资20.1亿元，目前到位资金12.7亿元。其中亿元以上项目20个，总投资100.8亿元，目前到位资金10.8亿元。二是加大对外开放力度。抓住京津产业结构调整出现的商机以及国家加大基础设施建设和民生

工程投资的机遇，加大面向京津的招商引资和争取国家政策投资力度。今年以来，全县共引进项目92个，总投资79.3亿元，其中对接京津项目65个,协议引进资金48.3亿元；争取政策性项目33个，总投资1.6亿元，同比增长60%；实际利用外资1500万美元，同比增长400%。三是积极帮助企业渡难关。认真落实联系帮扶重点企业制度，深入开展县级领导“三定四包”（定企业、定人员、定责任，包生产、包服务、包稳定、包安全）保增长活动，集中解决资金、销售等方面的难题，保证了企业正常运转。三个多月的时间，全县规模以上企业工业增加值从上半年的1亿元增加到现在的2.2亿元，平均每月递增30%以上，收到了明显成效。

经过全县上下的共同努力，全县经济保持了平稳较快发展。1－9月份，全县GDP完成12亿元，同比增长5%；全部财政收入完成1.8亿元，同比增长4.57%，其中地方一般预算收入完成1.06亿元，同比增长98.6%；全社会固定资产投资完成15.8亿元，同比增长13.1%；城镇居民可支配收入达到8500元，同比增长15%；农民人均现金收入达到2242元，同比增长14%。

二、围绕构建现代产业体系，加快结构调整步伐

在学习实践科学发展观和应对金融危机的冲击中，县委常委会更加深刻地认识到，调整产业结构是落实科学发展观的必然要求，是打造核心竞争优势、抢占未来发展制高点的根本途径。为此，我们立足独特的资源、气候和区位优势，紧紧围绕培强生态旅游、新型工业、绿色农业三大主导产业，推进产业向规模化、特色化、精品化方向发展，着力构建以现代服务业为龙头的产业发展体系。一是加快发展生态旅游业。以打造环

京津休闲旅游度假区为目标，坚持把生态旅游业作为立县产业来培育，规划了以“一个中心五个组团”为格局600平方公里的环京津旅游核心开发区，为促进旅游业有序发展奠定了基础；围绕景区升级改造和配套，投资1亿多元，完成了***滑雪场、****滑雪度假山庄、***高原训练基地景区基础设施配套工程，提升了景区档次和接待水平，日可接待滑雪游客达到1万人；针对旅游服务设施不完善，我们多方招商引资，到目前在建的星级宾馆达到7家，谋划筹建凯龙明珠大酒店、联合石化宾馆等星级宾馆6家，年内可投入运营5家；投资4.5亿元，实施了迎宾大道、变电站等基础设施工程，景区配套硬件环境明显改善。在稳步推进冬季滑雪旅游的同时，大力发展夏季旅游，投资1000万元完成了*******夏季中心景区停车场、步游路、林间路等工程；投资150万元，在北京重要街道500辆公交车上做了夏季旅游宣传广告，提高了景区建设标准和知名度，变“一季热”为“四季红”。截止目前，全县共接待游客35.5万人次，实现收入1亿多元。二是大力发展新型工业。坚持把铁矿企业压小扩大和黄金企业资源勘探整合作为重点，积极引进战略合作伙伴重组现有企业，提高资源综合利用率和生态保护能力。前三季度，共生产铁精粉53.5万吨，黄金737.2公斤，实现利税9710万元。同时，积极开发新型能源产业，先后引进省建投、大唐、国电等企业开发风能资源，预计年内完成装机容量15万千瓦，并网发电10万千瓦。截止目前，共发电1.45亿度。三是培强壮大绿色农业。以建设“环京津有机农业示范区”为目标，在稳定露地菜种植面积的基础上，把推广节水措施和设施蔬菜作为发展重点，全县蔬菜面积发展到12.02万亩，其中设施蔬菜11352亩，节水灌溉面积达

到2.4万亩，全县蔬菜产量达到40万吨，实现产值4.7亿元；推进奶牛规模化、标准化养殖，先后在***、***、***等乡镇建奶牛养殖小区5个，存栏奶牛达到1.21万头；大力扶持发展柴鸡养殖，积极推行“树下种草、林间养鸡”的立体种养模式，全县柴鸡发展到100万只。此外，我们始终坚持把生态建设和保护作为一项长期的战略决策来落实，以打造“环京津生态涵养区”为目标，投资1亿多元，实施了大三期增绿添彩和清水河上游综合治理工程17万亩，无论是投资额度还是治理面积都是近年来之最。

三、围绕统筹城乡发展，全力推进城镇面貌三年大变样 县委常委会紧紧抓住省委、省政府提出城镇面貌“三年大变样”的机遇，以打造“北京周边以滑雪为核心的国际著名旅游城市”为目标，牢固树立“国际化、精品化、特色化”的城建理念，以更大的决心、更强的力度推动城市建设。今年城建安排投资13.4亿元，目前已完成投资12.9亿元，全面实施了拆迁改造、路网建设、住房保障、公共设施和城市景观整治5大工程23个城建项目。一是全力推进拆迁改造。按照“以大拆促大建、拆建并举”的原则，通过采取按规补偿、单位包片、人员包户等措施，全力推进拆迁建设进程。投资4.83亿元，完成了***、***、***等9个区域1438户14.4万平米拆迁任务，建设商品房、廉租房、经济适用和回迁安置房25万平米；全力推进1平方公里旅游商务新区建设，投资6000万元实施了“六通一平”工程，拉开了城建基本框架。二是注重提升城市品位。按照“一城、两区、两轴、四组团、六个功能区”空间布局，进一步完善城市控制性详规和主要专项规划，统筹考虑城市亮化、绿化、城市风格和主色调等元素，进一步提升城

市建设水平和品位。三是不断完善城市功能。坚持城市建设与基础设施建设相结合，投资2.3亿元，实施了张沽线“三改二”、县城平安大道等路网工程，交通条件明显改善。投资4619万元，实施了“三网两场”等社会性基础设施工程，液化气站、县城垃圾处理场、污水处理厂年内全部投入使用。四是始终坚持民生为本。坚持把人民生活的改善和群众的满意度，作为检验城市改造建设的根本标准，大力实施城中村改造和县城硬化、绿化、美化和亮化工程。投资2亿多元，硬化改造通顺街、滨河路、电力巷等县城道路14条；新增绿地面积7.5万平方米，城市绿化率增量考核位居全市第三；完成主干街道15个单位、6个住宅区家属楼外墙美化保温、坡屋顶改造及拆墙透绿工程，县城亮化率达到95%以上，市容市貌明显改善，县城居民幸福感显著提升。五是推动城乡统筹发展。在提高县城建设水平的同时，以建设社会主义新农村为目标，按照“产业开发型”、“旅游服务型”等建设模式，落实专项扶持资金，在旅游景区周边和张沽线两侧重点区域实施新民居示范工程，黄土咀、干雨沟等4个村被列为省级新民居建设示范村，目前各项建设工作进展良好，收到初步成效。

四、始终坚持以人为本，着力改善民生

县委常委会始终坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，切实解决好群众最关心最直接的现实问题。一是着力提高城乡居民收入。按照“特色化、规模化、产业化”的要求，积极调整农业产业结构，大力发展设施蔬菜、柴鸡、奶牛等主导产业。特别是面对今年严重旱情，投入400多万元抗旱资金，采取打井配电、积雨蓄水、人工增雨等形式进行自救，全县12万亩蔬菜大旱之年不但没有减收，反而增收2亿多元，仅

蔬菜一项，农民人均增收1800多元。同时，深入开展“阳光工程”，加强对外出务工人员实用技术和就业技能培训，积极发展“订单劳务”，全县转移农村劳动力2.65万人，实现劳务收入2亿元。二是着力抓好就业再就业工作。充分发挥重点项目、城市建设吸纳劳动力就业的作用，积极开辟公益性就业岗位，着力解决下岗失业人员、大学毕业生、城乡困难家庭等重点人群就业工作。前三季度，全县新增公益性就业岗位184个，城镇新增就业625人，下岗失业人员实现再就业398人。三是着力提高社会保障水平。注重发展教育事业，投资4100万元，实施农村初中校舍改造和县城小学改扩建工程，新建校舍2.2万平米，改善了全县中小学办学条件，顺利通过了省政府教育督导评估；全面推行了新型农村合作医疗，农民参合率达90%，乡级住院补偿比例提高到80%。企业基本养老保险、城镇医疗保险覆盖面进一步扩大，城乡最低生活保障水平明显提高。四是着力做好扶贫济困工作。着眼于提升扶贫济困工作的实效，在7个贫困村开展了扶贫互助资金试点，累计投入扶贫资金368万元，可实现2202名贫困人口稳定脱贫。组织开展了向困难群众“送温暖、献爱心”社会捐助活动，全社会共捐款20多万元，同时发放城镇居民住房补贴58万元，兑现独生子女政策性奖励资金24万元。大力推行“五保户”集中供养，按标准发放生活补贴140万元，“两个确保”政策得到全面落实。特别是立足今年全县遭受严重旱灾的实际，坚持分类指导，有针对性地制定各种救助措施，全力保障受灾群众的基本生活。同时，认真做好甲型H1N1流感防控工作，有效维护了生产、生活秩序和群众生命健康安全。

五、切实强化政治责任，全力维护社会稳定

面对今年的特殊形势，我们始终把维护稳定作为最大的责任，进一步强化各项维稳措施落实，积极创造了安定和谐的社会环境。特别是围绕确保国庆60周年绝对安全，县委常委会多次召开会议对稳定工作进行专题研究，总结运用奥运安保的成功经验，下大力抓好基层基础工作，实现了“六个确保”的目标。一是坚持超前部署。立足“增强主动性、打好主动仗、掌握主动权”，于今年7月启动了“迎国庆、保稳定百日会战”，在较短时间内完成了各项工作部署，实现了方案、机构、人员、物资、措施五落实。二是严格责任落实。认真贯彻属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，坚持并完善县委书记大接访长效机制，主要领导亲自研究信访问题，亲自接待上访群众。其他县级领导既分工又合作，保证了每天都有县级领导接访。各单位“一把手”均高度重视信访稳定工作，切实担负起维护稳定第一责任人的重任，对各项重点工作和重点环节，层层落实责任，实行挂图作战，确保不留空当盲区、不留可乘之机、不出任何问题。三是细化工作举措。着眼于构筑严密的防控网络，确定了4个方面22项35个县级重点防控内容和24个乡镇重点防控目标，深入开展矛盾纠纷大排查活动，加大安全生产监管力度，强化严打整治工作，使大量矛盾纠纷和问题隐患化解在基层，消除在萌芽状态。四是注重发动群众。加强宣传和发动，引导全县广大群众积极主动投入到国庆安保工作中来，深入开展了“两包一保”活动，全县下派214名干部深入一线解难题、保稳定，参与国庆安保的群众达3680人，形成了全党动员、全民参与的强大声势。

六、注重突出实践特色，扎实开展两项活动

县委常委会坚持以学习实践活动为总揽，以干部作风建设年活动为抓手，坚持认识同提高、问题同解决、机制同完善、督导同落实，超前谋划，周密部署，有力推动了两个活动健康顺利开展。一是注重加强学习，增强科学发展意识。在学习实践过程中，我们采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与交流研讨相结合、“走出去”与“请进来”相结合的方式，不断创新学习载体，将广大干部群众的思想从“患得患失”的杂念中、“小进则满”的意识中、“得过且过”的惰性中、“左顾右盼”的顾虑中和“小打小闹”的做法中解放出来，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是注重调查研究，完善科学发展思路。我们坚持群众路线，通过开展“恳谈日”和“六个征集”等活动，认真查找制约科学发展的深层次矛盾和问题，探讨破解发展难题的途径和方法。在广泛调研和对比分析的基础上，形成了***实现科学发展的新思路。即：大力实施“旅游立县”战略，以建设“环京津生态涵养区、休闲旅游度假区、有机农业示范区”为目标，以“提高工作标准、提高工作质量，敢于创新、敢于负责”为保障，着力构建以现代服务业为龙头的产业体系，推动***经济社会全面协调可持续发展。三是注重整改落实，强化科学发展保障。开展了公开承诺、“双结对、双服务”和“两为”活动，实施“服务窗口亮起来”工程，狠下决心清理行政审批事项和收费项目，全县共废除了不符合科学发展思路的35项政策法规，修改完善了64个相关单位原有的200多项规章制度，制定出台了48项新的规章制度，进一步提高了行政效能，优化了发展环境。严格落实“十个严禁”，加大监督查处力度，从严整治不作为、乱作为、慢作为问题。

在开展两项活动中，县委常委会坚持从自身做起，充分发挥表率作用。特别是从解决关系改革发展稳定的重大问题、加强常委会自身建设方面，制定了整改落实方案，并将整改内容进行了责任分工，逐项分解到每位常委和县级领导。目前，整改工作已取得明显成效。

七、围绕改革创新精神，扎实推进党的建设

县委常委会全面贯彻十七大对党的建设作出的总体部署，坚持党要管党、从严治党的方针，围绕提高执政能力和保持先进性，紧密结合我县实际，着眼于为保增长、保民生、保稳定强化保障，以改革创新的精神推进党的建设。一是切实加强领导班子和干部队伍建设。制定完善了《县委常委会议事决策规则》、《县级领导谈心谈话制度》，提高了常委会科学决策能力和凝聚力；制定出台了《党政领导干部提拔任用初始提名办法（试行）》、《党政正职领导干部履职能力测评实施方案》，提高了选人用人民主，激发了广大干部干事创业的热情；实行重点工作、重点工程、重点项目领导分包和定期调度制，积极推行“一线工作法”，在实践中锻炼干部，提高能力，形成了注重实干、崇尚实干的良好风气。二是切实加强基层组织建设。全面落实“一定三有”激励保障机制，为符合条件的农村两委干部全部办理了养老保险，县财政预算党建经费550多万元，保证了农村两委干部报酬银行化发放，调动了农村干部的工作积极性；不断探索和完善宗教村党建工作新机制，实行向宗教村派驻“三支队伍”工作法，80%的宗教村达到“五个好”；建立健全大学生“村官”选聘管理机制，制定了《关于选聘大学生到基层任职的管理办法》，为基层组织增添了新的活力；全面推行村财乡管制度，出台了《关于进一步加强村务规范化

管理的暂行规定》，农村管理步入规范化、法制化轨道；圆满完成了村两委班子换届工作，农村干部队伍结构进一步优化，整体素质得到明显提高。三是切实加强反腐倡廉建设。在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革和制度创新力度，提高有效预防腐败工作水平；加强对保增长、保民生等重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通；集中开展了党政机关“小金库”专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风；认真落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域和重点环节的监督，今年以来共查处案件13件，给予党政纪处分8人，全县上下形成了风清气正的干事创业环境。四是切实加强民主政治建设。支持县人大及其常委会依法履行职能，不断加强和改进监督工作；支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，提高参政议政实效；进一步巩固和壮大新形势下的统一战线，促进政党关系、宗教关系的和谐；加强和改进党的群众工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众作用，形成了齐心协力抓发展、促和谐的良好氛围。

按照中央和省市委的要求，这里向全会报告一下县委常委会选拔任用干部情况。今年以来，我们共研究任免干部151名，其中提拔任职81名（含非领导职务34名）、交流干部49名，免职保留待遇21名。一是统筹做好县管领导班子和领导干部调整工作。始终坚持“重品德、重实绩、重公论”的原则，重点选好配强“一把手”。今年以来，共调整单位主要领导17名，各级领导班子结构得到优化，领导干部队伍整体素质进一步提高。二是严格规范干部选任程序。按照“广泛提名、群众推荐、严格考察、充分酝酿、民主决策”的选人用人程序，坚持会议投票推荐和个别谈话推荐并用，确保推荐人具有广泛

的民意基础；改进考察办法，实行干部考察责任制和干部延伸考察，切实防止“带病提名”和“带病上岗”；充分进行酝酿，凡干部人事任免事项，均在民主推荐、考察的基础上，征求有关领导和部门的意见，由常委会按规定集体研究、严格把关。三是认真开展对拉票行为的专项治理。认真学习关于治理拉票行为的通知精神，强调对跑官要官、拉票贿选等不正之风，发现一起严肃查处一起。加大监督力度，使广大干部始终绷紧杜绝拉票行为这根弦，营造了风清气正的选人用人环境。

县委九届五次全会以来的一年，是不平凡的一年。全县各项事业发展取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是各级党组织和广大干部群众共同奋斗的结果。县委全委会的同志们胸怀大局、认真负责，对我们的工作给予了大力支持。在此，我代表县委常委会，向在座的各位同志，向全县各级党组织和广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩来之不易，体会尤为深刻。今年以来的工作实践使我们深深感到，之所以能够在严峻挑战和困难面前取得可喜成绩，得益于我们始终贯彻“五个坚持”：一是坚持以科学发展观为指导，积极统筹学习与实践、继承与创新、城镇与农村、区域与局部、当前与长远五个方面的关系，努力把当前的事情做好，把将来的事情做对；二是坚持推动工作创新，以思想的不断解放，推动观念转变、思路完善和机制创新，在应对金融危机保增长、破解资金难题、扩大对外开放、优化发展环境、推进“三年大变样”等方面采取了一系列创新性举措，有力推动了发展实践；三是坚持提高工作标准和质量，大力倡导“提高工作标准、提高工作质量，敢于创新、敢于负责”的***精神，使广大干部认真履行职责，集中精力，高标准、高质量地

开展工作，切实做到事争一流，物竞一品；四是坚持民主团结，认真执行民主集中制原则，坚持重大事项集体研究、民主决策。党政领导班子、四大班子团结协作、相互支持，社会各界和群众团体围绕大局积极贡献聪明才智，凝聚起上下一心、共谋发展的强大合力。五是坚持强化作风保障，严格落实工作责任，加强对工作的调度督导，集中精力抓住重点、突破难点，有效推动了各项工作落实。这“五个坚持”，是做好工作的宝贵经验，必须在今后的工作中坚持发扬、不断完善。

在总结工作的同时，我们分析了存在的不足和问题，主要是：县域经济总量偏小、产业链条不完整、立县大项目少，经济欠发达的县情仍然没有改变；农业和农村基础设施薄弱，农民持续增收渠道不多，部分群众生活还很困难；可用财力与日益增长的支出需求相比，还有很大缺口，财政收支矛盾仍然突出。各级领导干部围绕科学发展解放思想的程度还需要进一步提高，工作标准和质量有待于进一步加强；少数部门和干部服务大局意识差，图小利而失大义，干扰破坏了***的对外形象。这些问题既是制约我们更好更快发展的难点，也是今后工作必须全力突破的重点，必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。面对新形势新任务，我们对加强和改进工作进行了深入思考，明确了今后的努力方向。一是牢固树立科学发展理念。进一步巩固和放大学习实践活动成果，继续抓好整改方案的落实和组织开展好第三批学习实践活动，着力破除制约科学发展的思想障碍和体制机制障碍，自觉坚持以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，切实将各项工作纳入科学发展轨道。二是全力保持经济平稳较快发展。立足于当前，采取更加有效的措施，着力解决经济运行中的突出问题，坚决防止经济

发展出现大的起落；着眼于长远，加强对结构调整、城乡统筹等重大问题的研究谋划，不断培育新的经济增长点，在保持经济平稳较快增长的基础上，实现有内涵的发展。三是加强和改进新形势下党的建设。全面贯彻落实党的十七届四中全会、省委七届五次全会和市委九届六次全会精神，扎实推进新形势下党的建设各项工作，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，为实现科学发展、富民强县的目标不懈奋斗。

各位委员、同志们，以上报告请大家讨论，希望同志们对县委常委会的工作提出意见和建议，使我们把今后的工作做得更好。