中共祁县县委常委会工作报告

文章类型：领导讲话 文章加入时间：20xx年x月x日9:42

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——在县委十三届二次全会上

（20xx年x月x日）

段 燕 翔

各位委员、同志们：

现在，我受县委常委会委托，向全会报告工作，并提出今年工作的指导思想和主要目标。 县委十二届六次全会以来，在省委、市委的正确领导下，县委常委会认真贯彻党的十七届五中、六中全会和省、市党代会精神，紧紧依靠全委会全体成员，团结带领全县干部群众，解放思想、开拓进取，凝心聚力、攻坚克难，全县转型跨越思路更加清晰，产业转型升级步伐不断加快，民生事业协调推进，党的建设全面加强，各项工作取得新进展、新成效，实现了“十二五”良好开局。一年来，重点抓了以下六件大事：

一是胜利召开县第十三次党代会，“十二五”发展思路进一步完善。常委会认为，今后五年，是祁县抢抓机遇、加快发展、大有作为的黄金发展期，也是实现经济社会转型跨越、全面建设小康社会的关键期。面对“十二五”重要战略机遇期和祁县转型跨越发展的艰巨任务，围绕省委、省政府“转型跨越发展、再造一个新山西”和市委、市政府“建设‘四化’率先发展区”的总体要求和部署，我们提出了建设“三区一基地”，“着力富民强县、重振祁县雄风”的发展思路。核心指标，是到“十二五”末实现“两个翻番”。一是GDP突破100亿元，经济总量实现翻番。二是农民人均纯收入实现翻番，力争达到15000元。主要任务，是办好“项目建设、改善民生”两件大事。这一思路，在县十三次党代会、县十五届人大一次会上得到代表们的高度认可和一致通过，上升为全县人民的共同意志，变为各级党组织、全体共 产 党员和广大人民群众的共同行动。实践证明，这一思路、目标和工作任务，符合省、市党代会精神和祁县实际，顺应了全县广大人民群众谋发展、快发展的强烈愿望，体现了与时俱进、奋勇争先的创新精神，极大地凝聚了人心、鼓舞了士气。

二是坚持不懈推进思想解放，影响和制约祁县发展的瓶颈逐步得到解决。注重走出去开阔视野。先后组织四大班子、各乡镇党委书记和乡镇长、经济管理部门负责人和部分企业家代表，到清除、太谷、平遥、介休、太原、孝义等地进行了三次规模较大的考察参观和学习取经，进一步激发了干部群众加快发展、后来居上的紧迫感和使命感。注重请进来传经送宝。先后邀请10余位省委党校教授，对全县500余名干部开展了“素质提升”集中培训活动；邀请山西财经大学教授对全县副科以上领导干部、大学生村干部进行了“转型发展与创新社会管理”专题培训；开通了“山西干部在线学院”，对全县944名机关干部进行网上在线教育，进一步提高了领导干部的综合素质。注重大讨论相互启迪。围绕“‘四化’率先发展，我们率先什么”这一主题，在全县深入开展了“解放思想大讨论”活动。通过学习调研和广泛讨论，全县各级各部门干事创业热情得到充分激发，为我们圆满完成“十二五”目标任务提供了有力思想保障。

三是圆满完成县乡两级集中换届，为转型跨越发展提供了坚强保证。我们把集中换届作为建设高素质干部队伍、强化祁县转型跨越发展组织保证的极好机会，按照中央和省委、市委相关工作部署，精心组织，周密安排，圆满完成了县乡换届，得到了全县干部群众的一致好评。在换届中，我们坚持标准，树立正确选人用人导向。注重工作实绩，注重群众公认，注重面向基层。完善机制，提高选人用人公信度。严格遵循《干部任用条例》及相关政策规定，抓住民主推荐、组织考察、充分酝酿、讨论决定四个关键环节，形成了一套比较科学的干部选拔任用机制。严肃纪律，匡正选人用人风气。对照“5个严禁、17个不准和5个一律”，用铁的纪律确保换届风清气正。通过换届，换出了领导班子的奋发有为，换出了宽松和谐的发展环境，换出了人心思进、激情干事的良好局面。

四是全力抓好招商引资和项目建设，县域经济发展后劲不断增强。常委会认为，要实现祁县的跨越发展，最现实、最有效、最直接的途径就是打开县门招商引资、借助外力加快发

展。因此，我们把“大招商、大引资”作为祁县实现转型发展、跨越发展的唯一出路和重要抓手，在全县上下掀起了新一轮招商引资的热潮。召开了全县优化发展环境暨招商引资再动员大会，编印了祁县招商引资项目手册，出台了一系列保障措施，努力营造良好的投资环境。党政主要领导亲自挂帅，主动出击，洽谈引进重大项目。各职能部门主动上手，对重大项目实行全程代理制，提供“保姆式”服务。以分解细化任务、观摩评比、召开招商引资汇报会等多种形式推进，全县招商引资工作迈出实质性步伐。全年共签约项目19项，总投资额134.95亿元。全年共实施重点项目34项，其中：新建项目20个，续建项目14个，开工率100％，完成投资18.8亿元，完成全年投资计划的103％，投资完成率较20xx年提高了2个百分点，在全市排名前列。

五是积极运作铺开八大民生重点工程，城市框架基本拉开。投资近10亿元开工兴建了东风路、湿地公园、三支退改造等八大民生工程。为保证工程顺利推进，我们实行了项目法人制，成立了由县四套班子成员牵头的八个工程指挥部，钱、职、权、责一步到位。同时，每个工程指挥部派驻一名纪检监察人员，对项目建设进行全程跟踪监督，极大地调动起了大家工作的积极性和责任心。到目前为止，除集中供热因平遥电厂热源问题有所拖延，其余工程全部达到序时进度。

六是依托优势打造精品、找准特色塑造亮点，品牌建设取得丰硕成果。荣获“国家外贸转型升级专业型示范基地”称号。被命名为“国家级生态示范区”。昌源河湿地公园成为国家级湿地公园。“宏艺”商标被认定为中国驰名商标。晋商老街成功入选“中国历史文化名街”。国家艺术玻璃产品质检中心即将获批，这是全国唯一设在县级城市的国家级检测中心，将极大地提高我们的话语权。张璞书记在市委三届二次全会上对我县的工作给予了高度评价。

与此同时，县委常委会一年来还重点抓了以下五项工作。

一、坚持把发展作为解决祁县问题的关键，努力推动全县经济又好又快发展

立足于我县发展不足、发展不快的实际，常委会始终把加快发展作为解决祁县突出矛盾和问题、实现全面建设小康社会奋斗目标的关键，致力于营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围，全县经济呈现出发展质量稳步提升、经济运行好中加快的良好势头。20xx年，全县地区生产总值完成49亿元，增长14%；财政总收入4.3亿元，增长19.46%；规模以上工业增加值10.1亿元，增长19%；固定资产投资24.3亿元，增长25.9%；社会消费品零售总额23.3亿元，增长17.3%；城镇居民人均可支配收入18878元，增长15%；农民人均纯收入8700元，增长21%。圆满完成年度目标任务，实现了“十二五”开门红。

（一）强化工业主导地位，工业经济呈现稳步快速增长态势。主导产业转型升级步伐全面加快。玻璃器皿产业，与中央财经大学国际经贸学院签订了玻璃器皿产学研合作协议；与上海大学达成合作建立博士后工作站协议。碳素产业，丹源碳素公司新型石墨化阴极生产线投产达效，产品结构进一步优化。以红星白酒、燕京啤酒、恒兴果汁、今麦郎饮品为龙头的酒类饮品业和以明昇无缝钢管为代表的新材料产业快速发展，成为新的经济增长点。产业平台建设取得较大突破。重点在擦亮祁县经济开发区这一金字招牌上下功夫。调整编制开发区规划，规划总面积达到15.32平方公里；大力推进开发区道路、供排水等基础设施建设。到目前，6平方公里内的“七通一平”基本完成；铺开土地收储工作，收储土地1000亩，为招商引资和项目建设预留了足够空间；制定了项目进园区优惠政策，目前，开发区新进项目8个，总投资19.1亿元。其中，2个项目已开工建设。

（二）加大农业引导扶持力度，农业农村工作再创佳绩。“四个十”工程扎实推进，示范带动作用明显。按照“资金跟着项目走，项目跟着典型走”的发展思路，部署开展了“四个十”工程。即，建设十个标准化果园、十个林下经济示范点、十个农村先进基层党组织、十个新农村建设示范村。通过典型带动、示范引领，很好地促进了农业农村发展。果、菜、牛三大产业持续壮大，农业基础地位日益巩固。新发展酥梨8000亩，苹果3000亩，建设标准化果园8000亩。投资5439万元，流转土地5500亩，新发展设施蔬菜2880亩。牛饲养量达到14.57万头，各类规模养殖场发展到220个。总投资6784万元的6个现代农业示范区项目有4个完工，完成投资6200余万元。不断加大农业基础设施投入，全年共投入农业资金3.21亿元，实施重点项目36项，农业可持续发展能力不断提升。粮食高产创建、丰产方项目顺利完成，全县粮食收获面积44.5万亩，总产突破23万吨。“一村一品”建设全面推进，农业产业化进程明显加快。全县省市级“一村一品”示范村、专业村、带动村达到39

个。全县农民专业合作社达到748个，覆盖全县160个行政村，合作社社员人均纯收入突破万元大关。

（三）舞起乔家大院旅游龙头，旅游产业竞争软实力全面提升。加大乔家大院综合改造力度。启动了乔家堡整村搬迁工程，规划建设了旅游贵宾通道，对商业街区和中堂甬道进行了整修，统一修建了固定摊位，规范了市场秩序。积极开展5A级景区申报工作，今年有望获批。积极开发工业特色游。总投资4.2亿元的红海玻璃文化产业园全面启动，一期工程于去年x月正式投入运营。开园以来取得了较好的经济效益和社会效益，月均接待国内外游客2万人次，成为“山西省工业旅游示范点”。20xx年，全县各景区接待国内外游客150万人次，实现门票收入3421.56万元。

二、着力保障和改善民生，社会建设展现新的面貌

常委会始终把“改善人民生活、增进群众福祉”作为发展的出发点和落脚点，带着感情惠民生，充满真情解民忧，高度负责保民安，全县社会建设充满生机活力，祁县百姓乐享平安和谐。

（一）以实施农村新的“五个全覆盖”为载体，百姓得到更多实惠。街巷硬化全覆盖工程。累计完成农村街巷硬化1044.23公里，超额完成市下达任务，完成任务数位列全市第二，提前实现农村街巷硬化“全覆盖”；农村文化体育场所全覆盖工程。建设农家书屋文化活动场所79个，建成体育活动场所19个；便民连锁店全覆盖工程。通过市级检查验收，全县农村便民连锁商店基本实现全覆盖；中等职业教育免费全覆盖工程。职业中学1336名新生全部实行免费教育；农村社会养老保险全覆盖工程。城乡所有60岁以上老人全部享受养老保险，全县养老问题得到彻底解决。

（二）以完善社会保障为支撑，百姓后顾之忧逐步得到解除。在保障性住房建设上，投资3.1亿元开工建设了紫金花园、紫东花园、昌北经济适用住房小区三个建设项目，共计建设各类保障性住房2163套，建筑面积达16万平方米。大力推进教育事业发展，高考录取增长率连续四年名列全市前茅。不断提升医疗卫生服务能力，全面完成乡镇卫生院医疗卫生制度改革。全县参合农民数量达193388人，参合率上升到97.40%；各乡镇、村新农合覆盖率达100%。加快完善社会保障体系，社会保障水平显著提高。全年累计发放城市低保49691人次数、1213.3万元，农村低保57802人次数、700万元，按时足额发放各项抚恤补助款420.4万。积极实施就业优先战略，实施创业培训300人、新增就业4549人，全县零就业家庭动态消零。人口与计划生育工作跨入全省优质服务先进县行列。体育、科技、统计、气象等其他社会事业全面发展。

（三）以创新社会管理为突破，百姓乐享平安和谐。我们把网格化建设作为创新社会管理的主抓手，加大了工作力度。采用“一格三员一支部”的模式，构筑起了具有祁县特色的网格化管理体系。全县共划分254个基础网格，通过“格”的划分、“网”的连接，使管理提速、服务提效。通过网格化，实现政府社会管理“科学化、系统化、规范化”，公共服务“无缝隙、无盲点”。高度重视信访工作，多次召开会议研究部署信访工作，解决实际问题。全面落实领导干部信访接待日制度、政法系统“一委五长”接待制度、领导下访制度、信访工作例会制度和领导包案制度。突出在“事要解决”上下功夫，对初信初访及时解决、突出问题重点解决、疑难问题“情、理、法”并举解决。对切实不能解决的，给群众一个明确的说法。在纪念建党九十周年以及国家、省、市、县四级“两会”和山西中博会等重大节日、活动期间，实现了“零上访”目标。高度重视安全生产，深入开展隐患排查和专项整治，全年没有一起重特大安全事故发生。

三、全面加强宣传思想文化建设，推动文化大发展大繁荣

党的十七届六中全会召开后，常委会组织开展了一系列学习贯彻活动。以创新发展文化产业为重点，在继承和深入挖掘我县历史文化资源的基础上，进一步加快文化的产业化、市场化运作步伐，不断推陈出新，精心打造文化产业和文化品牌。

（一）推进社会主义核心价值体系建设。加强县委中心组学习。广泛开展文明和谐创建活动，全面提高人民群众科学文化素质、思想道德素质和文明程度。下申村被表彰为全国文明村。财政局、供电支公司、运管所等7个单位被表彰为省级文明和谐单位。麻万全、梁聪利、闫利珍获“第三届感动晋中十大公德模范人物”提名奖。权勇文化大院积极申报“全省爱国主义教育基地” 。出台《关于进一步加强和改进学校德育工作促进学生健康成长的实施意见》，通过丰富多彩的形式进行未成年人思想道德教育，引导青少年树立正确的人生观

和价值观。结合重要纪念日、节庆日积极开展富有特色和成效的公民道德实践活动。

（二）营造良好文化环境和舆论氛围。牢牢把握正确导向，紧紧围绕上级重大决策部署和县委重点工作打好舆论宣传战役。编辑制作《转型跨越--今日祁县》宣传画册，出版《丰碑》一书。强化宣传阵地建设，创刊《丹枫阁》，《金祁县》改版为《今日祁县》周报。依托主流媒体、大型活动，积极拓宽外宣渠道。与知名网络《国际在线?城市频道》合作，开辟祁县对外宣传专题频道。组织了“重走西口路，再铸新辉煌”全国知名媒体祁县专访活动。加强新闻队伍作风建设，在电视台开设《聚焦基层看变化》专栏，把镜头话筒对准最基层群众，重点报道党的惠民政策给农村、农民带来的新变化。

（三）深入推进文化体制改革。调整充实祁县文化体制改革和文化产业发展领导组，出台《祁县文化体制改革推进意见》，召开文化体制改革工作座谈会，完成文体广新局、电视台、文化市场行政综合执法队、新电影公司等单位的组建，收到良好效果。

（四）繁荣发展文化事业和文化产业。乡镇综合文化站建设全面铺开。非物质文化遗产得到进一步宣传展示和发扬壮大。心意拳成功入选第三批国家级非物质文化遗产推荐项目，温曲武秧歌成功入选第三批省级非物质文化遗产保护名录，《祁太秧歌精选集》印刷出版，海内孤本——宋版《昌黎先生集考异》一书影印5000余套。

四、积极推进民主政治建设，发展合力不断增强

坚持和完善人民代表大会制度。积极支持人大及其常委会围绕依法行政、公正司法、八大重点工程、农业产业化、水利建设等重点工作，开展监督检查。认真听取县人大常委会对政府组成部门和条管单位的述职评议，充分发挥地方国家权力机关的作用。

坚持和完善共 产 党领导的多党合作和政治协商制度。积极支持政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。组织政协委员对我县重点工作进行调研视察，充分吸收采纳政协专题调研成果和对乡镇城区及县直有关部门的民主评议结果。

巩固和发展最广泛的爱国统一战线。积极推进“同心?我为祁县做贡献”主题系列活动，建立了《祁县党外人士情况通报会（座谈会）制度》。加强党外干部的培养和使用，两名干部被提拔到县处级领导岗位。发挥民主党派作用，工商联、民族宗教、港澳台海外统战工作取得新进展。

坚持依法治县，民主政治建设进一步加强。召开全县依法治县暨第六个五年法制宣传教育工作会议，“六五”普法和依法治县工作全面启动。坚持依法行政，政府行政执行力和公信力不断提高。积极推进政务、厂务、村务公开和村民自治，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。健全警务、检务、审判督查制度和监督制约机制，推行阳光执法活动，政法工作亲和力不断增强。加强和改进对工会、共青团、妇联、工商联等群团组织领导，支持他们依照法律和章程积极开展工作，群团组织的作用有效发挥。