外国语学院 1209 谢桂绵 201230850925

中国国际竞争力报告

一、中国国际竞争力最新分析

总部位于瑞士日内瓦的世界经济论坛9月30日发布《2015-20xx年全球竞争力报告》，中国在全球竞争力排名榜上保持在第28位，领跑金砖国家，保持最具竞争力新兴市场地位.

从地区排名来看，亚洲经济体的竞争力整体向好。新加坡、日本、中国香港排名未变，稳定在全球十强行列。中国排在第28位，与去年持平，继续领跑金砖国家，仍是全球主要新兴市场中最具竞争力的经济体。报告建议，中国要在全球排名中继续向上攀登，需进一步向可持续发展的经济模式转型。 报告指出，推行长远的结构性改革，提高生产力，释放人才潜力是当前各国应采取的重要举措，进而为提振经济增长，创造就业，提高人民生活水平，增强日后风险抵御能力提供充足保障。

报告在分析中发现，极具竞争力的经济体在面对全球性经济危机时表现出超凡的抵御和复苏能力，而其他一些经济体，尤其是新兴市场的竞争力在危机之后状态乏力，这一现象令人担忧，它们或在下一次全球性经济动荡中陷入更深重、长期的困境。报告还发现，一个经济体培养、吸引、利用和支持人才发展的能力与其竞争力高度正相关。排名领先的经济体在这方面均表现良好。但在许多其他经济体中，人们获得高质量教育和培训的机会很少，同时劳动力市场的灵活性明显不足。

世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布认为：“第四次工业革命正在加速催生全新的行业与经济模式，与此同时，这也导致一些现有行业和模式的

快速衰落。要在新的经济环境中保持竞争力，人们在此时需要特别重视促进生产力增长的关键要素，比如人才与创新。” 世界经济论坛还援引美国哥伦比亚大学经济学教授夏威尔·萨拉伊马丁的话说：“生产力增长放缓已成为新常态，这是对全球经济的严重威胁，并将深刻影响世界各经济体应对重大挑战的能力，如失业或收入不平的问题。对于各国领导者而言，最好的对策则是优先推行改革，重点加大对创新和劳动力市场等领域的投资力度，这将有助于释放创业人才的力量，让人力资本充分发挥作用。”

二、中国国际竞争力五大挑战分析

在我国国家经济实力不断提高的同时，作为一个人口大国和经济大国，我们也应当看到制约竞争力提高的五大挑战。

人均经济占有量低，劳动生产率不高，区域发展不平衡。我国的人均GDP仅是美国的12.3％，巴西的58.3％，泰国的66.2％；综合生产率则分别是上述三国的1.％、44.8％和

6.％。这在未来很长一段时间都将是制约我国竞争力跨越的最主要因素。特别需要关注的是，我国北京、上海等中心城市与世界级大都市的差距虽在缩小，但生活费用指数已接近纽约，超过了美国主要城市水平，进入高费用的前5名。

能源消耗增长过快，基础设施竞争力下降。我国交通、电力等基本基础设施虽呈发展态势，但与其他国家发展速度比较，相对竞争位次下降，健康设施对社会需求的满足等评价指标也大幅下降。同时随着能源需求和消耗的增加，可持续发展问题仍需进一步关注。 金融体系竞争力难以适应经济实力的提高。作为一个快速发展的经济大国，我国银行资产占GDP比例很高，有利于资金融通和财政金融政策发挥作用；但国有银行呆坏账现象严重，金融部门和金融市场制度尚不完善，直接影响了金融业的进一步开放和与国际金融市场的融合。

企业管理人才缺乏直接影响企业管理国际竞争力。企业管理竞争力要素中，除劳动成本具有竞争优势外，其他要素都在低水平徘徊。在参与排名的51个国家和地区中，我国的综合生产率仅高于印度和印度尼西亚，是泰国的6％，巴西的45％，马来西亚的33％，而管理人才的缺乏，是制约企业竞争力提高的核心问题。

教育和人才培养的落后，制约科技和管理竞争力的提升。我国公共教育支出占GDP的比例一直徘徊在2％左右，不仅远低于发达国家，比周边马来西亚、印度、泰国和菲律宾都低，教育的低投入严重影响基础教育、素质教育和精英教育。与印度、智利和菲律宾比较，我国目前称职的企业高级管理人才和合格的工程师都更短缺，因此必须尽快建立灵活而富有吸引力的人才机制，解决提高综合竞争力的根本动力问题。

 

第二篇：中国教育服务贸易国际竞争力文献报告

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中国教育服务贸易国际竞争力分析

国际经济与贸易08-1 李天一

指导教师 吴红梅

摘要

自二十世纪九十年代开始，全球产业结构调整加速，经济全球化进程不断深化，服务贸易以其独特的优势和经济利润逐渐接近甚至超越货物贸易。在此国际背景下，借由改革开放的契机，中国服务贸易业呈飞速发展态势，贸易规模增长速度、贸易量增加额度都令世界为之震惊。

但是在取得整体成绩的同时，应该看到局部存在的问题。我们经常对金融、通信、运输等方面进行大量研究，而教育服务却被人们所忽略。当今世界知识经济的发展程度已成为一个经济体软实力的重要考察指标，而与知识的获得与传承密切相关的教育发展也日益成为各国战略发展的重点。因此，如何发展我国教育服务贸易以应对愈演愈烈的国际竞争，从而实现我国经济强国、知识强国的目标是值得仔细分析和研究的课题。

基于此，本文以经济学理论为基础，在借鉴国内外现有的理论和实证研究基础上，采取定性和定量分析相结合的研究方法，选取近年来各项数据，并运用计量经济学方法进行检验。文章首先阐述了选题研究的意义和目前的研究现状。进而从我国教育服务贸易现状出发，分别从教育服务贸易提供的四种方式来对国内教育服务贸易竞争力进行描述，并进行指标分析，揭示我国教育服务贸易国际竞争力偏弱的问题所在。最后借鉴发达国家和其他发展中国家发展教育服务贸易的经验，提出解决问题的思路，从宏观和微观两个角度对未来我国教育服务贸易发展提出相关政策建议。

关键词：教育服务贸易，进口，出口，国际竞争力

I

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The Study on the International Competitiveness of China’s

Educational Services Trade

International Economics and Trade 08-1 Li Tianyi

Supervisor Wu Hongmei

Abstract

Since the 1990s,the global industrial structure is adjusted quickly and economy gradually become globalized.Services trade with its unique superiority and economic profits are beyond goods trade.China’s services trade develops rapidly in this international situation and she catches the opportunities of reform and opening policies.The world was shocked by China’s trade growth and volume increased the amount.

While obtain the achievements,we should see the local problems.We often analyse a lot about finance, communications,transportation, comparatively, the education service have been

ignored.We should see that the level of development of knowledge-based economy has become the important soft power.So how to develop China’s education services trade in response to

growing international competition,in order to achieve our pursue is a good topics which is worth analysing.

This article based on the theory of economics,discuss on the international competitiveness of our country’s educational services trade comprehensively.The paper select the data of these years and take a combination of qualitative and quantitative analysis methods and use econometric methods for inspection.At first ,it introduces the research’s significance,situation and basic theory,related concepts of educational services trade.Then,on the basis of current situations,describe the competitiveness of the domestic educational services trade from the four ways to provide services and give an index analysis.From the analysis we can conclude that the II

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development of our country’s educational services trade is slowly and the competitiveness is weak.Therefore,in the final this article reference the experience of developed countries,discuss how to enhance the international competitiveness from macroscopic and microcosmic view and hope this view can contribute to research and development of our country’s educational services trade.

Key Words:Educational services trade，import，export，international

competitivemess

III

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目录

一 绪论 ......................................................................................................................................... 1

（一）选题背景及意义................................................................................................................ 1

（二）国内外研究现状................................................................................................................ 2

1 国外研究现状 ......................................................................................................................... 2

2 国内研究现状 ......................................................................................................................... 2

（三）研究内容和方法................................................................................................................ 3

二 中国教育服务贸易现状 ............................................................................................................. 4

（一）教育服务贸易竞争力基本理论........................................................................................... 4

（二）中国教育服务贸易出口状况 .............................................................................................. 5

（三）中国教育服务贸易进口状况 .............................................................................................. 7

（四）中国教育服务贸易整体总结 .............................................................................................10

三 中国教育服务贸易国际竞争力的实证分析................................................................................12

（一）我国教育服务贸易国际竞争力指数分析............................................................................12

（二）我国教育服务贸易国际竞争力影响因素分析.....................................................................14

1 变量选取 ...............................................................................................................................14

2 数据来源 ...............................................................................................................................15

3 结果与分析............................................................................................................................15

四 提升我国教育服务贸易国际竞争力的政策建议.........................................................................19

（一）宏观对策 .........................................................................................................................19

1 健全以提升教育质量为目标的教育服务贸易管理体系.............................................................19

2 加大教育经费的投入..............................................................................................................19

3 整合高等教育资源 .................................................................................................................19

4 发挥学科优势 ........................................................................................................................20

（二）微观对策 .........................................................................................................................20

1 解决留学生的学习费用问题 ...................................................................................................20

2 完善现有的外国留学生医疗保险制度 .....................................................................................20

3 加大宣传力度 ........................................................................................................................20

致谢 ............................................................................................................................................22 IV

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参考文献 .....................................................................................................................................23

附录A .........................................................................................................................................24

附录B .........................................................................................................................................24

V

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一 绪论

（一）选题背景及意义

随着交通与通讯的日益发展，世界各国交流往来日益频繁，世界一体化的趋势更为明显。在贸易自由浪潮的推动下，不仅仅是货物贸易，各国之间的文化教育交流也在蓬勃发展，范围更是不断扩大。而当教育交流被教育服务贸易所替代，知识经济的理念使得传统意义上的国际贸易有了更为广阔的发展空间和界定含义。自20xx年加入WTO，中国对高等教育市场就做出了开放承诺，此后教育服务贸易更得到了长足的发展。根据中国教育部国际合作与交流司的数据统计，从19xx年到20xx年底，中国各类出国留学人员总数达162万人，出国留学人数年平均增长率高达25.8%，出国留学的规模扩大了267倍。然而挑战常于与机遇相伴，与发达国家的教育服务贸易相比，我国对教育服务贸易的重视程度和认知要远远落后：20xx年我国对美国的教育服务出口额约1.9亿美元，进口额约19.8亿美元，可谓逆差严重。我国虽号称文明古国、贸易大国但事实上是教育服务业起步晚，起点低，在国际竞争中处于较弱地位，不仅如此，我国教育服务贸易长期存在一个怪现象——“送地出人，收不回才（财）”，出国留学人员回国率虽逐年上涨，但仍普遍偏低（除了已达90%以上的高等教育项下自费留学回国

率），人才流失问题成了困扰社会的疑难症结。也正是因为我国的教育服务贸易存在种种问题，因此，对其进行深入分析是十分必要也是十分紧迫的。

教育服务贸易存在问题是一方面，研究不足也是选择该课题的原因之一。纵观国外专家学者的研究，有关教育服务贸易竞争力的理论研究不过区区30多年左右的历史，于此对应的，我国在这方面的学习和研究则显得更为不成熟。自加入WTO后，国内学者对服务贸易总协定的研究不少，如金融、运输、旅游等方面的钻研已取得了丰富而有价值的成果，但其中涉及教育服务贸易的还是比较匮乏的。而少有的研究也多偏向于定性的分析与比较，简述多于阐述，泛泛多于钻研，内容也大多集中在我国对高等教育服务贸易开放所做的承诺和现状介绍，故本文旨在收集近期大量数据，综合分析我国教育服务贸易竞争力存在的问题，与发达国家和其他 1

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发展中国家进行对比，从而从宏、微观两方面提出政策建议。这对提升我国的经济实力，具有重要理论和现实意义。

（二）国内外研究现状

1 国外研究现状

国外学术界对教育服务贸易的研究最初始于对GATS中有关的教育服务贸易条款解读，以及其对各国教育服务贸易产生的影响和如何应对、提出措施的研究。如美国学者Knight(2002)《Trade in Higher Education Services: The Implications of GATS》[1]一文，从《服务贸易总协定》中的教育服务贸易规则研究出发，详细分析了其对教育服务在国际贸易市场上的影响以及政府的作用。20xx年5月23至24日，世界经合组织(OECD)和美国贸易部及教育部联合在美国华盛顿举办了世界范围的首次“国际教育服务贸易论坛”，它对世界各国加深《服务贸易总协定》教育条款的理解和运用大有裨益。紧接着，20xx年10月，联合国教科文组织举办了“全球高等教育质量保证、认证及承认论坛”，这是促进全球教育服务贸易发展的重要措施。20xx年12月，联合国教科文组织又在印度首都新德里举办了“世贸组织WTO/服务贸易总协定（GATS）对亚太地区高等教育的影响地区研讨会专家预备会”。这些都大大推动了教育服务贸易的理论研究和实践发展。

2 国内研究现状

国内理论界对教育服务贸易的研究明显滞后于国外理论界的研究，约始于19xx年前后，研究内容主要集中于：对GATS具体内容的解读、关于各国教育服务贸易发展现状的研究、关于教育服务贸易的比较优势研究、提升我国教育服务贸易竞争力策略的研究等四大部分。近期理论包括：石邦宏(2005)《国际教育服务贸易的相关理论及其解释力》[2]和廖万红(2008)《国际教育服务贸易相关理论基础探讨》[3]都从比较优势理论、要素票赋理论、新制度经济学理论和竞争优势理论等重要理论出发，着重分析其对开展国际教育服务贸易的指导作用与解释力；程晋款（2008）[4]比较了部分发达国家境外消费的政策；涂玉欣（2009）[5]从学生流动性的视角讨论了日韩跨国高等教育服务贸易的现状问题；谷媛媛（2009）[6]将国际贸易的分工理论运 2

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用到教育服务贸易，分析了提升其国际竞争力的问题。这些研究成果从不同角度对教育服务贸易国际竞争力的提高提出了很多富有建设性的建议和看法，本文也从中吸取了很多宝贵的知识和经验，借鉴了他们严密的论述过程和方法。

（三）研究内容和方法

教育服务贸易既然属于服务贸易范围之中，那么即可按照国际贸易理论对其进行分析和探讨。本文主要运用实证分析法、文献分析法，依靠计量经济学方法对我国教育服务贸易竞争力进行定性和定量的比较分析。在第二部分主要分析我国教育服务贸易竞争力现状，从贸易提供的四种方式进行探讨，并结合理论分析进行较全面的评价解释。进而在第三部分根据收集到的数据定量对比，将中国与发达国家、其他发展中国家对比，进而计算影响中国教育服务贸易竞争力的各个因素的关联度大小并分析导致我国教育服务贸易竞争力偏弱的原因，最后参考前人的理论和研究成果提出相应政策建议。

3

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二 中国教育服务贸易现状

（一）教育服务贸易竞争力基本理论

教育服务贸易属于服务贸易中的一类，服务贸易即服务提供者从本国境内向他国境内，通过商业或自然人的商业现场向消费者提供服务并发生国际收支行为的服务业经营活动。服务的消费方是服务的进口方，服务的提供方是服务的出口方，各国服务进出口的总和构成了国际服务贸易。服务贸易与传统货物贸易相比具有其独特的性质特征：1、无形性：与货物贸易相比，服务不占空间，无形态可言。2、不可分割性：货物可以贮存，生产与消费有先后甚至完全割裂，而服务的生产与消费是同时同步发生的，具有不可分割性。3、不可储存性：不可分割性决定了其不可储存的性质。4、依赖资本、劳动力和信息等生产要素的跨国移动。[7]

我国研究教育服务贸易时间较短，经验较少，因此并没有公认的定义界定。总结来看，可定义为：世界各国和地区之间进行的商品活动以服务的形势在教育领域的反应，也可以看作是国家之间相互提供的作为教育活动服务的特殊作用价值，在实践中多以留学生作为主要标志。

[8]而在WTO规则解释中，教育服务从属于国际服务的第五类，根据GATS第13条规定，“除了由各国政府彻底资助的教学活动之外，凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属于教育贸易服务范畴”。又根据WTO的SISD（统计和信息系统局）提供的分类，国际教育服务贸易进一步可分为初等教育服务、中等教育服务、高等教育服务和成人教育服务及其他教育服务。同时因其属于服务贸易范畴，所以WTO/GATS所规定的进出口方式均可适用。

本文所要分析的是我国教育服务贸易国际竞争力，竞争力是指相对于竞争对手的优势能力，是取得竞争胜利的保障和基础,迈克尔·波特认为“竞争力是一国或地区的某一产业能够比其他国家或地区的同类产业更有效地向市场提供产品或服务的总和素质。”以此类推，我们可以得出教育服务国际竞争力的含义为：提供教育服务贸易活动的主体，在国际环境中成功从事该活动的能力。这种能力既包括贸易主体本身硬件、软件优质所形成的吸引力，又涵盖受外部因素作用所形成的竞争力[9]，考虑到客观因素的影响力，外因作用是本文主要分析的内容。另外，教 4

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育服务贸易不同于货物贸易，其统计难度、复杂度都远远超过实物贸易，因此本文在未加特殊注明时都是采用高等教育服务贸易状况来解释服务贸易，这是由于在教育服务贸易的四种方式中，（包括跨境交付（Cross-border Supply）、境外消费（Consumption Abroad）、商业存在（Commercial Presence）、自然人流动（Presence of Natural Persons））境外消费占主导地位，并且境外消费约80%的贸易都是高等教育服务贸易所引起的，这符合统计的合理性。

（二）中国教育服务贸易出口状况

近年来我国的教育服务贸易出口状况发展有了较大发展，跨境交付、商业存在等交易方式方面虽起步较晚，但有迎头赶上发达国家的趋势[10]。20xx年，教育部斥资10亿人民币支持清华、北大等35所高校建立示范性软件学院，并致力于开发可跨境支付的教育服务软件。尤其是近些年来借中国在国际舞台上日益亮眼的表现，汉语国际化，孔子学院国际化，中国传统文化风靡全球的时机，各种跨国汉语远程教育机构，中国远程教育网站等等如雨后春笋般蓬勃出现。华东师范大学的汉语远程学院从19xx年运行至今，已吸纳了128个国家地区的5万余名注册会员；清华大学更是早与麻省理工学院联通哈佛大学通过海底光缆同时开设“组织工程原理与技术”课程。国内外商界也是看准时机，大力投资中国的远程教育，南方卫星、新杰汉教育咨询有限公司、世界对外汉语网络教育中心、清华永新有限公司等等都纷纷为中国的跨境支付教育服务出口做出了重要贡献。据统计，截至20xx年10月，全球已建立322所孔子学院和369个孔子课堂，共计691所，分布在96个国家（地区），20xx年3月，孔子学院总部（国家汉办）主办的综合性刊物《孔子学院》正式面向全球出版发行，国务委员、孔子学院总部理事会主席刘延东为期刊致发刊词。据统计20xx年，国内高校共设立海外分校或举办境外办学项目42个[11]。

自19xx年我国开始接受第一批来自东欧国家的33名留学生起，截至20xx年，已累计接受来华国际学生169万余人次。20xx年全年统计,共有来自194个国家和地区的292611名来华接受高等教育的留学生,分布在全国31个省、自治区、直辖市(不含港澳台)的660所高等院校、科研 5

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院所和其他教学机构中学习，同比增长10.38%，来华留学生人数、生源国家和地区数、我国接收留学生单位数均创新中国成立以来新高。

表2.1 2004-2010来华留学生人数及增长率

Table 2.1 2004-2010 number and growth rate of overseas students in China

年份 4 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

资料来源：来华留学生简明统计，国家教育部教育统计数据

接受留学生院校数

464 519 544 592 610 620 660

来华学生数（万）

14.11 16.27 19.55 22.30 23.81 26.50 29.26

学历留学生占比%

31.79 33.72 34.89 35.80 39.23 39.89 40.61

非学历留学生占比%

68.21 66.28 65.11 64.20 60.77 60.11 59.39

留学生增长率%

27.28 15.32 20.17 14.32 6.57 11.31 10.38

以上数据表明我国的教育服务业在得到国家政府的大力支持下，其出口竞争力有了显著提升，表2.2中数据为亚洲各国接收高等学历教育人数明细，可以看到中国在短短3年里排名有了大幅攀升，另外从20xx年后截至到20xx年，中国已成为亚洲第二大（日本排名第一）吸引外国留学生东道国。近年来我国教育服务对于外国留学生的吸引力逐年增加，为了保持这种良好态势，教育部及其下属机构已公开消息，将继续贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，切实落实《留学中国计划》，进一步优化来华留学环境，注重规范管理，提高来华留学教育质量，争取到20xx年全国当年外国留学人员数量达到50万（包含高等教育接收人数），使我国成为亚洲最大的国际学生流动目的地国家。

表2.2 2004-20xx年亚洲(含澳大利亚)吸引外国留学生人数前十名国家（地区）

Table 2.2 2004-2007 the top 10 country（region）in Asia (including Australia) attractting foreign

students

6

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2 3 4 5 6 7 8 9 10

20xx年

日本（117903） 新西兰（26359） 马来西亚（27731） 吉尔吉斯斯坦（16249）

中国澳门（14627） 哈萨克斯坦（8690） 韩国（7843） 菲律宾（4744） 斐济（4211）

20xx年

日本（125917） 新西兰（40774） 马来西亚（30407） 吉尔吉斯斯坦（23565） 韩国（15497） 中国澳门（12711） 哈萨克斯坦（9153） 菲律宾（4836） 斐济（4211）

20xx年

日本（130124） 新西兰（40774） 马来西亚（40029） 中国（36386） 吉尔吉斯斯坦（27205） 韩国（22260） 中国澳门（11930） 哈萨克斯坦（10928） 中国香港（6274）

20xx年

日本（125877） 中国（42138） 新西兰（33047） 韩国（31943） 吉尔吉斯斯坦（27205）

马来西亚（24404） 中国澳门（11930） 泰国（10967） 哈萨克斯坦(10928)

资料来源:2004- 20xx年 Global Education Digest

（三）中国教育服务贸易进口状况

我国是一个标准的教育服务贸易逆差国，进口额要远远高于出口额度，这也是目前我们亟待解决的问题。从近年来的一些文章和报道可以看到，四种贸易方式中除了境外消费方式，其他方式的变化并不太大，都呈逐年缓慢递增的趋势，且结构类型无重大突破[12]。所以这里我们主要看境外消费方式的进口现状，其中又以高等教育留学为其中最重要贸易类型。

根据中国教育部国际合作与交流司的数据统计,从19xx年到20xx年底,中国出国留学人员总数达162万人,出国留学人数年平均增长率高达25.8%,出国留学规模扩大了267倍,同时留学回国人员总数也达到49.71万人。本文中教育服务进口方面的数据文采用的是世界教育摘要中的国际统计，这里既包括高等教育项下的学生流动，也包括其他阶段的留学生流动，因为统计原因，还包括了部分重复出国的情况（如接受国外高中教育后回国，又再次出国接受大学教育的情况）。故数据要异于本文其他部分所采用的高等教育项下的出国留学人数统计。

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表2.3看到，有显著变化的是出国留学目的国分散程度，学生留学选择不再仅仅局限于美、英、澳、日、韩等经济较发达国家，如20xx年选择五国留学率为70.61%，这个数据低于20xx年的71.94%[13]。

表2.3 20xx年国际学生流动情况（中国部分）

Table 2.3 2009 the international students’ mobility belong to China

国家地区 本国学生出国留学数 留学目的国及人数（从高到低顺序）

中国香港 （47033人），韩国（39309人） 32944人 澳大利亚（12925人），英国（9600人），美国（8192人），加拿大

（1578人）

资料来源：Global Education Digest 2011

用公式可以更直观的看到这种变化：

公式（2.1）反映出国留学集中程度，其中M表示出国留学总人数，m表示去往目的国留学人数，指标J反映集中度，J值越大则集中程度越高。选取数据为2004-20xx年间中国出国留学目的地统计。

公式（2.1）

表2.4 2004-20xx年度中国留学生出国留学目的地分布情况

Table 2.4 2004-2009 Chinese students study abroad destination distribution

单位：人

年份 留学总数 五国所占比 人数第一 人数第二 人数第三 人数第四 人数第五 8

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87943(美) 92370(美) 93672(美) 98958(美) 109584(美

2008

454187

72.11%

) 124225(美

2009

510314

70.61%

)

79394(日)

70357(澳)

47033(英)

39309(韩)

81113(日)

49586(英)

60088(澳)

27143(韩)

76130(日) 83264(日) 86378(日) 80231(日)

47738(英) 52677(英) 50753(英) 50418(英)

28309(澳) 40316(澳) 40316(澳) 49594(澳)

25284(德) 27129(德) 24221(德) 23791(德)

2004 343126 77.35%

2005 2006 2007

394669 417351 421148

74.94% 70.76% 71.94%

资料来源: 2006- 20xx年Global Education Digest

以表2.4所提供的数据运用公式，可得结果见图2.1，从数据可以看出,近几年中国留学生选择出国留学目的地集中度程度有了小幅下降。伴随着出国留学人数大幅度增加的是留学东道国范围的不断扩大，除了原来的主要国家之外,欧洲各国、南美洲的巴西、阿根廷、大洋洲新西兰等各国也都受到了中国留学生们的青睐。

图2.1 2004-20xx年出国留学集中度

Figure 2.1 2004-2009 Study abroad concentration

此外另一显著变化是我国出国留学生回国比率明显上升，从20xx年开始,学成回国人数年增长率不断增加,自费留学回国人数与留学人数的比率迅速上升,此比值与自费出国人数比值的差值到20xx年已经减少至2.12%（数据来源于中国教育部国际合作与交流司历年统计报告）。

单位:%

9

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数据来源: 中国教育部国际合作与交流司历年统计报告

图2.2，2003-20xx年自费留学回国人数比与自费出国人数比的比较

Figure 2.2 2003-2009 the comparisons between the ratio of students who go back from abroad at

their own expense and the ratio of the total

（四）中国教育服务贸易整体总结

从上面的论述，我们可以看出，中国的教育服务业发展还存在着一些显著的问题，我国虽然号称教育大国，但是实际情况却是教育资源不足，顶尖人才匮乏。首先来看，19xx年我国虽然对教育服务贸易做出了较大范围的开放承诺，但是如今看来，当时承诺的开放程度和力度还是远远不够的。

表2.5 中国对教育服务贸易做出承诺

Table 2.5 China’s education service trade commitments

跨境交付 境外消费 商业存在

自然人流动

市场准入 不做承诺 没有限制

允许中外合作办学，外方可持多数股份

不做承诺，但以下情况除外：

1、外国教育服务个人提供者受中国学校和其他教育机构邀请或雇佣时可入境提供教育服务 2、在水平承诺下与自然人入境和临时居留有

关的措施

国民待遇 不做承诺 没有限制 不做承诺

外国教育服务个人提供者应具备以下资格：

1、具有学士或者以上学位 2、具有相应的职称或证书 3、具有两年以上工作经验

资料来源：People’

s Republic of China ,Part II-Schedule of Specific Commitments on Services ,List of Article IIMFN Exemptions

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其次我国是教育服务贸易的主要进口国，其在全球教育服务贸易进口市场上占据绝对的份额，这也体现了一个明显的问题，我国教育服务贸易逆差严重，且吸收留学生多是亚洲、非洲等欠发达地区的学生，和欧美国家相比明显吸引力不足。再次相比较于聘请外国专家学者，我国外派教师的数量极少。与汉语热、中国风的不断升温，全球学习汉语的热情日益高涨相反的是拥有“对外汉语教师资格证书”的中文教师的稀少，尤其是国内对于对外汉语的认识不够，选择其为专业学习的学生人数更是少之又少，导致我国在此项上的贸易输出远远不能满足其他国家的需要[14]。另外，由于中国高校的国际认可度和知名度与国外高校相比存在一定得差距，除了汉语和中医外，其它学科的优势开发并不明显，服务出口方面虽进步较大，但与发达国家相比存在很大差距。整体来看，我国教育服务贸易仍处于起步阶段，虽然发展迅速，前景乐观，但是目前看来仍存在一些问题亟待解决。

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三 中国教育服务贸易国际竞争力的实证分析

从目前现状可以看出我国的教育服务贸易竞争力较低，贸易逆差较大，本章采用定量的方式进行实证分析，利用各指标和数据试图找出影响我国教育服务贸易竞争力的因素与其的关联程度。但是因为影响教育服务贸易的影响因素较多且杂，很多政治、战争、安全等难量化的因子对其亦有较大影响，再加之我国缺乏明确大量的相关统计数据，所以我们只对某些方面进行了分析。

（一）我国教育服务贸易国际竞争力指数分析

贸易竞争力指数即TC指数，又称贸易专业化系数，是反映行业结构国际竞争力的一种直观工具。它反映一国某产业进出口的差额占该产业进出口总额的比重，该指标的计算公式为:

TCij=(Xij-Mij)/(Xij+Mij) 公式（3.1）

其中TCij为I国J产业或产品的贸易竞争力指数，Xij为I国J产业或产品的出口总额，Mij为I国J产业或产品的进口总额。TC指数通常取值范围为[-1,l]，当TCij=1时，意味着I国J产业只有出口而没有进口，其国际竞争力在对外贸易中处于极强优势；反之，则说明其国际竞争力在对外贸易中处于劣势；当TCij=O时，意味着I国J产业国际竞争力在对外贸易中与国际平均水平相当。所以，TCij指数越大，则一国某产业的国际竞争力越强。

本文所使用的主要发达国家教育服务贸易数据来自联合国服务贸易数据库（Service

Trade Database）中教育服务贸易项，但由于美国数据并未被记录，故采用旅游服务贸易项下的“教育相关费用”数据作为指标计算，这并不影响指标的参考价值,贸易额以美元为计量单位。中国方面的数据选取与其他国家不同：因为我国对教育服务贸易统计方面并不十分健全，所以查找数据方面极为困难，但由于我国教育服务贸易的主要形式是跨境消费（出国留学），所以就以高等教育项下留学生的进出消费为数据计算，但一般一国的教育进(出)口额等于一国的留学生数（外国留学生数）乘以每个留学生在他（本）国的平均消费（包括学费、生活费、 12

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住宿费等费用），中国并未向联合国统计司(UNSD)报告相关数据,且由于汇率折算问题，所以

此处采用数据是利用来华留学人数和中国出国留学人数以及留学平均费用（包括学费和生活费）计算所得（计算过程见附录B中表B1）。

按公式（3.1）计算，所得如表3.1（各国数据参考附录A中表A1）。我们可以看出英国、澳大利亚TC指数都达到0.6以上，英国TC指数更是接近于1，他们的教育服务贸易具有极高的国际竞争力，是教育服务贸易的出口大国；美国受20xx年“911”事件影响及金融危机冲击，教育服务贸易竞争力有减弱趋势，但整体上无法掩盖其教育大国的本质，近年来随着世界环境日趋平和，留学美国的他国学生也越来越多；加拿大的TC指数在0的上下波动，据统计看来其大致为教育服务贸易顺差国，但竞争力偏弱；波兰指数始终为负，但未超过-0.25，其教育服务竞争力被评估为很弱；我国TC指数为负，且在-0.5左右波动，这表明中国教育服务贸易境外消费的竞争力很低,属于严重的逆差国。虽然自20xx年后，来华留学生人数超过出国留学人数,但由于来华留学费用偏低且来华留学生多以发展中国家为主，消费能力较弱，因此所创造的贸易收入与发达国家相距甚远。

另外我们也可以从相关产业竞争力水平来评价教育服务贸易。教育服务贸易的发展离不开相关产业的支持，与其密切相关的是金融、保险服务行业。从表3.2可以看出中国的这些相关行业发展严重滞后。外国学生来华，如无便利的金融产业帮助，即无法方便快捷兑换外币，又无系统的医疗、意外保险机制保护，这必然会影响其对留学目的地的抵触和消极情绪。以“保险”为例，留学安全问题的受重视成都越来越高，因为这直接关系到留学生的生命财产安全受到伤害时的补偿和救助，故政府和学校为留学生提供保险等服务的优劣直接影响到教育服务贸易的发展前景。

表3.1 各国教育服务贸易TC指数比较

Table 3.1 National education service trade TC index comparison

20xx年 20xx年 20xx年 20xx年 20xx年 20xx年 13

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英国 澳大利亚 波兰 美国

0.746 0.664 -0.146 0.587

0.918 0.606 -0.146 0.557

0.744 0.596 -0.212 0.532

0.920 0.702 -0.145 0.543

0.907 0.815 -0.221 0.553

0.917 — -0.165 0.562

数据来源: United Nations Service Trade Statistics Database（2004-2010），教育部、国家留学基金委有关外国留学费用数据

表3.2 2005-20xx年我国服务贸易总体和行业比较优势指数

Table 3.2 2005-2007 China's service trade and industry comparative advantage index 项目 服务贸易 运输 旅游 保险服务 金融服务

20xx年 -0.30 0.15 -0.86 -0.05

20xx年 -0.24 0.17 -0.88 -0.72

20xx年 -0.16 0.11 -0.84 -0.41

资料来源:中华人民共和国国家统计局、国家外汇管理局统计数据整理计算

（二）我国教育服务贸易国际竞争力影响因素分析

从竞争力指数分析可以明显看出我国教育服务贸易国际竞争力严重不足，为了具体研究其原因，本文将从其影响因素下手分析，并运用Eviews统计软件进行分析与回归检验对各指标的影响进行测算，从而寻找症结，提出政策建议。 1 变量选取

按照计量经济学理论，我们要研究教育服务国际竞争力的影响因素，应选取教育服务贸易竞争指数作为因变量Y,自变量的选取分如下几类：

（X1）教育经费所占比。取全国教育经费（国家财政与企业投资、民间投资的总和）占GDP的比值，这直接影响我国教育的硬件水平，对教育服务贸易竞争力的影响较直接。

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（X2）科技论文数量。选取我国科学论文在国际三大权威索引（SCI）?工程文献索（EI）和国际科技会议论文索引（ISTP）所占总数，该数值反应我国高等教育总体质量，可反应教育服务贸易的国际竞争力。此处取对数LNX2。

（X3）高校总数。选取教育部数据库中普通高校机构总数，这是一国教育服务供给的基本保证，应最为一个参考指标。此处取对数LNX3。

（X4）高教毛入学率。指某学年度某级教育在校生数占相应学龄人口总数比例，标志教育相对规模和教育机会，是衡量教育发展水平的重要指标，此处选取指标为高等教育在校生于18~22岁适龄人口总数之比。毛入学率表明一个国家的教育供给是否充足，若高等教育毛入学率较低则说明一国的教育重视程度偏低或是有大量学生转向他国寻求教育机会。

（X5）人均GDP。用该指标反映国内经济水平，国内经济水平会同时作用于服务供给和服务需求，因而会对教育服务进出口产生直接的影响。此处取对数LNX5。

（X6）相关产业以及支持性产业。选取保险服务业的TC指数作为变量，相关产业是教育服务业得重要支持后盾，富有竞争力的支持性产业会增强其国际竞争力。

（X7）留学生奖励政策。该数据为中国政府资助留学生人数占来华留学生总数的比例。 2 数据来源

由于我国并没有多年度完整的教育服务贸易统计数据，所以这里用最有代表性和最为接近的留学学费和生活费来估算1998-20xx年的教育服务贸易进出口差额（见附录B中表B1）。选取的数据来自1998-20xx年中国教育年鉴和各大网站的出国、来华留学费用汇总取平均值、相关年度中国科技统计数据、教育统计局数据库、联合国统计司数据库、中华人民共和国国家统计局数据库（各项数据见附录B中表B2）。

3 结果与分析

将全部数据用Eviews进行处理，得到如下结果：

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图3.1 OLS回归结果

Figure 3.1 Regression results

由此可见，该模型R-squared=0.940579，修正值为0.85739可决系数很高，F检验值11.30650，在F分布表中查处自由度为k-1=6和n-k=6的临界值为4.28，小于F，说明回归方程显著。但是t检验下，除了X4，LNX5外，其他因素对Y的影响均不显著，且X4、X6系数符号异常，考虑可能存在多重共线性问题。

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图3.2 相关系数矩阵 Figure 3.2 Correlation matrix

由相关系数矩阵可以看出，各解释变量相互之间的相关系数较高，证实确实存在严重的多重共线性。但此处考察仅仅测度各因素对我国教育服务贸易竞争力的影响关联程度，故不需要建立确切多元回归模型，故可分别作Y对X1，LnX2，LnX3，X4，LnX5，X6，X7的一元回归，结果如表：

表3.3 一元回归估计结果 Table 3.3 Regression results

变量 参数估计 t统计量 R-squared 修正R

4.26 0.623 0.589

5.10 0.702 0.676

4.90 0.686 0.658

4.51 0.649 0.617

5.65 0.744 0.720

-0.22 0.007 -0.083

3.41 0.514 0.470

明显可以看出X6可决系数很小，故可删去X6这个因变量，这是由于相关产业虽然会对教育服务贸易的进出口差额产生影响，但是因为模型选取数据为单一的保险服务贸易的竞争力，不能完全代表相关支持产业的水平，故而二者关联程度并不高，无法形成有效回归方程。其他因素可决系数均可，且t统计量均大于临界值2.447，也就是说各变量对于教育服务贸易竞争力指标Y都有显著影响。

结果表明教育经费所占比、科技论文数量、高校总数、高教毛入学率、人均GDP、留学生奖励政策等因素对我国教育服务贸易竞争力均为正相关，即他们的提升都会促进我国教育服务贸易竞争力的提高，但是根据参数估计的大小我们可以从侧面评判出各个因素对竞争力的影响程度大小。

可以看出对我国教育服务贸易竞争力影响程度最大的教育经费投入比，含义是经费投入每增加0.01%，TC指数上升约0.0957，北京师范大学经济与工商管理学院教授袁连生认为，从目前来看，我国教育经费投入偏低：“农村教师的工资、农村教育的基本条件仍不高，甚至连广

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东这样的经济发达地区，目前还有在几十年前建的危房里上课的现象。前两天看到报纸上登的，西部有学校几百个学生站在操场上吃中饭。这也就是说农村教育经费短缺还非常严重，不光是教师工资问题，还有相当多的学校达不到基本的办学要求，这是一个很明显的情况”。此外政府财政投入近十年达不到4%，这不得不说是我国教育事业的缺憾；其次是留学生奖励政策，表明奖励人数每增加0.01%，TC指数上升约0.0271，但是遗憾的是我国政府对来华留学生的资助规模和奖学金制度还不完善,从数据上来看，多年来中国政府给予留学生的资助比例均未曾

占到来华留学生总数的1%，且上升幅度很小，这可能直接导致我国教育服务贸易竞争力偏弱；再次高校总数和科技论文数量在一定程度上反映出高校研发能力和科技水平对国外学生选择留学的吸引力，尽管中国近年来科研产出数量增加很快，但与主要发达国家相比，占世界科学知识生产数量的比重仍然很小。据20xx年数据显示从占世界SCI论文的比例来看，美国基本上稳定在30%左右，英国在8%左右，日本?德国也在7%左右，而中国仅占5%左右，而高校数上，中国的数据统计结果也显示其远远低于欧美发达国家的水平，这些都使得我国的教育服务贸易TC指数偏低。此外的人均GDP，说明一国经济水平对一国的教育服务贸易竞争力有重大影响，另外人均GDP的提高也可以从一个侧面反映中国人民平均生活水平的提高，而生活水平的提高则直接影响来华留学生的生活费用和其他娱乐、通讯等费用的提升，进而使得我国教育服务贸易的进口额大幅上涨，从而使得TC指数上升，但是不可否认的是，中国正是靠着低廉的学费和生活费用吸引了大批的来华学生，故而两方面如何斟酌权衡还需更深一步的研究；高等教育毛入学率的影响参数估计仅仅为0.01，这出乎原本预期，这很可能是因为我国处于高等教育大众化阶段，此阶段下，高等教育的发展并不会直接对教育服务贸易竞争力有较大贡献，只有当其超过50%，达到高等教育普及化后，其作用贡献将渐渐增大。此外，我国对于留学生的其他相关政策也亟待改善，我国现行法律对外国留学生打工的限制严格,只允许留学生从事与其知识特长或所学专业相关的科研、文化等服务活动。而如医疗保险问题、人身与交通安全问题等相比较于一些发达国家，我们还有很大差距。

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四 提升我国教育服务贸易国际竞争力的政策建议

通过以上的分析，我们可以看到我国教育服务贸易的国际竞争力与其他发达国家相比较弱，而造成这种比较劣势的原因主要是因为我国高校的研发能力、科技水平较低、教育经费投入偏少、对来华留学生的奖励政策和相关法规政策不完善、教育水平与发达国家相比存在一定差距。因此，提出如下建议：

（一）宏观对策

1 健全以提升教育质量为目标的教育服务贸易管理体系

将一些一流大学推向世界市场，从而树立我国的教育品牌，走教育服务品牌特色化道路，于此同时推动教育的国际化合作,广泛开展同国际知名教育机构的交流与合作,提升我国教育的国际认可度,增加教育服务的国际竞争力。

2 加大教育经费的投入

高质量的教育是吸引外国留学生的基础，高质量的教育来自于高水平的教师团队，而高水平的教师团队需要大量经费的投入打造。因此，国家政府和民间办学机构应把师资力量投入提到战略高度上来认识，努力提高自身教学质量、科研水平，加速构建一支稳定且具高素质的导师和任课教师队伍[15]。基于来华留学生的特点和在培养上的难度，对导师和任课老师应有更高的要求，所以应多派访问学者出国进修，或邀请海外学者来我国讲学，加强国际学术交流，学习外国一流大学的教育经验；加强产学研部门的交流合作，注意培养学术型和专家型结合的教师队伍；大力提高教师外语水平，加强英文授课师资的培养，推广“双语教学”；此外，还应加强对外汉语师资队伍的培养。

3 整合高等教育资源

一国能否提高其在国际教育服务市场上的份额并从中获益，不仅取决于该国高等教育的比较优势，而且取决于其提供教育服务的生产要素组合是否具有竞争力。所以将目前我国多而杂的民间办学机构进行统一管理、整合和优化，可以使我过教育服务贸易的竞争力得到大幅攀升。根据教育部的统计，我国共有660所左右高校可以自主招收留学生，但目前存在着留学生选择少数名校，大多数高校无人问津的情况[16]。为了避免名校效应带来的消极影响，可以考虑区域内高校联合招生的模式，把各大高校的力量集合在一起，按学科和专业来联合培养留学生，实现优势互补，创造“1+1>2” 19

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的效果。而且各高校可以获得比其单独活动大得多的利益，进而形成资源共享，利益共享的良性合作模式，有效提高我国留学生的整体招生水平。

4 发挥学科优势

中国拥有5000多年的悠久历史，博大精深的民族文化，灿烂瑰丽的传承技艺吸引了越来越多的国外友人，尤其是汉语言文化教育和中医药教育在国际教育服务市场占有绝对优势。近年来，随着我国经济高速发展和国际地位不断提升,国际上学习汉语和中国传统文化的需求越来越大,尤其是美国食品药品管理局(FDA)已于前些年认可了中医药学的独立科学体系地位。如何发挥我国在这些学科上的优势就成了提升教育服务贸易竞争力的重要研究内容,所以目前，我国应在专业设置上对其进行扩展,在培养水平上从过去专科、本科培养向硕士、博士研究生培养升级,以保持我国在这两个领域的竞争力和吸引力。

（二）微观对策

1 解决留学生的学习费用问题

近年来，每年在华的外国留学生均超十万人，面对如此丰富的人力资源，建议对有关法律做适当修改，如可以允许在我国进行全日制学习的外国留学生和进修学者兼任一定非其专业工作，允许外国留学生经过合法的申请程序在我国的产业、经济、文教等部门进行兼职[17]。这样一方面可以解决在华留学生的部分生活费用，另一方面也可以解决我国的部分工作岗位劳动力紧张，急需语言技能和有工作经验的外国人等需要，节约成本。同时为了吸引更多的外国留学生来华学习，我们完全可进一步拓宽筹资渠道，扩大留学生奖学金的额度，提高资助数量，在现有的以国家拨款为主的留学生奖学金制度的基础上，鼓励各省级财政拿出一部分资金设立“基地”奖学金，同时各个民间团体、企业设立面向外国留学生的专项奖学金。

2 完善现有的外国留学生医疗保险制度

相关产业和支持性产业的完善可以吸引大量的外国生源，但是目前看来，这方面我国做的并不够好，或者说重视度不够，所以我们应完善针对来华留学生的具有社会保险性质的医疗保险制度，甚至可在适当的时机把参加医疗保险作为外国留学生入学的一项必备条件，为约占来华留学生总数90%的自费留学生提供这万面的服务和保障。

3 加大宣传力度

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面对日趋成熟和理性的消费者，我国各个高校要强化教育机构营销意识和营销措施，采用产品化、市场化运作的方式为我国的教育开拓国际市场。获取留学信息是外国留学生选择到中国留学前期工作的关键，虽然我国各学校已经提供了一些留学信息，开展了招收留学生的宣传活动，但是与发达国家相比，我们并没有给希望来华留学的人提供足够种类、层次的信息。我国教育机构应在境外设立更多的咨询机构，举行更多的各类展会来宣传自身，促使海外生源不断增加。

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致谢

学习国际贸易已有四年，虽然学到了很多经典的理论和成熟的思想方法，但是我深知自己仍是这方面的初学者，许多知识还无法活用于现实案例的分析，许多理论并不能在实践中有效地指导自己做出正确的判断和决策。幸好借撰写本文的时机，将四年来的所学所悟集中进行了一次贯通，值此结文之际，再去回想几个月来的辛苦和劳顿，发现自己受益颇丰。

特别需要提出的是，在写本文时，得到了吴红梅导师的无私指导和帮助，她不厌其烦的帮助我进行论文的修正和改进。另外，在校图书馆查找资料的时候，图书馆的老师也给我提供了很多方面的支持与帮助。在此向帮助和指导过我的各位老师表示最衷心的感谢！

还要感谢这篇论文所涉及到的各位学者。本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。

最后更要谢谢帮助我的同学和朋友们，是他们在我困惑时帮我分忧解难，是他们在我迷茫时带我走出困境，也是他们能让我在这四年的学习生涯即将结束之际交出一份满意的答卷。

毕竟由于我的学术水平还很有限，所写论文难免有不足之处，所以还要恳请各位老师和学友批评和指正！

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参考文献

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附录A

表A1 各国教育服务贸易进出口额及TC指数

Table A1 International education service trade import and export volume and TC index

附录B

表B1， 中国教育服务贸易进出口额计算及TC指数

Table B1 China's education service trade import and export volume and TC index

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表B2 中国教育及相关数据

Table B2 Chinese education and related data

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