曹庄镇服务业发展情况 调研报告

各位领导：

我们曹庄镇接到调研通知后，抓紧组织人员，深入辖区内575家服务业单位，通过发放问卷调查表、召开座谈会、现场查看、财务数据汇总分析等方式广泛开展调查研究，现将调查研究结果报告如下：

一、 曹庄镇服务业发展现状

曹庄镇现有服务业企业575家，20xx年实现总产值3.2亿，实现利润895万元，实缴税金141万元。20xx年1—6月份服务业总产值2.82亿，实现利润756万元，实缴税金97万元。在建服务业10家，计划总投资2.43亿元，目前完成投资1.81亿元。

在结构调整方面：20xx年上半年，运输业实现税收53万元，取代银行业成为曹庄镇的服务业支柱产业。房地产业异军突起，所占比重呈上升趋势。餐饮业发展较快，实现了均衡分布，稳步提高。

重点项目建设：分沂入沭整治投资1.6亿，对沿途16公里河道进行清淤、护堤、修建滨河大道，工程进展顺利。龙鑫家园投资1000万，建设两栋居民公寓楼，需要有关部门帮助办理国土手续办理。大哨社区改造项目总投资1.18亿元，对旧村进行全方位工程改造，今年投资3000万，需要帮助办理国土、发改手续。

二、当前我镇服务业发展面临的问题

服务业是目前社会普遍关注的问题，是现代社会最重要的创新载体，是吸纳社会就业的主渠道，是维系经济稳定增长的市场基础，是经济与环境协调发展的中坚。我镇服务业

经过了多年的发展，经济建设与发展中已经显示出了其不可忽视的重要作用。但是在其自身的发展中由于基础、规模、资金、人才等因素的制约，仍然处于一种发展的瓶颈状态。认识瓶颈、突破发展瓶颈使服务业企业焕发出新的生机与活力已经成为推动经济发展的一个重要因素。根据服务业发展过程中存在的一般问题，我镇服务业做大做强还存在着以下几个方面的制约因素：

（一）人才瓶颈

服务业由于其创业的小规模、家族化运做特点，使得其发展中出现了明显的人才瓶颈，主要表现在：从业人员的业务水平，特别是管理人员的管理的方式方法，企业架构设计等方面存在着薄弱环节，有的企业甚至没有具有专业技术职称的技术人员和大专以上学历人员；人才容易流失流失。多数服务业企业只能依靠自身的发展培养人才，但由于服务业企业在发展过程中由于资金、待遇、子女教育、住房等方面的制约，自己培养的人才也往往难以留住。

（二）融资瓶颈

服务业企业融资难的问题受到多方面的制约，大体可以将其概括为以下几方面：服务业企业由于规模小、信用状况较差，难以吸引到贷款或投资；银行从自身效益出发，以及受制于僵化的体制，更倾向把大型工业企业作为放贷目标，而对服务业企业惜贷；缺乏有效的担保机制和其他融资方式的平台，使服务业企业融资渠道狭窄。

(三)信息化瓶颈

当今社会是信息化的社会，信息在一些领域，对企业的发展起着决定性的作用。经过近几年的摸索，我镇服务业企业信息化建设虽然取得了一定的成绩，但也暴露了一些问题，这些问题从不同程度上阻碍了企业信息化进程，甚至制约了企业做大做强。具体表现在这几个方面：1、很多服务

业企业缺乏信息化意识和有关人才；2、很多服务业企业不能合理利用资金，“重硬轻软”的做法造成投资的浪费；3、服务业企业信息化存在来自于服务业企业内部管理层的人为阻力；4、服务业企业信息化的外部环境还不够完善。

(四)管理瓶颈

目前我镇服务业企业的管理困境其实是多方面的，包括管理人员、管理制度、管理理念、管理模式、管理文化等。总结起来主要表现为以下几个方面： 1、由管理水平而引发的管理风险。服务业企业受规模、资源限制，一般没有能力实现管理职能的专门化，管理工作往往由企业所有者兼任，或者是把各种管理职能简化合并后集中于少数人手中。由于管理者管理水平较低，管理方式表现为简单化和集权化，严重影响服务业企业的经营绩效。同时大多数服务业企业缺乏战略管理能力、组织创新能力，使服务业企业的管理风险加大。另外部分服务业企业的家族式管理，使许多企业在发展中不能适时改变原有的管理模式和管理机构，企业就会在内部滋生问题，原有的成功经验往往会成为制约企业进一步发展的因素。2、财务管理不到位。主要是对现金管理不严，造成资金闲置或不足；应收账款周转缓慢，造成资金回收困难；存货控制薄弱，造成资金呆滞，周转失灵；重钱不重物，资产流失浪费严重。3、管理模式僵化，管理观念陈旧。一方面，服务业企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式势必给企业的管理带来负面影响，体现在管理过程中就会职责不分，越权行事，造成管理混乱，监控不严，信息失真等。一些企业没有或无法建立内部审计部门，即使有，也很难保证内部审计的独立性。

(五)信用瓶颈

一些服务业企业在创业过程中为了快速发展而不重视

企业的信誉，因此，在很多人心目中不守信用成为服务业企业的特性。目前还缺乏完备的信用管理体系，服务业企业的信用状况难以评价。信用环境的不成熟，使服务业企业维护自己信用的积极性不足。

(六)创新瓶颈

创新是企业的活力所在，也是企业竞争力的源泉。但是目前大多数服务业企业还处于维持生存状态，企业的创新意识、创新能力都难以适应市场的需要。近几年虽然政府有关部门在大力支持服务业企业进行创新，但覆盖面较窄。因此，服务业企业往往过度关注技术创新，而忽略如管理创新、知识创新、产品创新、业务创新等其他方面的创新。 三、我镇服务业企业发展的对策与建议

(一)加大政策倾斜，为服务业企业创造良好的发展环境 要进一步研究扶持服务业企业发展的办法和配套的政策措施，在经营范围、信贷、税收、用地、科技、人才等方面，做到大小企业一视同仁，并适当予以倾斜；整顿市场秩序，消除一些大企业垄断市场、以大欺小、欺行霸市等现象，政府应设定市场规则，严格执法，完善市场组织，确立公平竞争机制。服务业企业可以成立带有金融性质的机构，如成立服务业企业基金，这样就拓宽了企业的融资渠道，一定程度上能解决融资难的困境。

（二）制定发展规划，以有效措施促进服务业企业的成长和现代化

服务业企业在发展过程中会面临各种各样的问题。有些问题不是企业内部的问题，如低水平重复建设、市场过度竞争以及环境污染和资源浪费严重等。为促进服务业企业健康协调发展，制定和实施服务业企业的发展规划应提到市政府的议事日程上，并把服务业企业发展规划作为国民经济发展计划的重要组成部分。

（三）加大小企业的信贷支持

资金缺乏是服务业企业发展最大的制约因素。目前服务业企业银行借款较难，民间借贷的比例较高，筹资成本过大，企业不堪负担。为了更好的发挥金融部门的作用，金融机构要切实转变观念，突破传统观念和制度的障碍，加快信贷管理体制的改革步伐，适应民营经济发展需求，市场经济的健康发展，为民营经济的注入极大的活力；金融机构要改进贷款决策程序，建立适合服务业企业的信贷审批机制。

（ 四）加快技改步伐，实现服务业企业技术创新

在买方市场下，要避免同一行业的众多企业挤在同一市场，靠“传统”的压价竞争求生存，而要力争做到“小而专”“小而特”，以具有专有技术的产品开辟市场。把企业的竞争优势转到依靠技术进步和质量、服务上来，提高产品的科技含量和档次。树立品牌意识，主动与大企业建立协作关系，依托大企业和骨干企业拓展市场，走出低层次竞争的怪圈。

（五）集聚管理人才，提高服务业企业素质和管理水平 企业发展的关键是人才，服务业企业只有“聚才”才能“聚财”，因此，服务业企业要摒弃家庭式管理模式，积极吸纳和引进优秀人才和先进技术，提高企业的整体素质；政府还应制定优惠政策，把更多的经营管理和技术人才吸引到有发展前景的服务业企业，对自愿到服务业企业工作的人员在户口落实、子女就学、养老保险等相关待遇上与其他大型企业一视同仁。

（六）关爱服务业企业，建立和完善服务业企业社会化支持系统和服务体系

服务业企业社会化服务体系的作用包括：提供信息咨询服务、提供培训服务、提供技术服务、提供组织支持，应鼓励服务业企业建立自治性的协会组织，使他们通过联合协作形成集体力量，共同抵御市场波动的风险，避免过度竞争，

维护服务业企业的权益。

总之，今年以来，我镇服务业企业发展的态势总体还是好的，受金融风暴的影响较小，但发展同样面临的这样那样的问题，还有待各位领导多加以关心、指导、帮助。我们有信心在各位领导的扶持、帮助下，通过全镇上下努力，我们一定能够尽快消除金融危机所带来的不利影响，促进服务业企业做大做强，为全县经济社会又好又快做出我们应有的贡献。

中共曹庄镇委

曹庄镇人民政府 20xx年7月 20日

 

第二篇：关于我市三产服务业发展情况的调研报告(一稿)

关于我市三产服务业发展情况的调研报告

为深入了解我市三产服务业发展情况，查找存在的主要问题，有针对性的提出意见和建议，市政协组织政协委员和机关人员，围绕我市三产服务业发展情况开展了专题调研。调研采取实地走访、集中座谈、下发调研问卷相结合的形式，走访有关部门和镇（办）12个，市场和企业10多家。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，市委、市政府把促进三产服务业发展放到“转方式、调结构、惠民生”的重要位置，不断加大政策和资金的扶持力度，先后下发了《关于促进现代服务业发展的意见》、《关于加快推进特色商业街建设的意见》、《关于实施定向招商促进服务业加快发展的意见》等一系列文件，从20xx年开始拿出GDP的万分之零点五设立服务业引导资金，加强对三产服务业的引导和扶持，取得了明显成效。主要表现在以下三个方面：

（一）从经济总量来看，服务业呈逐年上升趋势

衡量服务业发展程度的主要指标有两个，一个是动态指标即服务业增加值的增长速度，反映的是服务业发展的快慢；一个是静态指标即服务业占GDP的比重，反映的是服务业在国民经济中的地位。从发展速度来看，近五年来，我市服务业增加值呈逐年增长态势（见图一）。

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20xx年我市服务业增加值为 亿元，到20xx年服务业增加值达到 亿元，是20xx年的 倍。从增长规模来看，服务业占GDP的比重逐年提高（见表一）。

20xx年我市服务业实现税收 亿元，增长 %，占全部税收的比重 %，同比提高 个百分点。全市服务业从业人员达 万人，占全市就业人数的 %，成为吸纳劳动力就业的重要渠道。

（二）从行业发展来看，服务业产业体系逐步完善

从服务业内部结构来看，优势服务业逐渐凸显，逐步形成了“1+4”产业体系，即以商贸流通业为主的传统服务业和以物流、金融、房产、旅游为主的新兴服务业产业体系。

传统服务业不断壮大。商贸服务业方面，商业网点的业态不断提升，购物中心、大中型超市、专卖店、专业店、便利店等新型流通业态逐步取代传统的商贸流通业态，目前，全市商贸企业中有规模企业86家，营业总额达20.3亿元，同比增长28%；各种连锁店、加盟店、直营店 家，销售收入 亿元。建设农家店1174家，其中日用品店 家，农资店 家，镇级覆盖面实现100%，村级覆盖面达75%。规划建设22条特色商业街，近期重点推出6条商业街，目前泉州路海鲜美食街、韩国风情街已打造完毕。市场建设方面，基本上形成了专业市场和综合市场并存，批发市场和零售市场为主的多层次、多门类市场体系。目前，全市共有各类市场120处，涉及专业 —2—

市场、要素市场和综合市场等多个门类，其中封闭和半封闭式市场60处，占市场总数的47%，全市年交易额过亿元的商品交易市场有15处，过5亿元的市场有4处。其中，丁家庄蔬菜果品批发市场被商务部确定为“双百市场”。

新兴服务业发展迅速。物流业方面，截止20xx年末，全市物流企业共170多家，其中注册资本过千万元的9家，从业人员超过1.5万人，有2家物流企业获国家4A级物流企业认证，1家获3A认证，4家企业列入青岛市重点物流企业。20xx年物流业增加值实现 亿元，增长 %，占服务业增加值的 %。通过实施“万村千乡市场工程”，健全完善了市、镇、村三级物流网络，形成了以胶州湾国际物流园和香港路生活资料物流区为核心，以胶州湾配载中心等中转配货为补充的，生产资料物流与生活资料物流联动发展的格局。金融业方面，20xx年，全市金融业增加值 亿元，占 %。目前，全市共有各类金融机构39家，存款余额达213.5亿元，贷款余额达128.8亿元，存贷比60.3%，其中新增贷款达47.1亿元。房地产业方面，20xx年，房地产业完成投资21.5亿元，增长22.6%，商品房销售面积136.7万平方米，增长63.1%。旅游业方面，积极开发旅游业项目，成功举办中国秧歌文化节，形成了胶北桃花节、三里河赏花会、洋河采摘节、大沽河生态游等丰富多彩的节庆活动，不断推动旅游业发展。20xx年，全市旅游业共接待游客360万人次，实现旅游收入16.7亿元。

（三）从空间布局来看，服务业聚集区日趋形成

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随着我市城市化进程的加快，服务业得到了长足发展，形成了中心对称、错位发展的六大服务业聚集区：市级商业区。以商贸业为主，形成了以财富中心至青岛国货片区、向阳市场至利群商厦片区为两极，以兰州路、广州路、郑州路、杭州路为框架，商贸、商务、休闲、娱乐功能完善的商业发展格局。胶州湾国际物流园。主要发展生产资料物流业，规划占地6平方公里，主要有中铁联集青岛集装箱中转站、船东协会分拨中心、中国物流、中储物流、润东物流已达成投资协议，立晨物流和惠州物流项目正在洽谈。少海新城。以旅游业为主，规划面积17平方公里，其中水面6.28平方公里，累计完成投资15亿元。少海南湖已初步向市民开放，成为我市亲水景观旅游的新景点。中国第二届秧歌节在板桥镇秧歌城成功举办。其他景观建设工作正在全力推进。生活资料物流区。主要发展商贸和生活资料物流，主要有利群购物广场、银座购物中心、华鲁御龙广场等商业中心。同时，依托丁家庄市场、春明物流、福兴祥物流等重点物流企业和周边丰富的农产品生产资源，打造半岛地区农产品运输港和家电等生活资料物流中心。规划面积1.3平方公里，已开发0.47平方公里。西部商贸区。以商贸为主，着力打造半岛地区最大的家装建材和生产资料交易市场，目前已完成投资15亿元，开发3.62平方公里，形成了八大市场体系。主要有南方家园、金胶州钢材市场、大桓九机电市场、木材市场、凯凯香港城、兴峰配货城、九九佳商业广场、西客站商贸城、原商贸城九大商品交易市场。南部教育文化区。 —4—

以教育文化为主，主要有中国海洋大学青岛学院、职教中心、胶州市实验初中等学校。规划面积1.1平方公里，已开发0.9平方公里，计划投资8.5亿元，累计完成投资6亿多元。

二、存在的困难和问题

（一）整体发展水平不高

一是总量不高。近年来，我市服务业虽然有了一定的发展，经济总量逐年增长，但与先进区市相比，还存在较大差距。根据国际通行惯例，人均GDP突破1000美元时，服务业的比重应达到37.8%以上。20xx年我市人均GDP超过9000美元，城市化率达 %，而服务业增加值占GDP比重仅为36.8%，低于青岛平均水平8.4个百分点，低于全国平均水平3.7个百分点。服务业经济总量仅占江阴市1/3。在青岛五市中低于即墨的38%和莱西的40%（见图二）。

二是发展速度不快。服务业增速落后于第二产业。从近五年来服务业发展速度来看，增长速度明显低于第二产业增长速度。20xx年以来，我市服务业增加值年均递增 %，比工业低 %。（见图三）

三是贡献率不高。服务业对经济增长的贡献率是反映服务业发展水平的一个标志。20xx年，我市服务业企业 家，个体工商业户 家，实现税收 亿元，占全市税收的 %，服务业从业人员达到 万人，服务业就业人数占全社会就业 —5—

的 %，与经济发达城市相比，从城市经济发展的要求来看还有一定差距（当今发达国家的服务业已多数达到三个70%，即服务业占经济总量的70%，服务业从业人员占就业人口的70%，经济增长的70%来源于服务业）。从我市三次产业对GDP贡献和对经济增长的贡献率来看，第二产业的贡献率处于 ％左右，而第三产业即服务业的贡献率在 ％左右，我市服务业对经济增长的拉动远远落后于第二产业，还未与工业化和城市化形成良性互动。

（二）内部结构不合理

我市服务业内部发展不平衡，传统服务业居主导地位，新兴服务业发展水平偏低。20xx年交通运输、批发零售和住宿餐饮业等传统服务业，占整体比重的60%，加上社区服务等其他传统服务业，传统服务业比重占服务业增加值的比重近70%。而金融、房地产、信息、中介等新兴服务业仍处于起步提升阶段，特色和优势尚未充分发挥，占服务业的份额较小（见表二）。

表二：20xx年我市服务业增加值构成 单位：万元

（三）区域发展不平衡

从我市服务业空间结构看，区域发展不平衡。一是城乡之间、镇办之间发展不平衡。市区商贸和市场发展速度很快，商店鳞次栉比，甚至重复建设，但农村商业网点发展却比较滞后， —6—

业态单一、形式单调、设施简陋，市场面貌多年来没有明显根本改善，农村消费潜力没能得到充分的引导和挖掘。城区五个办事处服务业发展规模不断扩大，服务业占全市服务业总量的 %。镇与镇之间发展亦不平衡，如 镇和 镇，交通区位相近，但服务业发展不平衡。（举例说明）。

二是新、老城区发展不平衡。由于历史和人口等原因，老

城区商业区相对成熟，商业业态比较齐全，市场密布，商家云集，年营业额 亿元。而新城区经过近十年的建设发展，

目前仅有利群购物广场一家综合性商场营业，营业额仅为 亿元，人气冷清，交易清淡，商业发展速度远远落后于新城区建设的速度。

三、几点建议

（一）制定科学规划，明确服务业发展方向。

一是完善服务业规划布局。结合制定“十二五”规划，科学

编制我市服务业发展规划，进一步理清工作思路，突出特色，发挥优势，推进资源整合，搞好产业布局，推动集聚发展。在此基础上，各有关部门深化编制交通运输、商贸流通、金融保险、文化旅游、房地产等各种业态的专项发展规划，各镇办根据各自的地理条件、经济结构、资源优势和发展水平制定本地区的服务业发展规划，逐步形成科学严谨、健全详尽的服务业规划体系，确保我市服务业发展高起点规划，高标准建设，高效能推进。同时，要加大引导扶持力度，落实各项优惠政策，对服务业给予政策和资金倾斜，推进服务业快速发展。二是完 —7—

善配套设施建设。完善市级商业区、西部商贸区、专业市场等服务业基础配套设施建设和服务性配套设施建设，改善服务业发展环境，提高服务业发展水平，提升服务业发展层次。

（二）突出发展重点，推进服务业健康发展

服务业面大量广，门类较多，应在全面推进的同时，充分发挥区位、资源、产业优势，突出发展重点，带动服务业整体发展。一是抓重点行业。依托我市资源优势，着力推动商贸、物流、市场等重点行业发展。突出抓好商业网点规划，推进特色商业街建设，用新型业态改造传统业态，推进业态形式从百货店、超市为主，向便利店、专卖店、大型综合超市、仓储式超市、大型购物中心等业态发展，走连锁化、集团化发展之路。大力发展现代物流，积极发展第三方物流，建立健全物流市场体系和现代化物流服务网络体系，实现规模化、专门化和规范化经营。积极推进市场建设，重点抓好各专业市场，提高市场辐射带动能力。二要抓重点区域。加大六大服务业聚集区推进力度，树立服务业集聚区品牌和特色，发展各具特色、各有优势、主业突出的服务业集聚区，培养一批有影响力的服务业企业，培育形成一批集聚区品牌。进一步完善服务业集聚区各项服务配套功能，大力提升集聚区要素资源吸附能力、产业支撑能力和对周边产业辐射带动能力。三要抓重点项目。按照“储备一批、规划一批、建设一批”的原则，筹划、论证、筛选、确定好各类服务业项目，建立服务业招商项目库，健全落实项目推进责任制和重点项目专人对接制度，明确责任目标，加强 —8—

督查考核。完善服务业招商引资奖励办法，组织开展多层次服务业招商活动，力争在引进亿元以上服务业大项目上实现新突破。

（三）大力发展新兴行业，优化服务业产业结构

优化服务业内部结构，在切实办好发展商贸流通、运输物流、旅游和房地产等服务业的同时，积极发展会展、文化创意、总部、金融保险、信息中介等新兴服务业，大力发展科学、教育、卫生等社会公益服务业。鼓励有实力的企业争创服务业品牌，积极引进知名品牌和知名企业，加快培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业大型企业、龙头企业，增强服务业企业的规模和实力，为我市第服务业实现快速发展提供有力支撑。

（四）加快工业化和城市化进程，拓宽服务业发展空间

服务业的发展与工业化、城市化进程是相辅相成、相伴而生的。要积极推进我市工业化和城市化进程，依托我市工业优势，重点发展生产服务业，提高研发、信息、物流、营销服务的水平，走出一条制造性与服务业互相促进、良性发展的富有竞争力的新型工业化道路。通过加快工业化进程，不断做大经济总量，在提高城乡居民收入，提高城乡居民的消费水平，促进商业和社区等生活服务业的发展；通过城市经济的繁荣和社会分工的细化，带动金融、信息咨询和中介服务业的发展；通过城市基础设施及城市功能的不断完善，促进房地产和公共服务业发展。从而实现以工业化、城市化的加快发展，带动整个 —9—

服务业的快速发展。 —10—