多管齐下促发展，齐头并进显成效

——发改局现代服务业总结

今年以来，我局现代服务业的工作在镇党委、镇政府的正确指导下，在市有关部门的关心和支持下，紧密部署任务，提出“创先争优促发展，现代服务再上新台阶”这一奋斗目标，狠抓项目、现代物流及旅游业的发展，服务业发展取得相应突破，现就今年的主要工作情况总结如下：

一、发展现代服务业亮点

我局在充分整合我镇优势资源的基础上，提出打造现代物流、综合商圈、休闲旅游为支柱的现代服务业产业格局。

1、以项目建设为载体，服务业发展得到加快

我局创新发展思路，强势推进项目建设，增强发展后劲，致力于打造一批以农贸市场、世茂广场为代表的集购物、饮食、娱乐、休闲于一体的大型综合商圈，推动现代服务业持续快速健康发展。

2、以发展现代物流业为重点，服务业发展得到促进 今年以来，我局充分整合利用现有的物流资源，与专业市场建设相衔接，加快建设包括交通运输、仓储配运、信息网络等功能齐全的现代物流体系，努力优化运输结构，提高交通运输能力。

3、以发展旅游为突破，服务业发展得到优化

我们把发展旅游作为推动服务业发展的重要突破口，依靠我镇历史文化名镇与旅游资源丰富的量大优势，不断完善旅游服务配套功能，大力发展我镇休闲文化旅游业。

二、主要工作

1、加快物流企业引进与推动现有物流企业齐发展 今年我镇先后引进了安博、丰树、万科三大物流项目，为我镇现代物流产业格局的稳定打下坚实的基础；力推邮政产业园成为我市亿元楼宇重点培育项目，推动我镇物流资源的开发整合和业态创新；整合马新物流园现有物流企业，提高货运车辆运输能力，加大对现有物流资源的综合利用率。

2、争取各方资源推动综合商圈建设

为促进农贸市场、世茂广场两个市重点项目早日动工，我局积极的与项目建设单位联系，建立月报表制度，实时掌握项目最新情况，并将问题整理汇报给市、镇领导，争取市、镇政策、资源的支持；与国土、规划协调配合，完成世茂广场三块地转功能控规调整；农贸市场容积率调整手续完成，现正办理增容费缴缴纳，预计年底前可以正式动工。

3、以点带面大力发展旅游业

旅游业作为我镇今发展的重点，我局结合文化、工业、农业、悠闲、购物等元素，在推动观仙路旅游带的同时，培育我镇旅游明星品牌、打造旅游龙头项目；大力推动旅游业与工业、农业的产业结合，加快工业旅游与乡村旅游融合；

成功举办了我镇首届文化休闲旅游节并发布了“畅游黄圃手绘旅游地图”；推动我镇海蚀遗址公园、乔盛花木园等大批优质旅游资源的整合与发展。

三、下阶段计划

1、着力推进重点行业发展。充分利用我镇文化、生态、产业基础等优势，大力推进旅游、物流、房地产业等重点产业发展。一是做大旅游经济板块。进一步培植和打造历史文化风情及生态旅游品牌，加快推进黄圃公园天福塔等旅游景点建设。把资源优势转化为经济优势，将我镇打造成为中山市的后花园。二是努力提升镇区档次。坚持推进服务业发展与加快集镇建设进程相配套，促进人流、物流、资金流和信息流向我镇聚集，为服务业发展拓展空间。

2、加强对服务业项目的调研工作，建立服务业重大项目进展情况月度跟进制度。通过项目进度的及时汇总，更全面地掌握重大项目的建设情况，确保项目按计划顺利完成，并实现资源合理分配和利用。

黄圃镇发展和改革局 20xx年11月3日

 

第二篇：市文广局贯彻落实全市推进现代服务业及文化产业发展大会精神自查报告

市文广局贯彻落实全市推进现代服务业及

文化产业发展大会精神自查报告

去年，市委、市政府以前所未有的大规模、高规格，召开推进现代服务业及文化产业发展大会，标志着市委、市政府已经把加快发展文化产业提升到了事关全市经济社会发展大局的战略高度。作为发展文化产业的重要职能部门，市文广局坚持以贯彻落实会议精神为契机，按照王萍书记在会上强调 “主导产业抓集聚、重点产业抓规模、新兴产业抓培育”的思路，着力整合全市文化产业资源，加大文化产业招商引资力度工，启动实施?136?文化产业工程，推动文化产业成为吉安发展的新亮点，国民经济的支柱产业。现将自查情况报告如下：

一、贯彻落实情况及主要成效

1、高度重视，狠抓落实。局领导把加快发展文化产业与文化事业建设一起放在同一高度同等重视，统筹谋划，一并实施，产业工作被局里列入优先考虑、重点实施的工作，出现了局主要领导带头抓，分管领导大力抓，各科室各单位齐心协力、献计献策共同推动文化产业发展的生动局面。局主要领导在各种会议和

场合要求分管领导和相关科室要对照市委、市政府发展文化产业的目标任务和要求，创新思路，主动出击，认真抓好贯彻落实，确保完成各项产业招商和发展任务。局主要领导还亲自与深圳华影、中央电视台等单位（企业）老总进行接洽，并深入深圳华影投资有限公司进行了实地考察。同时，多次赴中央、省里对口部门进行对接拜访，争资金，跑项目，取得一定成绩，其中市群艺馆争取到了300万元，市博物馆争取到了1500万元项目补助资金；市图书馆和市广播电视台争资立项工作也在顺利进行中。此外，在我局领导的艰苦谈判和积极争取下，北京保利剧院已原则同意托管吉安文化艺术中心，市委、市政府也已同意支付1000万托管费将艺术中心交由北京保利剧院托管。

2、精心策划，狠抓项目。今年是项目申报年。我局坚持以项目为抓手，按照“建设一批、储备一批、规划一批”的滚动发展思路，策划、储备、申报、启动了一批建设项目和招商引资项目。一是精心策划包装了一批项目。组织了20xx年重大产业招商引资项目申报工作，全市共有11个项目申报；组织开展了全省20xx年重点文化产业项目申报工作，我市共申报了29个项目，其中在建项目14个，储备项目15个。组织推荐江西华文光电有限公司申报2011-20xx年度国家文化出口重点企业和重点项目并申报国家级文化产业示范基地，力争我市国家级文化产业示范基地实现零的突破；精心策划包装了吉安城南文化创意与展示基地、江西华文光电有限公司等项目申报中央文化产业专项资金，其中吉安城南文化创意与展示基地拟申报中央文化产业专项补助资

金3000万元。二是高位推动在建项目。对在建项目我局要求各项目工作组在确保质量的前提下，加快实施进度。目前，市文广传媒中心已全面进行基础工程施工，市群艺馆、市采茶歌舞剧院开始进驻吉安文化艺术中心办公。市博物馆项目陈列布展成功进行了招标，市民俗博物馆正式举行了开园仪式并正在进行进一步的陈列展示完善。三是积极推动有关项目进入省级发展规划。其中万安影视旅游城项目进入全省广播电视产业?十二五?规划；新干县青铜文化公园、新干县大洋洲商代青铜文化遗址公园、新干县莒州岛生态文化旅游带进入鄱阳湖生态经济区文化发展规划。

3、主动出击，狠抓招商。一是积极引进华影时代电影城项目。我局与市委宣传部一道，积极与深圳市华影投资有限公司洽谈、对接，并于3月22日与深圳市华影投资有限公司举行华影时代电影城10亿元项目签约仪式。拟在两年内在吉安市各县（市、区）和井冈山经济技术开发区投资建设14座现代高端多厅式华影时代电影城,总投资金额约人民币10亿元，每个影城投资建设不低于5个厅，约800个座位。二是参与组织了’2012吉安文化产业（井冈山）招商推介会。此次推介会成果丰硕，成功签约项目27个，合同引资总额达72.7亿元，成为本届杜鹃花节上的一大亮点。27个签约项目包括吉安市印刷产业基地、井冈山诺亚信息产业园、井冈山红色文化创意产业园、书法创意园等项目18个，合同引资65.2亿元；创新包装项目、文化产品制造项目等成果项目9个，合同引资7.5亿元。三是与吉安市烽火

宏声电子有限公司的对接和帮扶工作。根据市委办《关于组织帮扶工作组深入工业企业开展帮扶工作的通知》（吉办字[2012]97号）和《关于进一步做好帮扶井开区企业的紧急通知》（吉办字

[2012]103号）精神，我局工作组到企业进行了实地调研和帮扶，针对企业面临的困难和问题，帮扶工作组现场向企业交谈了企业招聘用工有关条件和事项，并通过进行媒体宣传对企业招工难进行帮扶。

二、存在主要问题

目前，各地都在借着党的十七届六中全会的有利东风，加快文化事业和文化产业，深入推进文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，我市文化产业发展呈现良好的发展态势。但结合我市实际，还存在以下主要问题：

（一）观念保守。主要表现在：一是文化服从服务于经济的观念仍然存在。长期以来，我们一贯坚持?文化搭台、经济唱戏?的工作要求，一些地方搞的文化旅游节只是让文化点缀其中，文化始终处于配角，没有摆到应有的战略高度，没有从单纯的?文化搭台、经济唱戏?转变到文化与经济?互为犄角、共同唱戏?的战略思想上来。二是文化建设从属于政治和社会稳定的观念没有改变。文化因其特殊的意识形态属性，在改革发展中始终面临?姓社?与?姓资?、雅与俗的是非，面临是否弘扬主旋律、是否坚持把社会效益摆在首位的问题，导致一些地方坚持宁左务右、宁慢务快，对文化发展中出现新现象新事务采取观望甚至打压的态度，而没有认识到先进的文化和理

念对促进社会经济稳定是有积极作用的。三是部分文化从业人员还存在无法适应市场经济环境的问题。有的文化从业人员仍然受传统的体制和观念束缚，对市场经济规律还不熟悉，对如何放开搞活文化产业一片模糊，对新出现事务和现象尚不能作出正确的认识和判断。

（二）政府投入和土地供应不足。重庆市长黄奇帆说，?文化产出的主要是‘精气神’。投入100元，其产出的社会效益、文化效益很可能远不止300元、500元，甚至难以用钱来衡量。因此，政府的投入是有意义的。?我省自20xx年以来，对文化建设的投入非常大，但在财政蛋糕的比例还不算大，而且省级以下财政对文化建设的投入大多不足。很多中央、省里要求地方配套的资金，县级政府根本无法落实到位。此外，来我市进行投资的外商对土地的供应量都非常大，而且由于文化产业本身特有属性，外商对土地供应往往要求在人气旺盛的商业繁华地段。受国家宏观调控的限制，地方政府土地供应指标又非常有限，外商因地方政府无法满足土地供应需求而放弃对我市的投资。

（三）有关政策落实不到位。对于文化事业和文化产业，国家出台了一系列扶持政策，但由于地方缺乏配套的实施细则，导致很多政策无法落实到位。比如，文化建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入增幅的政策以及?把社区文化中心建设纳入城市规划，并按国家有关规定从城市住房开发投资中提取1％，用于社区公共文化设施建设?的政策，始终无法落实到位。再比如，对文化产业发展，我们还缺乏财政、金融、土地等具体的配套政策，文化企业

创业难、融资难的问题尚未得到根本解决。对于我们这样一个文化产业底子薄的地方，应该先供血输血，再让其发展壮大，自我造血。

（四）规划滞后。我市文化产业还缺乏科学的规划和指导，尚未出台一个经过专家论证的文化产业总体规划。规划的滞后严重地制约了文化产业的发展，导致各地因认识和重视程度不同而在发展文化产业方面存在极大的不平衡性和盲目性，在发掘、利用红、绿、古资源方面也存在极大的不平衡性。

（五）人才奇缺。文化专业尤其是优秀文化专业人才、文化产业经营管理人才、文化创意人才、文化策划和经纪人才、文化科技人才普遍奇缺，严重阻碍了文化的改革发展。文化人才待遇不高，也极大地影响了优秀专业人才和产业人才的挽留和引进。

三、需要市政府帮助解决的主要问题

（一）尽快帮助解决相关政策的落实。比如，文化建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入增幅的政策以及?把社区文化中心建设纳入城市规划，并按国家有关规定从城市住房开发投资中提取1％，用于社区公共文化设施建设?、制定文化产业发展专项资金奖励扶持办法等政策，市委办《关于落实吉安[2011]15号文件主要工作任务和责任分工的通知》（吉办字[2012]13号）已分别明确了牵头责任单位和配合单位，市地税局已报请市政府办制定下发了《关于转发市地税局支持现代服务业及文化产业加快发展税收优惠政策和服务措施50条的通知》，可以说是非常具体实在，现在需要请市政府牵头，协调市发改委、市财政局、市规划建设局、市人保局、市人民银行、市国土局、市旅游局等相关部门，就扶持发展现代服

务业及文化产业拿出具体的实施办法和贯彻意见，以利于具体的实施和操作。

（二）尽快帮助解决土地供应问题。孙刚副省长在20xx年全省文化局长会议上强调指出，发展文化产业，关键的不是资金，是土地。没有土地，文化产业基地就是空中楼阁；有了土地，就有了发展空间，就会有项目。再好的项目，没有土地都是空谈。当前，我市发展文化产业面临的一个重要瓶颈就是土地供应问题。应请市政府协调市国土局、市规划建设局等部门，拿出具体的可操作性强的扶持办法和意见。

（三）尽快出台吉安市中长期文化产业发展规划。产业发展，规划要先行，否则发展就会面临极大的盲目性和不确定性。20xx年我局根据市?十二五?规划编制办的要求草拟了《吉安市?十二五?文化产业发展专项规划》（送审稿），但以现在形势发展要求来看，必须立足更高的目标和更高的要求，由政府牵头，各相关部门配合，并邀请省内各相关院校专家参与，尽快研究制定吉安市中长期文化产业发展规划，以利于科学规划我市文化产业发展布局，推动我市文化产业在更高层上次实现新的跨越发展。

四、下一步工作思路

下一步，我们将继续要以贯彻落实党的十七届六中全会、市第三次党代表精神和全省全市推进现代服务业发展大会精神为契机，推动文化事业和文化产业大发展，大力推进文化市场载体建设，精心培育创意产业，深化文化体制改革，壮大文化产业主体，实现?六个?加快。

（一）加快实施重大项目带动战略。一是狠抓文化产业项目招商引资。积极走出去，充分利用各类文博会、交易会和重大经贸活动、文化活动，积极开展多层次、多渠道、多领域的文化产业招商。进一步建立完善文化产业项目数据库，做好项目策划、包装和推介工作。二是进一步加大重点项目扶持。积极争取中央、省、市文化产业发展专项资金和文化产业投资基金支持，重点扶持培育一批辐射带动力强的文化产业项目。三是完善文化产业项目管理推进长效机制。加强跟踪服务和定期调度，确保抓一个、成一个。四是加快完成在建重大文化项目。全力推进市文化艺术中心、市图书馆扫尾工程建设，加快完成市博物馆、吉安市民俗博物馆、井冈山大学附属艺术学校二期工程。

（二）加快发展文化旅游业。一是实施文化旅游带动战略，扶持红色文化旅游和庐陵古色文化旅游品牌，进入《国家文化旅游重点项目名录》。二是在中心城区举办庐陵文化旅游节，每年定期开展吉安人游吉安，并逐步吸引外来游客。三是实施白鹭洲书院整体改造项目，打造庐陵书院文化主题公园，在园内规划建设艺术品一条街，把所有的美术品、工艺品、书画装裱等企业、个体户集中入驻。四是抓好吉州窑遗址保护开发项目，打造千年窑火主题公园，建设陶瓷交易、文化旅游区。五是提升庐陵文化生态园的开发利用，打造庐陵文化休闲主题公园，建设旅游工艺品、纪念品、文博复制品、古玩一条街。六是沿后河金腰带建设一条庐陵民俗文化古街区，引进一批文化工艺品设计制作企业入驻，沿岸塑造一批文化雕塑，发掘吉安民间故事、名人典故，设

计塑造体现吉安城市精神的文化雕塑。

（三）加快产业集聚发展。一是实施产业聚集战略，精心策划包装一批重大文化产业项目。加快引进一批印刷复制、工艺品生产、文化相关产品制造等企业入驻，井冈山经济技术开发区建设吉安市文化产业园，占地2000亩，投资500亿，打造国家级文化产业示范园区。二是在吉州区城北建设庐陵文化产业示范区，占地500亩，投资200亿，建设动漫产业园区、民间工艺品产业区、民俗文化展示区、古玩及艺术品交易区、庐陵文化旅游休闲区等。三是依托吉安文化艺术中心、市图书馆、市博物馆（展示馆）、市文广传媒中心等文化设施，打造以创意与展示为主的城南文化产业基地。

（四）加快培育吉安特色文化产业群。一是实施特色品牌战略，挖掘地方特色文化资源，培育?一县一品?、?一乡一品?，通过规划引导、政策扶持、典型示范等办法，引导特色文化产业有序聚焦。二是扶持发展农村手工艺品、民间演出和乡村文化旅游，培育打造一批特色文化产业乡镇和文化产业特色村。积极推动吉安特色文化产品进入国家《文化产品和服务出口指导目录》。

（五）加快壮大影视内容产业。一是在吉安市规划建设国家级革命历史影视剧拍摄、制作、发布基地。二是大力发展新媒体新业务，扶持江西吉安网发展网络广播电视，实现台网联动、优势互补、融合创新的新格局。帮助、扶持吉安地方影视公司发展，做好题材规划、报批及审查，推动影视剧联合制作，推动其靠大联强。三是利用吉安市丰富的历史名人资源，拍摄制作一批唱响

全国的影视剧作。四是发展电影数字化新业务，积极发展电影节目的卫星、网络方式传输。五是加强县级城市数字影院建设工程，到20xx年实现每个县都建有1座4厅以上数字影院。

（六）加快大力发展动漫产业。一是扶持天腾科技（吉安）创意文化产业园和广东奥飞动漫产业园区建设，围绕青少年动漫、古色动漫和动漫衍生品发展方向，积极引导和组织企业创作反映我市历史文化、风景名胜、民间故事等方面的动漫作品，打造数个动漫原创品牌。二是同时加强与出版、旅游、娱乐、教育等的交流合作，发展体现庐陵文化的服装、玩具、食品等动漫衍生产品的开发生产和销售。

二〇一二年六月二十五日