——以新疆化工技师培训学院 、新疆化学工业学校为个案

摘要： 本调查报告以新疆化工学校为个案，通过问卷和个别访谈法，了解现阶段我国中等职业学校学生法律素质状况，分析存在的问题，寻求解决问题的方法和途径。

关键词：中职学生、中等职业学校、法律素质状况。

一、问题的提出

近年来，中等职业学校迅速发展壮大，20xx年，在校学生已突破了2000万。目前，中职学校在校学生80%来自于农村和城市低收入家庭。大部分中职生爱党爱国、勤学好问、钻研技能、积极向上，是很有希望的一代。但中职学生，大都是不满15-18岁未成年人，处于青春期。他们体力充沛、精力旺盛、自我控制能力低，道德观念、法制观念淡薄。一些中职学生文化基础差，做事冲动，缺乏理性。个别人为满足自己的需要，不择手段，甚至走上犯罪的道路。因此，加强对中职学生法制教育，提高中职生的法律意识，增强法制观念，规范法律行为，就变得非常重要。这个问题的有效解决，对于国家的长治久安，对于培养适应我国社会主义现代化建设需要的高素质的劳动者，对于实现科教兴国战略和人才强国战略，全面建设小康社会、和谐社会，具有非常重要和深远的意义。

二、研究对象和方法

1、研究对象 研究对象主要是针对新疆化学工业学校07级，08级两届学生展开的，分两期进行。两次共抽查学生1258人，其中男生818人，女生440人，汉族学生1050人，少数民族学生208人。

2、研究方法 本课题研究主要采取文献收集法、问卷调查法、个别访谈法、对比法、统计分析法展开的。共发放问卷1260份，回收1258份，回收率99.84%。

三、研究结果及分析

通过问卷和个别访谈调研分析可以看出中职学生法律素质的现状是：大部分学生的法律素质状况较好。他们对法律极其作用有正确的认识，具有一定的法律知识。他们能够自觉的规范自己的行为，对日常生活行为能够作出正确的道德和法律评价。能够有效的利用法律武器来维护自己的合法权益。他们渴望获取更多的对他们生活有实际作用的法律知识，能够认真的学习学校开设的《法律基础知识》这门课。但是，部分学生法律意识低，法制观念淡薄，维权能力较差。

1、中职学生对法律极其作用有正确的认识，他们能够信赖法律，相信法律能够维护自己的切身利益，对国家法制的完善充满信心。。当问及"法律在现实生活中的作用"时，79.5%

的学生选择了A.非常有用。在问及"你认为法律的主要作用是什么？"时，67.8%的学生选择了法律的作用是保护公民的权利。问卷3题"你认为法律能维护你切身利益吗？"，63.%的学生选择了A.能，我对法律有信心。

2、中职学生具有一定的法律基础知识。他们更容易接受和掌握一些实用性的法律知识，对一些概念化法律知识却容易淡忘，甚至产生模糊及错误的认识。这就为从事法制教育的德育工作者提出了一个问题，如何在法制教育过程中，将枯燥，抽象的法律概念变得生动活泼、充满感性，让学生容易理解、接受并牢记在心，进而内化成行为。这也是中等职业学校法制教育中不可忽视的一个问题。

3、大部分中职学生法律意识较强，能够自觉地规范自己的行为，懂得运用法律武器来维护自己的合法权益。如问卷9题"假如你参加工作或勤工俭学时，或利用课外时间打工，当你的合法权益受到侵犯时，你会怎么办？"81.4%的学生选择了A.利用法律武器维护合法权益(仲裁，诉讼)。问卷18题，"假如你不幸被盗或遭到抢劫，你会报案吗？"，65.9%的学生选择了A.会，要维护自己的合法权权益。

4、中职学生能够自觉地关注身边的法律事件，关注国家利益，并能够自觉地予以维护。问卷7题"你在生活中会关注国家立法等法律热点事件吗？"，76.3%的选择了A.会。问卷17题"面对国家、集体、个人的合法权益受到不法侵害时，你会怎样？ 55.9%的学生选择了 A.挺身而出。

5、中职学生对日常生活行为具有一定的法律辨别能力，大部分学生的道德评价能力明显高于法律评价能力，对一件日常生活行为，他们能够作出正确的道德评价和选择，但是，却不能作出准确的法律评价。但是，也有部分学生相对较弱。问卷25题"当你偶尔捡到一个钱包，内有2000元，没有人看见，你会将钱包归还失主吗？"。10.9%的学生选择了A.不还，73.1%的学生选择了B.应当还，应当这样作人，15.4%的学生选择了C.应当还，不还是违法的。

6、大部分中职学生他们渴望获取法律知识，学习态度端正，能够认真的学习学校开设的《法律基础知识》课程。问卷21题"你希望多了解一些法律知识吗？"。94.8%的学生选择了A.希望。问卷27题"你在学习《法律基础知识》这门课程的学习态度时？62.5%的学生选择了A、认真学习,并记住一些东西。

四、存在的问题和建议。

<一>、教育不足

教育不足，教育内容失衡，是中职学生法制观念淡薄，法律意识低的主要原因。我国现阶段中职学校普遍存在重规模、轻质量。重专业技术教育、轻思想品德规范教育。德育教育重形式，轻内容和实效。

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没有把思想品德、法制教育贯穿于学校教育的全过程，思想品德和法制教育常常流于形式等等。然而这些问题都会直接导致一些学生没有打下良好的思想品德基础。学生道德水准低下，组织纪律和法制观念淡薄，对各种不良思想，社会诱因的抵御能力十分脆弱，很容易成为消极因素的俘虏，最终走上犯罪道路。 学校是中职学生获取法律知识的主要途径，是法制教育的主要的阵地。因此，要充分发挥中职学校的其他德育途径，使学校法制教育长期化，固定化，规范化。

1、领导重视，全员参与。中职学校应制定学生法制教育的长期规划，并将该计划在学校各部门、各系处贯彻落实。对学生进行有计划、有目的的行为规范常规教育、校园安全教育、杜绝违法犯罪教育、安全操作教育等不同形式的法制教育。

2、中职学校应当充分发挥第二课堂和校园文化建设的窗口作用。学校可以定期举行"远离违法犯罪，杜绝违法犯罪"的图片展，演讲比赛，知识竞赛活动和板报，墙报比赛。还可以采用"走出去，请近来"的方式，组织学生去法院旁听，参观少管所，也可以请有关专家来学校讲课。使学生在丰富多彩的校园活动中去体会，去感悟，从而达到提高法律意识，规范法律行为的目的。

3、创建校园法制教育宣传网络。网络是中职学生生活的一部分，也是学生法律知识来源的一个重要渠道。创建法制教育宣传网络，占领主渠道，使学生随时随地的可以接受法制教育，了解法律知识，获取法律帮助。

4、建立校园法律服务机构。学校可以建立由各部门，各系统有关部门人员组成的校园法律服务机构，为学生提供长期的有效的法律保护和法律援助，使学校真正成为学生可以信赖的，可以依靠的"家"。

5、启动校园突发事件应急机制。为了提高学校对校园恶性案件突发事件的预防和承担能力，学校一方面要不断加强安全防范意识，做好应尽的职责和义务。另一方面要做好预警工作，制定应急方案。使恶性事件对学校和学生的负面影响降到最低，使学校和学生的合法利益的得以有效的保护。

6、建立学校，家庭，企业和社会相结合立体法制教育体系。对学生进行法制教育，单靠某一个部门是无法完成的，需要调动学校、家庭、企业和社会各方面的因素，群策群力。学校应定期与学生家庭取得联系，启动家教联系机制，建立学生寒暑假法制档案，了解学生成长经历。学校还应加强与企业的联合，加强对实习实训期学生的法制教育，建立学生实习实训的行为规范档案，定期对学生进行法制教育，切实保障实习实训学生在校外的合法权益，使校园法制教育延伸到社会。

7、改变学校法制教育观念，大胆创新。中职学校《法律基础知识》（现在是《职业道德与法律》）课程的教学，是对学生进行法制教育的主渠道。但是，长期以来，教学观念陈旧，方法单一，教学内容失衡。使它德育教育主渠道的作用并没有有效发挥。作为中职学校对学生进行法制教育的德育课，其教学目的不是简单的普及学生的法律知识，而是规范学生的法律行为，养成自觉守法的行为习惯。所以，改变陈旧教学观念，改变单一的教学方式，废除单一的评价体系，采用灵活多样的现代教学方法，让学生真正成为教学活动的主体，在法律学习过程中去规范行为，养成自觉守法行为习惯。

<二>、社会消极因素的存在。

社会消极因素的存在，是学生法制观念淡薄，法律意识低下，校园犯罪率上升的重要因素。 处于青春期的中职学生，文化素质不高，志趣贫乏，鉴别能力差，思维方式狭隘。容易迷失自我，容易受诱惑，很容易受社会因素的影响。因此，良好健康的校园文化环境、和谐的社会环境会促使学生健康成长。反之，则会阻碍其成长，甚至会促使中职学生走向违法犯罪的道路。

1、市场经济的负效应。 随着我国现代化的发展，市场经济负效应的影响愈来愈明显，导致了生活中出现许多不利于未成年人健康成长的问题，在这种大环境下，许多未成年人的价值观念严重扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义的滋长，再加上社会上一些腐败现象的屡禁不止，极大的败坏了社会风气。这些现象严重腐蚀了未成年人的心灵。

2、不良的文化传播。现代化的发展，促进了互联网，手机等新兴传播媒体的发展，使学生接受信息的方式和渠道发生了重大变化。然而一些宣扬暴力、色情、享乐、惊险类的不良文化向未成年人扑面而来，这些腐朽落后的文化和有害的信息严重腐蚀了未成年人的心灵，误导了其世界观、人生观、价值观。逾越了未成年人脆弱的道德防线和法律防线。

3、不良群体的引诱。不良的同伴群体的影响，是许多未成年人走向违法犯罪道路的重要原因。而近几年来，中职学校的不断扩招，使社会中的一些问题青年重新回归学校，他们纪律涣散，道德低下，法制观念淡薄，甚至部分人还有违法犯罪的前科。他们将社会上一些腐朽、落后思想，有害的道德观、价值观带入学校，成为学校最大的不安定因素，也是近年来学生违法犯罪率持续上升的重要原因。

4、家庭教育的缺失。中职学生大部分来自农村和城市低收入家庭。一部分学生从小就没有受到很好的教育，没有得到正确的关爱、引导和帮助，没有形成良好的行为习惯和健康的心理和情感。他们脾气暴燥、性格孤僻、自私任性、缺乏自信心，自控能力低、逞强好胜、自我为中心，对人或事物缺乏责任感和社会公德意识

因此，加大社会力度，优化社会环境和校园文化环境就非常重要，要建立中职学校与周边派出所，行政机关和其他机构的联防联建机制，建立学校与家庭联系档案，共建和谐健康的校园周边环境。

 

第二篇：法律评价报告

附件31：项目公司层面投资项目法律风险报告格式文本

项目公司层面投资项目法律风险报告格式文本

项目法律顾问：

XXX

XXXX年XX月

XX投资项目

附件31：项目公司层面投资项目法律风险报告格式文本

XXXX年上半年法律风险报告

(黑体加粗 小二)

一、项目概述(黑体加粗 小三，以下均同)

介绍该项目概况，主要包括项目基本情况、投资预算、合作方情况、操作模式、资金筹措、贷款担保等，并重点说明股份公司最终决策批准该项目的时间、批准文号及实施条件（具体见股份公司相关投资批复）。(正文格式为：仿宋 小三，以下均同)

二、项目实施进展情况

介绍该项目现阶段的实施进展情况，主要包括该项目签署正式投资协议的时间及主要内容、目前所处阶段（如已经进入拆迁阶段、土地收储阶段、土地招拍挂阶段等）、已签署的其他类型协议（如一级土地开发委托协议、工程施工合同、贷款合同等）的时间及主要内容、已投入资金等，并重点说明：

1.与股份公司决策批准相比，该项目的基本情况是否发生变化，以及发生变化的原因。如：不再需要办理征地或拆迁；需要变更项目开发模式等。

2.该项目合法合规性审批文件的落实情况，并重点说明已经办理的审批文件是否符合项目实施进展情况。如：所实施的项目是否获得了环境影响评估报告批复；已经进入工程施工的情况下，项目是否已经办理施工许可证等。

三、该项目实施过程中已出现的主要法律风险及相关防控措施的建议

结合项目实际情况，参照《投资项目法律风险等级及识别要素库》，对目前项目已经出现的法律风险及其法律后果进行提示，并予以风险评级。同时提出相关风险防控措施建议。举例如下：

（一）项目实施过程中已出现的主要法律风险、法律后果及风险评级

1.项目主体风险：融投资建造合同的签约主体为地方政府平台公司，但未获得地方政府授权。 法律后果：依据《XX法》或《XX规定》，可能导致……。

风险等级：一级。

风险防控措施建议：要求地方政府按照《投资合作协议》约定，尽快补充对地方政府平台公司的授权，必要情况下项目公司应采取多种手段落实上述授权，如要求施工方暂停施工、通过第三方融资银行要求地方政府追加授权、签署包含地方政府在内的补充协议或备忘录等。

2.项目合法合规性风险：融投资建造项目已经开工实施，但项目仍然未获得国家或地方政府立项批复。

法律后果：依据《XX法》或《XX规定》，可能导致……。 风险等级：一级。

附件31：项目公司层面投资项目法律风险报告格式文本

风险防控措施建议：要求地方政府尽快落实融投资建造项目合法性手续，必要情况下项目公司应采取多种手段防范上述风险，如要求施工方暂停施工或减缓施工、通过第三方融资银行要求地方政府落实相关手续等。

3.抵押登记风险：项目交易的相对方提供可供抵押的土地或房产为交易行为提供担保，但迟迟未办理相关抵押登记手续。

法律后果：依据《XX法》或《XX规定》，可能导致……。 等级：一级。

风险防控措施建议：要求项目交易的相对方尽快配合办理相关手续，必要情况下项目公司应采取多种手段防范上述风险，如暂停履行合同义务、追究相对方违约责任等。

4.……

（二）法律风险防控措施的落实及效果 1.项目主体风险的防控措施落实及效果：…… 2.项目合法合规性风险的防控措施落实及效果：…… 3.抵押登记风险的防控措施落实及效果：…… 4.……

四、现阶段可预见的项目未来可能出现的新的法律风险及防控措施建议

结合项目特点，参照《投资项目法律风险等级及识别要素库》，在已出现的主要法律风险基础之上，提前警示该项目未来可能新出现的法律风险，并提出相关风险防控措施建议。

五、项目法律顾问上半年工作情况

针对本项目开展的主要工作，涉及同一种类型的工作还应说明工作量。具体参考如下： 1.直接或参与投资项目载体公司的设立、重组、对外融资及担保、以及项目实施过程中各项.法律事务的处理，并提出法律意见XX份；

2.参与项目有关合同的起草及评审XX份； 3.负责处理项目的法律纠纷案件XX件；

4.负责投资项目的法律文档管理工作，处理归档文件XX份。 5.……

六、需要说明的与项目有关的其他情况

可根据该项目进展情况，将需要特别说明或提示的其他事项予以说明。 附表：

1.投资项目基本情况表 2.投资项目法律风险表 3.投资项目法律顾问工作情况表