区发改委关于改革改制工作情况的汇报

区委督查室：

近年来，区发改委以党的十六大和十六届三、四、五中全会精神为指针，认真贯彻国务院、省、市关于改革改制的一系列文件精神，指导和促进全区各有关职能部门全面推进经济和社会领域的各项改革，有力地促进了全区经济社会的协调发展。

一、全区主要改制改革工作基本情况

（一）国有企业改革改制有关情况

1、基本情况：

我区国有企业和企业化管理的事业单位共152户，到20xx年底止，全区已完成改制企业134户，其中按武政办[2000]102号文件，由市国企改革办确定的102户改制企业，在20xx年底按时完成。20xx年完成改革改制的企业共7户，评估资产2528.7万元，负债2081.2万元，臵换职工身份459人，兑付资金275.4万元。正在进行的改制企业2户，均是涉农企业。

2、主要做法：

一是规范改革程序，做到依法合规。区委、区政府高度重视国有企业改革改制工作，区委、区政府联合下发了《关于加强全区国有资产监督管理工作意见》，规范了全区国资监管和国企改制改革工作。同时加大了国资监管和改制工作力度，要求国企改制工作要依法合规、各负其责、齐抓共管，千方百计确保国有资产不流失和职工稳定。

二是规范审批程序，妥善处理遗留问题。针对历年改革中遗留的少数问题，如资产处臵和产权转让手续不全、职工补偿不及时等， 1

面对问题不回避、不推诿、认真对待和处理。对原资产处臵和产权转让手续不全的，补办相关手续、补齐合法资料批文；对报批程序不规范的重新报区政府领审阅后，再下发处臵批文办理有关手续；对今年的进行的这些改革改制的“腊骨头”，不论多难全部按区委、区政府的新规定执行，严把“六关”。即清产核资关、资产评估关、产权交易关、资金专户储存管理关、资产使用审批关和职工安臵监管关。建立国资专户，对改制企业资产转让收入资金进入国有资产监管专户储存。支付使用时经主管区长严格审批，做到专款专用。

三是把改革改制与招商引资相结合。的国企改革改制是按先易后难有序推进的。目前正进行的改革改制企业都是难度大的。畜牧局种鸭场通过引进湖北省畜禽育种中心，将资产一次性整体转让。转让的价款为人民币800万元，有效破解了困难企业的改制难题，促进了该企业的改制工作。

（二）农村改革工作情况

1、基本情况：

我区农村改革工作围绕深化二轮延包、稳定土地承包关系进行。全区有延包任务的318个村都已基本完成了依法完善农村土地二轮延包的工作，共签订土地承包合同93656份，已按要求重新补发换发《土地承包经营权证》93627份，分别占已承包户数93846户和应发证户数93846户的99.8%和99.7%。落实土地承包面积62.47万亩，占农户承包耕地面积62.55万亩99.8%。共妥善调处各类土地承包纠纷6673起，占已发生土地纠纷数6689起的99.7%，资料的录入工作已基本完成。

2、存在问题：

一是个别地方确权确地未到位。主要原因：其一是个别村组干部对二轮延包工作认识不足，对多年外出农户回来要地不理解，有 2

畏难情绪；其二是历史遗留问题未得到解决；其三是经济开发区村组土地升值快，利益矛盾比较尖税。

二是地流转行为不规范。口头流转协议和内容不完善的土地流转协议比较普遍。土地流转协议多数情况下，没有报发包方备案和经发包方同意，个别地方出现了越俎代庖、违背民意的现象。

三是土地承包纠纷发生频繁、类型复杂。国家惠农政策的实施和“反哺”政策的落实，使农民对土地地价的认识逐步增强，土地的增值所带来的纠纷，已经成为农村矛盾新的导火线。其纠纷类型主要表现为：权属模糊型、转包毁约型、开发占地型、代耕索地型、政策占压型、综合交织型等，十分复杂。

3、采取措施：

一是严格执行法律法规，确保确权确地到位。依法完善农村土地二轮延包工作重在维权。对个别还没有确权确地的小组和农户要进行复核，查明原因，提出对策，做好确权确地工作；对应确地并有地承包的农户要及时签订承包合同、发放权证；对应确地而无地承包的农户，要做好人少地多户工作，通过流转的办法使其有地可种；对无正当理由阻碍他人承包、流转土地或弄虚作假侵占他人耕地的行为要坚决纠正，维护农民利益。

二是建立三级调处网络，确保纠纷调处到位。为了解决土地纠纷，要严格按照分级负责，属地管理原则，建立三级纠纷调处网络。妥善处理农村土地承包纠纷。第一，建立村组织负责人为主体的调处小组，做到及早介入、及早调处，积极引导矛盾双方通过平等协商或民事调解的途径解决矛盾纠纷；第二，建立以街镇乡为主体、相关部门参加的调处小组，进一步落实工作责任，加大纠纷的调处力度；第三，健全承包纠纷调处仲裁机构，按照有关法律规定，对土地纠纷依仲裁。

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三是健全流转机制，确保土地规范流转。第一，要培育和发展中介服务组织，提供土地流转市场信息、咨询、预测等服务，保护流转双方的利益；第二，建立健全土地流转管理制度，按照《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，在依法、自愿、有偿的原则下，严格按照自愿申请、签订合同、核实审批、变更登记的程序，规范和完善土地流转行为，保证流转双方的合法权益；第三，要建立土地流转约束机制，切实加强农用土地管理，防止借土地流转之名非法改变耕地的农业用途。加强机动地，“四荒”地的租赁、招标管理，防止暗藏操作。同时加强资料录入管理工作。防止资料遗失和非法涂改。

通过近一年的工作，干部群众的法律法规观念明显增强，土地纠纷明显减少，土地流转工作明显规范。

（三）乡镇街综合配套改革工作情况

1、改革的基本情况：

（1）机构精简情况：乡镇街内设机构、事业单位及延伸派驻机构改革前为277个，改革后为80个。机构总数精简了197个，减幅71.1%。其中：乡镇街机关内设机构改革前共设臵64个，改革后为36个、精减了28个、减幅为43.8%；乡镇街事业单位机构共设臵153个，改革后为12个、精减了141个、减幅为92.2%；延伸派驻机构改革前共设臵60个，改革后为32个、精减了28个，减幅为69.2%。

（2）编制精减情况。乡镇街机关、事业单位、延伸派驻机构人员编制改革前共计3018名，改革后为929名、精简了2089名、减幅69.2%。其中，乡镇街机关人员编制改革前为792名（行政720名、事业72名），改革后为520名，精减了272名、减幅为34.3%；乡镇街事业单位改革前编制为1626名，改革后为204名、精减了1422 4

名，减幅为87.5%；延伸派出机构编制改革前为600名，改革后为205名、精减了395名、减幅为65.8%。

（3）职数精减情况，改革前12个乡镇街党委、人大、政府、政协领导职数为204名、改革后为107名、减少了97名、减幅为47.5%。

2、主要作法：

（1）形成共识、宣传部署到位。乡镇街综合改革开始之初，区委、区政府先后多次召开专题会议，认真学习《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进乡镇综合配套改革的意见（试行）》（鄂发

[2003]17号）和中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进乡镇事业单位改革和加快农村公益事业发展的意见》（鄂发[2005]13号）及相关文件，深刻领会改革的现实意义和长远意义，统一思想，形成共识。成立了区主要领导、分管领导、相关部门主要负责人组成了的领导小组，并成立了工作专班。层层召开动员大会。由于宣传工作到位，增强了各级党组织搞好乡镇街综合配套改革工作的责任感和对改革重大意义的认识，为乡镇街综合改革奠定了基础。

（2）精心研究，方案制定到位。科学合理的方案，是实施乡镇街综合配套改革的基础，也是机构改革的关键。在制定改革方案中，区委、区政府始终坚持改革的7条原则，即①坚持精简、统一、效能的原则，压缩机构编制、降低行政成本。②坚持市场取向，开拓创新的原则、遵循市场规律、引入竞争机制、办好社会事业、变“养人”为“养事”。③坚持民主法制的原则，健全政务公开制度，加强群众监督，实现机构编制法定化。④坚持转变单位性质的原则，乡镇街事业单位转为中介服务机构，到民政部门办理法人登记手续，成为独立法人。⑤坚持人员退出事业编制管理序列的原则。乡镇事业单位转制后，所有人员退出事业编制管理序列。脱离与财政供养关系。⑥坚持 5

平稳推进的原则，以深入精致的思想政治工作和“人性化”操作手段，积极稳妥推进事业单位转换机制。⑦坚持开拓创新，有利于优化服务，推进事业发展的原则。在制定方案时，区领导反复征求区直相关部门和街镇乡主要负责人的意见，在此基础上认真研究形成方案。制发了11个关于乡镇街综合配套改革的文件。为顺利推动此项改革奠定了基础。

（3）依据文件、机构编制领导职数核定配备到位。按乡镇街综合配套改革的方案，坚持机构按规定设臵。人员编制按标准核定、领导职数按要求配备。任何人不得开口子，确保方案的严肃性。

（4）严格程序，规范操作到位。①乡镇街道机关的改革。根据省、市文件要求，采取明确正职，调整副职、中层干部竞争上岗，一般干部竞争列编的方法进行。首先，全面考察干部、稳妥组建领导班子。采取发布预告、集中动员，实行“两推一考”的办法，在原领导班子成员204人中择优录用107人进入新的领导班子，36名担任正、副科（处）级干事，35名担任正、副科（处）级助理。第二，确定职位，中层干部实行竞争上岗。采取公布职位、个人报名、资格审查、“双推双试一测评”、组织考察、党（工）委确定的方法进行。从233名竞争者中择优选配121名干部担任内设机构、群团组织正副职。第三，引入竞争机构，一般干部竞争列编。也是采取“双推双试一测评”组织考察方法，实行竞争列编。参加竞编的202人、在本单位列编的148人，安排调剂到有空编制的乡镇街道的有54人。②乡镇街道事业单位的改革。采取“四步走”的模式进行改革。第一步撤销乡镇街所有事业单位，转体改制、人员退出事业编制。第二步将改制后的事业单位人员进入基本养老保险。第三步改制后事业单位人员臵换身份、脱离供养关系。第四步建立和完善“以钱养事”的服务机制。同时出台了分流政策。即：一是改制一批。将区广电局 6

延伸派驻到12个乡镇街的信息网络服务中心由事业单位改制为企业单位。二是转制一批。将承担公益性服务职能的农业技术推广站、蔬菜技术服务站、水产站、动物防疫检疫分站、农机管理站、文化站、广播站、房管所、市容环卫所、计划生育服务站等105个单位转制为中介服务机构。三是合并一批。将12个乡镇街农村经管站与财政所合并、重建新的财政所。四是退休退养一批。五是“以钱养人”一批。六是发放基本生活费退岗一批。七是编外管理一批。延伸派驻机构竞争落岗人员，由其主管局按编外人员进行管理。八是合同管理一批。乡镇街机关后勤人员退出事业编制管理序列后与乡镇街签定聘用合同。全区累计分流1770人，其中：退休32人、离岗96人、转变身份569人、聘用合同96人、作为编外管理746人、发放基本生活费219人，其他12人。

（5）严肃纪律、资产处臵到位。乡镇综合配套改革期间，区成立了财务清理领导小组，及时冻结往来帐户、严格控制非生产性开支、收缴封存印章，建立过渡性财务管理制度，确保国有资产不流失。同时对15类型的事业单位176个站、所进行清产核资。清理工作结束后按规定进行了处臵。

3、主要成效：

（1）干部结构明显优化，一是实配领导职数减少。改革后12个乡镇街实配班子成员107名、比改革前204名减少了97名，减幅为47.5%。二是班子结构更趋年轻化，平均年龄下降了2.5岁。三是文化程度明显提高，全部是大专以上文化程度。

（2）财政“以钱养人”明显减少。改革前，乡镇街及事业单位财政供养在职人员1792人，供养金额1608万元。改革后财政供养人数为758人，精减了1034人，占57.7%，财政供养经费减少680万元，占42.1%。

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（3）干部职工作风明显转变，班子活力增强，从而促进了经济发展和社会的全面进步。

（四）、健全高效政务服务体系情况

按照“集中统一，管理下移，便民便商，依法行政、廉洁高效”等五项原则。完善区政务服务中心建设。截至20xx年底，全区进入服务中心的部门30个，工作人员47人，行政许可项目219项，服务项目49项。自成立以来，办理行政许可和社会服务项目3.72万件，充分发挥了行政服务中心的一站式窗口服务作用。

二、近期经济体制改革的基本思路

1、加快转变政府职能。按照“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”的要求，将政府不该管，管不好的职能转移给企业、市场、社会。将政府的经济职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

2、进一步推进投资体制改革，确立企业的投资主体地位，完善政府投资项目管理体制。

3、加快新农村建设步伐，改善农民生产、生活环境。

4、进一步探索土地流转的方式，发展规模经营、集约经营。

5、推进农村医疗卫生体制的改革，全面开展新型农村合作医疗工作，缓解农民看病难、看病贵、因病致贫等问题。

6、推进灵活就业人员医疗保险参保工作。

7、深化行政管理体制改革。今年将按市委、市政府要求，重点在四个方面下功夫，一是进一步深化机构设臵的研究和审批制度改革，把行政审批的事项减少到最低限度，把行政审批的必要程序减少到最少环节。二是加快推进政务公开。除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项外，都要如实公开。力争到20xx年，可在网上全程办理的行政许可和非行政许可审批项目，全部实行“一表受理、 8

一网运作、一次发证”。三是严格执行收支两条线。彻底取消对执法部门的罚没款按比例分成的政策，把罚没收入与部门预算彻底脱钩、与工作人员收入彻底脱钩，严禁“以罚代管”和“以收费、罚款养人”。四是强化行政监督。要将“人防”“技防”有机结合，变年终考核为日常考核，加强舆论、群众、人大代表、政协委员和政府自身的监督，对侵害群众利益和损害经济发展软环境的问题予以曝光并严肃处理。

改革工作范围广泛、情况复杂，仅我们了解的一些情况作上述汇报。下一阶段，我区将进一步认真贯彻党的十六大和十六届四、五中全会精神，按国务院、省、市关于改革工作的要求，加大力度，促进经济和社会的和谐发展。

区发展和改革委员会

二○○七年五月十五日

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第二篇：发改委《关于20xx年深化经济体制改革重点工作的意见》

国务院批转发展改革委关于20xx年深化经济体制改革重点工作意见的通知 国发〔2010〕15号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院同意发展改革委《关于20xx年深化经济体制改革重点工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于20xx年深化经济体制改革重点工作的意见

发展改革委

今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。国际国内经济深度调整和深刻变化，迫切要求加大改革力度，进一步破除制约经济结构调整和经济发展方式转变的体制机制障碍，切实推动科学发展。结合当前改革发展形势，现就20xx年深化经济体制改革重点工作提出以下意见：

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式、保障和改善民生深化改革，着力增强发展的内在动力和可持续发展能力，为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利和“十二五”规划顺利实施奠定坚实的体制基础。

（二）总体要求。把保持经济增长与调整经济结构结合起来，着力完善促进经济发展方式转变的体制机制；把完善政府调控与充分发挥市场作用结合起来，着力激发经济发展内在动力与活力；把推进社会建设与创新公共服务体制结合起来，着力健全改善民生的保障机制；把提高经济效益与促进社会公平结合起来，着力形成促进社会和谐稳定的体制机制；把加快国内发展与提升开放水平结合起来，着力形成国际合作与竞争新优势。

二、鼓励支持和引导非公有制经济发展

（一）落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，进一步消除制约民间投资的制度性障碍，支持民间资本投向基础产业和基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域，有效激发市场投资活力。（发展改革委牵头，各有关部门负责）

（二）推动国有资本从一般竞争性领域适当退出，切实把国有资本投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，拓宽非公有制经济发展的市场空间。（国资委、发展改革委、工业和信息化部负责）

（三）继续完善对小企业的支持政策，健全小企业信用担保体系，开展支持小企业融资的金融产品创新试点，研究制订促进小企业发展的政府采购政策。（工业和信息化部、人民银行、发展改革委、银监会、财政部负责）

三、深化国有企业和垄断性行业改革

（一）以推进广电和电信业务双向进入为重点，制订三网融合试点方案并开展试点，探索建立保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。（工业和信息化部、广电总局等负责）

（二）推进电力体制改革，完成电网企业主辅分离改革，出台输配电体制改革试点工作意见，研究制订农电体制改革方案并开展试点。（发展改革委、国资委、电监会、水利部、财政部、能源局负责）

（三）推进盐业管理体制改革，出台盐业管理体制改革意见及相关配套措施，推动形成新型食盐供给体制和盐业管理体制。（发展改革委、工业和信息化部等负责）

（四）加快推进大型国有企业特别是中央企业母公司层面的公司制股份制改革。加强国有资产监督管理，强化境外国有资产监管等基础性制度建设。（国资委牵头）

四、深化资源性产品价格和环保收费改革

（一）出台关于调整销售电价分类结构的实施办法，简化电价分类结构，推行居民用电阶梯价格制度，健全可再生能源发电定价和费用分摊机制。逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系。继续完善成品油价格形成机制。（发展改革委、电监会、能源局负责）

（二）稳步推进水价改革，在有条件的地方实行居民用水阶梯价格制度，推进农业节水与农业水价综合改革。（发展改革委、住房城乡建设部、水利部、财政部负责）

（三）全面推行城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度，研究建立危险废物处理保证金制度，制订出台推进排污权交易试点的指导意见并扩大试点范围，完善排污费征收使用管理制度。（发展改革委、住房城乡建设部、财政部、环境保护部、工业和信息化部负责）

五、深化财税体制改革

（一）出台资源税改革方案，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案。（财政部、税务总局、发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、环境保护部负责）

（二）全面编制中央和地方政府性基金预算，试编社会保险基金预算，完善国有资本经营预算，加快形成覆盖政府所有收支、完整统一、有机衔接的公共预算体系。推进预算公开透明，健全监督机制。研究建立地方政府财政风险防控机制。（财政部、人力资源社会保障部、国资委、发展改革委负责）

（三）建立行政事业单位国有资产统计报告和收入管理制度。完善中央企业国有资本经营收益上缴和使用管理制度。（财政部、发展改革委、国资委负责）

六、深化金融体制改革

（一）借鉴国际监管标准的改革，完善金融监管体制。建立宏观审慎管理框架，强化资本和流动性要求，确立系统性金融风险防范制度。建立健全部门间协调配合、信息共享机制和国际合作机制。完善跨境资本流动监管机制。探索规范地方金融管理体制。（人民银行、银监会、证监会、保监会、财政部、发展改革委、外汇局负责）

（二）修订出台《贷款通则》，积极引导民间融资健康发展，加快发展多层次信贷市场。尽快出台存款保险制度实施方案，制定出台存款保险条例。（人民银行、银监会负责）

（三）加快股权投资基金制度建设，出台股权投资基金管理办法，完善新兴产业创业投资管理机制。健全创业板市场相关制度，推进场外交易市场建设，推动形成相互补充、相互促进、协调发展的多层次资本市场体系。（发展改革委、证监会、财政部负责）

（四）深化金融机构改革，加快推进政策性金融机构改革，开展资产管理公司商业化转型试点，深化国有控股商业银行改革。（人民银行、银监会、财政部负责）

（五）完善农村金融体系，全面深化农村信用社改革，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的新型农村金融组织，研究制订偏远山区新设农村金融机构费用补贴等办法，研究制订农村抵押担保条例，充分发挥商业性金融、政策性金融和合作金融在支持“三农”中的作用。（银监会、人民银行、财政部负责）

七、协调推进城乡改革

（一）深化土地管理制度改革，研究制订农村集体建设用地管理条例，逐步建立城乡统一的建设用地市场。提出规范农村土地整治的指导意见。修订国有建设用地划拨目录，深化国有建设用地有偿使用制度改革。（国土资源部牵头）

（二）深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。（公安部、财政部、国土资源部、农业部、人力资源社会保障部负责）

（三）做好新形势下农村改革试验工作。制订出台进一步加快农垦改革发展的意见，推进国有农场与当地经济社会发展融合。制订出台重点国有林区森林资源管理体制改革总体思路，进一步推进国有林场改革试点。推进农村水利建设管理体制改革和农村小型水利设施产权制度改革。深化农村公路管理养护体制改革。（农业部、林业局、水利部、交通运输部等负责）

八、深化民生保障体制改革

（一）研究调整和优化国民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目标、重点和措施。积极稳妥实施事业单位绩效工资制度，推进企业职工工资集体协商和支付保障制度建设，改革国有企业特别是垄断行业工资总额管理制度，完善国有企业、金融机构高管人员薪酬分配和监管制度。（发展改革委、人力资源社会保障部、财政部、国资委等负责）

（二）完善城乡养老保险制度，全面实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度，研究解决城镇集体企业职工、退休人员及城市无收入老年居民养老保险问题，继续推进事业单位养老保险制度改革试点，完善新型农村社会养老保险相关配套政策并扩大试点范围。（人力资源社会保障部牵头）

（三）建立健全保障性住房规划建设管理体制，加快廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房建设，推进城市和工矿区棚户区改造，出台关于促进房地产市场长远健康发展的综合性政策。（住房城乡建设部、发展改革委负责）

九、深化社会领域改革

（一）出台并实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，以促进公平和提高质量为重点，推进人才培养体制、考试招生制度、现代学校制度和办学体制等改革，并启动相关试点工作。（教育部牵头）

（二）围绕“保基本、强基层、建机制”，全面推进医药卫生体制改革，扎实做好推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点等五项重点改革。（发展改革委、卫生部、财政部、人力资源社会保障部负责）

（三）加快国有文艺院团体制改革，推进非时政类报刊改革，制订出台公益性新闻出版单位改革意见，基本完成中央各部门各单位经营性出版社转制任务。（文化部、新闻出版总署、人力资源社会保障部负责）

（四）探索完善社会主义市场经济条件下科技创新举国体制，全面推进国家创新体系建设。（科技部牵头）

十、深化涉外经济体制改革

（一）研究制订关于加快转变外贸发展方式的指导意见，促进对外贸易协调可持续发展。（商务部牵头）

（二）研究修订外商投资相关法律法规，进一步简化和规范外资审批程序，建立外资并购安全审查制度。制订出台境外投资条例，加快完善境外投资促进政策和服务体系。（发展改革委、商务部、法制办负责）

十一、深化行政管理体制改革

（一）按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，制订出台分类推进事业单位改革的总体文件及相关配套文件，逐步扩大改革试点范围，为全面启动改革创造条件、积累经验。（中央编办、财政部、人力资源社会保障部、发展改革委负责）

（二）深化投资体制改革，出台政府投资条例，加快制定企业投资项目核准和备案管理条例，制定中央政府投资项目决策责任追究指导意见和代建制管理办法，建立重大项目专家评议制度。（发展改革委、法制办负责）

（三）研究推进中央国家机关公务用车制度改革。研究提出深化政府机关后勤服务社会化改革的意见。（发展改革委、中央编办、财政部、人力资源社会保障部、国管局负责）

十二、积极推进综合配套改革试点

上海浦东新区、天津滨海新区等国家综合配套改革试验区，要围绕转变经济发展方式、提升开放水平、统筹城乡发展、建设资源节约型和环境友好型社会等战略任务深化改革，率先突破，形成有推广价值的改革经验。各部门要积极支持改革试点工作，将专项改革试点放到试验区先行先试。支持和指导各地区各部门开展多种形式的改革试点。（发展改革委牵头）

各地区、各部门要把改革放在更加突出的位置，加强组织领导，狠抓贯彻落实，确保20xx年经济体制改革各项重点工作取得实质性突破，国务院已经确定的其他改革任务也要稳步推进。牵头负责部门要积极推动并会同相关部门科学制订改革方案，明确实施步骤和时限要求，落实工作责任；相关部门要结合自身职能，积极配合做好有关工作。发展改革委要加强对年度改革任务的指导推进和综合协调，建立健全部门间统筹协调推进改革的工作机制，督促检查各项改革进展和落实情况，及时向国务院报告；在做好年度改革工作的同时，要认真分析国内外发展的新情况、新变化，从解决制约科学发展的重大体制性问题入手，研究提出中长期改革总体思路，科学编制“十二五”时期重点领域改革规划，进一步提高统筹推进改革的能力和水平。