关于全市发展改革工作情况的汇报

市发展和改革委员会

（20xx年2月15日）

一、市发改委基本情况

根据市政府确定的“三定”方案，市发改委主要职责包括发展研究、规划计划、投资管理、项目建设、经济体制改革、服务业发展、区域合作、县域经济、对口支援、国民经济动员等10个方面。委机关核定行政编制50名，现实有人数48人，设15个职能科室。委属单位有市政府重大项目办公室、市区域经济发展合作办公室、市政府驻青岛办事处3个正县级事业单位，市服务业办公室1个副县级事业单位，市发改委信息中心1个正科级事业单位。管理市粮食局、市物价局，归口管理市“三区”推进协调小组办公室。

二、20xx年主要工作

（一）固定资产投资保持较快增长。全市完成固定资产投资2603.2亿元，比上年增长22.9%，高新技术、先进制造业、文化产业、节能减排、滨海开发、镇域产业、惠民工程等“九大投入”领域投资增幅均在20%以上。组织实施固定资产投资“88531”工程，全市投资过亿元大项目完成投资占固定资产投资的比重为 1

88.1%，“九大投入”占固定资产投资的比重为84.9%，服务业投入占固定资产投资的比重为55.1%，民生投入增长速度为38.7%。全市批准项目3943个，总投资额4799.2亿元，增长48.3%。

（二）重点项目建设加快推进。组织下达1258个投资过亿元重大项目，完成投资2294.5亿元，占全市投资的88.1%。11个省级重点建设项目完成投资80.5亿元，占年度计划的104.2%。累计争取前六批中央投资项目589个，资金13.7亿元，其中540个项目竣工，竣工率91.7%。一批重大项目进展顺利，潍坊港3×2万吨级泊位项目上报省发改委；疏港铁路项目省发改委核准；潍坊特色化工产业基地规划编制完成，中海油海化集团石化盐化一体化项目即将开工建设；北汽福田山东多功能汽车厂、潍柴大功率船用柴油机及配套产业基地、歌尔光电产业园等项目加快推进，国电新能源产业链、神华国华寿光发电厂、大唐潍坊城区热电等项目前期工作进展顺利。

（三）争取上级政策性资源成效显著。争取中央、省资金支持项目279个，资金9.7亿元。发行5支企业债券，融资38亿元，5支企业债券已上报国家发改委，拟融资74亿元。5个项目列入20xx年国家发改委国外贷款备选项目规划，拟贷款额度5660万欧元。9家重点企业通过进口设备免税确认，减免税金2461万美元，领取农产品进口关税配额34.08万吨。组织全市转方式调结构重点项目银企对接，15家金融机构与15家重点企业签约意向贷款金额48.2亿元。19个项目列入全省前两批省级战 2

略性新兴产业项目，总投资221亿元。筛选上报拟建设的太阳能发电项目12个，总装机规模5万千瓦。

（四）服务业发展势头良好。实现服务业增加值1221.2亿元，比上年增长11%，完成投资1433.1亿元，增长25.1%。编制下达20xx年服务业重点项目投资计划，1256个投资1000万元以上项目完成投资1398亿元。设立市级服务业发展引导资金3000万元，争取国家、省服务业引导资金1720万元，33个项目列入山东半岛蓝色经济区现代服务业发展规划，占全省的30%。市民文化艺术中心等重点项目加快推进。加快服务业“四大载体”建设，9个重点城区服务业增加值增幅达到15%以上，新增省级服务业重点载体6个，9个项目入选全省100个服务业载体项目。企业剥离非核心业务工作圆满完成，共实施剥离主体企业734家，其中销售收入亿元以上的企业343家。

（五）区域统筹发展取得新成就。全面实施蓝色经济区发展规划，滨海新城科教创新区一期12平方公里完成配套，25所院校入驻，16所学校和科研机构开工建设；中央商务区3平方公里起步区基本完成基础设施配套；高档商住区5平方公里起步区道路配套基本完成；旅游度假区风筝冲浪基地等重点工程进展顺利。启动潍坊滨海海洋经济新区规划编制工作。加快推进青潍日城镇组团发展，建立对接机制，规划一体化工作取得实质性进展。加强与环渤海区域、长三角、珠三角等地区的交流合作。援藏、援疆、援川、扶贫协作重庆开县、对口支援三峡库区等工作扎实 3

推进。

（六）各项改革进展顺利。创新区域重点镇发展模式改革稳步开展，寿光、诸城、安丘分别进行县镇职能和权力对接，行政服务中心部分窗口已开始正常运转。筛选确定5个镇为扩权强镇改革试点后备镇。林权制度改革深入推进，提报临朐县和寿光市为国有林场改革试点单位。医药卫生体制改革成效明显，国家基本药物制度实现全覆盖，基层医疗卫生机构药品价格平均下降44.7%，累计为群众节省药费2亿元。加快推进公立医院改革试点，成立市公立医院管理委员会，出台《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，构建多元化办医格局。

（七）服务决策能力进一步提升。认真落实“十二五”规划纲要，会同有关部门编制完成17个专项规划，获全省“十二五”规划编制优秀奖。加强经济形势分析，逐季形成经济形势分析报告，组织实施20xx年全市国民经济和社会发展计划，研究提出20xx年经济社会发展计划草案和发展思路、目标任务、工作重点。认真抓好加快转变经济发展方式监督检查工作。

三、20xx年工作重点

（一）以重点项目建设为载体，实现科学投入新突破。加强组织领导，实行包靠服务，抓好项目推进，确保全年完成固定资产投资3000亿元。力争全年争取国家、省资金10亿元以上，发行企业债券6支、申报发行额度100亿元，外国政府和国际金融组织贷款6400万美元。筛选策划和储备优质项目，加强项目宣 4

传推介力度。实行领导干部包靠服务制度，成立16个工作推进小组，强力推进项目建设。对企业主动服务、靠上服务、跟踪服务，确保项目审批服务提速25%以上。

（二）推动经济结构调整，实现产业优化升级新突破。农业方面，组织实施国家新增千亿斤粮食产能规划，抓好列入国家规划的7个市县粮食产能项目建设，积极争创全省粮食产能项目实施先进单位。组织编制全市现代水网、沿海防潮堤、水土保持规划，切实抓好农田水利等基础设施建设。工业方面，推进与中海油、中国化工、中国中化、北汽福田等大企业战略合作，积极做好钢铁产业结构调整试点工作。大力发展战略性新兴产业，制定出台战略性新兴产业规划，加快推进高新区“63513”全省示范工程实施，加强各类创新平台和项目的管理和认定工作。支持新能源产业发展，抓好“国家绿色能源示范县”项目资金争取。服务业方面：编制下达20xx年全市服务业发展投资计划，抓好1050个投资1000万元以上项目建设。加大国家、省服务业引导资金争取力度。大力发展生产性服务业，繁荣发展生活性服务业，积极培育新兴服务业，促进房地产业健康发展。重点发展文化产业，推进10个重点园区、100个重点项目、100家骨干企业和9大重点行业建设，培植发展一批文化产业骨干项目、龙头企业和重点园区。加快培育“四大载体”，对重点行业前5位、重点园区前10位、重点城区前5位、重点镇前10位进行重点扶持。制定潍城区省级服务业综合改革试点方案，推进潍坊市创意产业园及广 5

告创意产业园建设。研究制定20xx年服务业发展相关考核办法。加大宣传力度，加强项目推介，拟于7月份举行服务业发展宣传月活动。

（三）实施“蓝黄”发展战略，实现统筹区域发展新突破。深入实施“蓝黄”战略，以编制实施潍坊滨海海洋经济新区发展规划为引领，推动山东潍坊特色化工产业基地规划报省批复实施，加快推进潍坊滨海、寿北、昌北三大板块建设，确保完成开发投入500亿元以上。突出抓好现有项目建设和新项目引进，超前谋划和运作一批事关长远发展的重大项目，培植壮大海洋装备制造业等产业规模，尽快形成一批支柱性的重点产业集群。研究制定“蓝黄”两区建设一体化发展意见，健全完善与国家、省对接机制。加快县域经济发展，研究提出临朐县享受支持沂蒙革命老区加快发展政策意见。加快重点区域合作，积极探索建立与省内沿海各市及环渤海经济圈城市的联动发展机制。推进青潍日组团发展，继续做好对口支援工作。

（四）加快发展社会事业，实现民生改善新突破。重点做好列入国家储备的医疗卫生、人口计生、残疾人康复、教育、旅游、文化等6大领域37个项目的跟踪落实，最大限度争取上级政策和资金支持。抓好中职教育、农村初中校舍改造项目建设及普通高、中等学校和技校招生计划编报等工作。加快发展卫生事业，对“十二五”期间农村医疗卫生服务体系、精神卫生防治体系、卫生监督体系、全科医生培养基地、基层医疗卫生机构管理信息 6

系统等项目，建立项目库，做好项目储备，争取年底前全部落实。做好国民经济动员工作，不断完善国民经济经济动员工作预案。

（五）深化体制机制改革创新，实现改革开放新突破。加快推进重点镇改革试点。寿光羊口、诸城昌城、安丘景芝争取年底前基本完成改革试点任务，5个后备试点镇6月底前全部启动试点工作。深化医药卫生体制改革，完成市属公立医院综合改革任务，启动县级公立医院综合改革试点，对纳入省统一规划的全市3185家村卫生室全部实施国家基本药物制度。加快推进国有林场产权制度改革，积极申报国家国有林场改革试点单位。

（六）努力提升十种能力，实现队伍建设新突破。以创先争优为主线，着重提升“十种能力”，即提升自我学习能力，提升综合分析能力，提升调查研究能力，提升执笔写作能力，提升谋划设计能力，提升执行落实能力，提升攻坚克难能力，提升协作配合能力，提升依法行政能力，提升廉政防控能力。 7

 

第二篇：关于发展和改革工作情况汇报11月份

关于发展和改革工作情况汇报

(2011.11.1)

(一)规划

1、规划工作。1-8月份，预计实现规模以上工业增加值70.53亿元，占市计划的67.8％，同比增长14.5％；实现财政总收入41.9亿元,其中一般预算收入17.1亿元，同比分别增长 53.9%和43.9％,分别占市计划的79.4％和65.5％；预计完成全社会固定资产投资89.03亿元,其中工业投资69.44亿元，同比分别增长22.5%和20.5％,分别占市计划的57.4％和59.8％；完成注册外资实际到帐8541万美元，占市计划的68.3％，预计完成出口1.28亿元,同比增长39.6%,占市计划的61％。

今年1-10月份，全县完成财政收入49.8亿元，其中一般预算收入21.5亿元，分别增长50.1%、47.8%；固定资产投资113.3亿元，其中工业投资86.5亿元，分别增长22.9%、20%；注册外资实际到账9269.8万美元；城镇居民人均可支配收入15492元、农民人均现金收入8320元，分别增长17%、19.6%。

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2、主体功能区情况。目前建湖的九龙口镇、恒济镇、颜单镇、沿河镇冈东镇、草堰口镇、上冈镇、宝塔镇为限制开发区域（国家编制全国主体功能区规划时，冈东和草堰口未撤并），其他镇为重点开发区域。

3、进位争先目标。我县进位争先目标为仪征市，其

他各县（市、区）、市经济开发区县域经济发展进位争先考核结对的目标初定：响水县——高淳县，滨海县——宝应县，阜宁县——高邮市，射阳县——句容市，大丰市——海安市，东台市——海门市，盐都区——泰兴市，亭湖区——金坛市；盐城经济技术开发区——南通经济技术开发区。

（1）我县“十二五”期间进位争先目标为金坛市。

其他各县(市、区)、市经济开发区对口的目标县(市、 区)、开发区为: 响水县—东海县，滨海县—句容市，阜宁县—赣榆县，射阳县—灌南县，建湖县—金坛市，大丰市—溧水县，东台市—海门市，盐都区—通州区，亭湖区—海陵区；盐城经济技术开发区—南通经济技术开发区。

（2）江苏建湖经济开发区进位争先目标为金坛市开

发区。

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（3）各镇(区)、县经济开发区对口目标为: 近湖镇

确保全市第一，上冈镇—阜宁县阜城镇，建阳镇—盐都区潘黄镇，颜单镇—亭湖区南洋镇，恒济镇—东台市安丰镇，庆丰镇—大丰市新丰镇，九龙口镇—盐都区大纵湖镇，高作镇—阜宁县东沟镇，芦沟镇—大丰市刘庄镇，沿河镇—东台市许河镇，冈西镇—大丰市草堰镇，宝塔镇—亭湖区便仓镇，县经济开发区—金坛市经济开发区，县高新技术经济区—武进区经济开发区。

（二）投资

1、市八类重点工程。我县列入市八类重点工程项目

共27个，项目总投资117.16亿元,今年计划投资55.38亿元。1-8月份实际启动实施项目26个，累计完成投资42.69亿元，占年度计划投资的77.08%。其中：农业类项目6个，完成投资7.17亿元，占年度计划73.11%；工业类项目6个、17.8亿元、80.91%；服务业类项目5个、

5.66亿元、84.43%；基础设施类项目2个、3.72亿元、57.23%；生态环境类项目6个、4.55亿元、90.1%；开放型经济类项目1个、3.8亿元、71.25%。项目实施进度和质量位居全市前列。

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1-10月份实际启动实施项目26个，累计完成投资

49.6亿元，占年度计划投资的92%。项目实施进度和质量位居全市前列。

2、项目申报情况。今年1-9月份我科共申报中央预

算内投资资金项目共4个，拟申请资金6020万元，具体情况如下：县城南地面水厂申请建设资金3000元；检察院办案和专业技术用房申请建设资金600万元；沿河镇基础设施建设申请建设资金500万元；公安局移址新建建湖县看守所中央预算内投资资金1920万元建设资金。4个项目均报至省发改委。

（三）接轨上海工作。截至目前，全县接轨上海新开工项目73个，计划总投资193.6亿元，其中超亿元项目45个，超5亿元或10亿元重大项目13个；新签约项目45个，其中超亿元项目31个，超5亿元或10亿元重大项目6个，计划总投资170.1亿元；在手项目信息111个。4月14日，我县在上海虹桥国际机场公务机基地举办“打造航空航天产业与区域经济可持续发展”专题论坛。同时举行了由无锡源达电工材料有限公司总投资5亿元的航空电线电缆项目签约仪式。5月27-28日牵头组织全县春季接轨上海集中活动：5月27日，县领导、各镇（区）、 - 4 -

相关部门以及企业负责人组成的代表团，考察学习上海临港产业区、洋山深水港的成功实践；5月28日上午，’2011江苏建湖沿海开发暨新特产业投资说明会在上海隆重举行。此次投资说明会共签约项目21个，总投资34.2亿元，其中亿元以上项目20个。签约的工业项目主要集中在新特产业领域，其中石油装备、节能灯具两大特色产业项目12个、航空产业项目6个。航空航天产业园推进顺利，先后成功签约航空电线电缆、航空集装器材、飞机特种导线、航空通用设备、飞机电机装备、机场安检设备6个项目，计划总投资14亿元。

（四）沿海开发与服务业、委内招商

沿海开发工作。对沿海开发重点项目，会同相关部门加强督查，定期会办，扎实推进。目前，市落实我县沿海开发5项重点任务进展顺利。国家级石油装备制造业基地、节能电光源制造基地已获授牌，省级节能电光源工程中心已获省发改委批准，省级节能电光源研发中心、产品质量检测中心顺利落户，内河港口建设、石油装备和绿色照明产业园等重点工作正在按照时间节点要求加快实施。我县列入市沿海开发36个重点项目有序推进。G204国道、S231盐城段建成通车，S234盐城段部分通车，信得石油 - 5 -

钻机、亚明节能照明、豪迈绿色光源、象王港口机械等一批产业项目建成投运。

（五）争取政策支持工作。1-8月份新增申报项目180个，在手跟踪项目320个，其中已报至国家部委48个、已报至省厅局261个、正在编制材料11个。获得扶持项目149个，获扶持资金6.53亿元，同比增幅32.2%，继续保持全市第一。其中:农业农村类57个23574万元、民生工程类39个10917万元、基础设施类11个19809万元、工业类19个4732万元、卫生类8个1130万元、文化教育类15个5175万元。积极争取园区共建项目资金，上海嘉定工业区建湖科技工业园于20xx年3月经省人民政府批准成立，是全省首家跨省共建园区。每年1500万元省级以奖代补资金已到位。今年5月已顺利通过省苏北办及相关部门年度考核。

1-10月份新增申报项目191个，在手跟踪项目323

个，其中已报至国家部委51个、已报至省厅局262个、正在编制材料10个。获得扶持项目186个，获扶持资金

7.70亿元，同比增幅23.1%，继续保持全市第一。其中:农业农村类78个29563万元、民生工程类46个12623万元、基础设施类14个22619万元、工业类24个5809 - 6 -

万元、卫生类9个1205万元、文化教育类15个5175万元。

（六）改革工作

瞄准扫尾目标，一企一策、攻坚克难，去年13家方

案已批准的企业基本改制到位。企业破产工作稳步推进，去年结存破产案件9件，全部制订了清算方案；今年新受理破产案件3件，审结1件。加强对县属企事业单位运行情况调查摸底，共涉及自收自支事业单位21家、国有企业48家、集体企业74家，均分别拟定管理办法和处置意见。

（七）招投标工作。

出台《关于进一步加强全县招投标工作的意见》，建立健全规章制度，保证招投标工作公平、阳光、规范运作。1-8月份，进入中心招投标的项目523个，项目预算价总额71.96亿元，中标价总额59.89亿元，项目中标价比预算价下降16.8%，节约资金13.1亿元。政府采购项目103个，总预算16699.5万元，实际采购金额14283.5万元，采购金额下浮14.47%，节省开支2416万元。

1-10月份，中心招投标工程类项目274个，总预算为54.34亿元，同比上涨79.93%，中标价45.42亿元，同比 - 7 -

上涨79.88%，下浮率16.42%，节约资金8.92亿元，同比上涨80.20%。

（八）工业

1、重大项目立项工作。目前江苏金龙新能源设备科

技实业有限公司焊接设备项目、江苏宇晖纺织有限公司全棉无结头精梳纱项目已获省发改委备案；中电投光伏发电有限公司20MWP（一期工程）光伏电站项目已完成项目可行性研究报告、用地预赛、环境评价、规划选址等前期工作，已上报省发改委立项审批。

2、土地点供。列入今年土地点供的10个重点工业项目，已有5个获省发改委立项批准（科球公司高压注油器项目、双鑫公司抽油机项目、鸿达公司海洋油气装置项目、金龙公司焊接设备项目、宇晖公司全棉无结头精梳纱项

目），并报省国土厅。其他5个项目正处在材料准备阶段。

3、资金争取工作。今年已获中央预算内投资补助的

项目4个，分别是织宝公司电机改造项目370万、金秆公司的电机改造项目290万、东林公司的生产线改造项目650万、日月公司的高亮度大功率半导体发光二极管的研发及产业化项目720万， 4个项目的补助资金为1710万元。

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（十）社会事业

1、争取项目情况。1--10月份，向省发改委申报了庆丰医院门诊楼建设项目，计划争取资金100万元，县卫生监督所建设项目，计划争取资金160万元，县域卫生信息管理系统项目正在申报之中，计划争取资金160万元；县医院120急救中心建设项目正在申报之中，计划争取资金150万元。目前，庆丰医院门诊楼建设项目75万元和卫生监督所建设项目120万元中央预算内资金已下达。

2、进村入户情况。根据建办发[2011]20号文件精神，制定了《深入开展“进村入户”工程项 推进全面小康建设实施方案》，将发改委系统48名干部职工组成3个大组（包干村、居）、14个小组（包干组），经与颜单镇对接，48名干部包干单庄居委会、七里村委会、马路线斗争村委会1513户村（居）民的进村入户工作，9月20日前，组织干部职工进村入户，开展社情调查及入户宣传。目前正在对社情调查阶段发现的问题进行收集、整理，反馈给颜单镇及县相关部门，同时做好下一阶段进村入户的前期准备工作。

（十一）办公室工作

1、三城同创。

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附件：1、重点项目情况（规划、投资）

2、招商引资和项目帮建情况

3、接轨上海情况

4、市八大类重点工程推进情况

5、年度指标

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