全市金融形势分析报告

今年以来，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。下半年以来，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加，根据形势发展变化，中央及时调整宏观调控的方向和政策重点，由此前的稳健财政政策和从紧货币政策，转为实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，全力保持经济平稳较快发展。同时，央行自今年9月份以来百日内连续五次降低利率、四次降低存款准备金率，以进一步落实适度宽松的货币政策。在国内外经济和金融环境复杂严峻的情况下，全市金融业克服不利因素，在市委、市政府的领导下，以科学发展观为指导，审时度势，有效应对，采取灵活审慎的经济政策，维护金融稳定，进一步优化金融环境，金融运行总体平稳，有力支持地方经济发展。

一、全市金融业运行情况

（一）存、贷款规模不断扩大，资产质量和经营效益进一步提高。

（二）金融服务领域不断拓展。各金融机构为适应经济社会发展的实际需要，不断拓宽服务领域。农发行开始经营商业性贷款并快速发展；农行明确提出面向“三农”、支持县域经济的发展战略并付诸实施；国有大型银行资金上存的状况大有改观，对我市的授信额大幅度增加。另外各金融机构还注重创新金融工具，大力拓展银行承兑汇票、信用证等具有融资功能的中间业务，缓解了中小企业融资难和企业流动资金贷款难的局面，为企业提供更多、更好的融资途径和方式，对促进全市经济平衡发展起到了积极作用。

（三）金融改革稳步推进。一是全市农村信用社深化改革工作取得重大突破。我市8家农村信用联社专项中央银行票据通过了人总行、银监会的严格审查，顺利兑付。央行票据成功兑付，有效地化解了信用社历史包袱，进一步增强了农村信用社的资金实力，为今后农信社实现又好又快发展奠定了坚实基础。二是邮政储蓄银行挂牌并开始办理业务。2008年3月28日，经银监会批准，中国邮政储蓄银行* 市分行挂牌开业，邮储银行将进一步发挥邮政储蓄网络覆盖城乡二元经济的优势，为农村地区和城市社区提供全面的金融服务，开辟邮政储蓄银行资金直接回流农村，支持经济建设的新渠道。三是小额贷款公司试点工作取得实质性进展。成为我市首家开业运营的小额贷款公司。另有1家小额贷款公司获得开业批准，6家小额贷款公司获得筹建批准，注册资本达3.43亿元。四是开展了调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作。村镇银行已于8月18日挂牌开业，开始办理业务。五是保险行业又添新丁。

（四）保险业务呈现多元竞争发展格局。我市保险覆盖面不断扩大，业务总量快速增长，保险服务功能进一步加强，呈现出多元竞争的良好发展趋势。截至2008年末，全市保险主体从2007年的13家增加到18家，其中财险10家，寿险8家。保险总资产达21.03亿元，承担风险总额已达1713.4亿元。有效发挥了为* 经济建设保驾护航的作用.

（五）大力推广“绿色信贷”，加大节能减排工作力度。各金融机构认真落实市委、市政府关于节能减排的工作部署，认真贯彻落实《* 市人民政府关于印发节能减排实施方案的通知》精神，加大金融支持节能减排工作力度。对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，将企业环保守法情况作为审批贷款的必备条件之一。

在总结经验，看到成绩的同时，我们也要清醒看到，我市金融业还存在一些问题和差距。一是金融业规模相对较小。金融发展还存在一定的滞后性。二是银行存贷差进一步扩大。近几年我市存贷差呈现持续扩大趋势。这说明，我市有大量资金被调拨到市外或沉淀、滞留，一定程度造成了信贷投放不足，致使金融支持地方经济发展的作用不能得到充分发挥。三是资金在地区间分布不平衡。城乡之间分布不均衡，资金主要集中在中心城区和城镇；区域之间分布不均衡，资金主要集中在南部五个旗县。四是涉农贷款数量少、占比低。我市虽然有几家涉农金融机构，但由于业务的调整，实际上是农村信用社发挥着支农主力军作用。五是担保体系实力较弱，须加快发展。农户和中小企业自身不能提供有效的贷款抵押担保，难以得到需要的贷款，一定程度上制约了农牧业产业化和中小企业的发展。六是中小企业融资难。受复杂多变的经济金融形势影响，中小企业面临种种困境，融资难的问题尤为凸现。这些问题事关经济金融和谐发展，事关全市经济社会发展的大局。需要我们深入思考，勇于创新，采取针对性措施，认真加以解决。

二、2009年金融工作的总体思路及工作重点

受全球性金融危机的影响，全球经济出现下滑趋势，对我国经济的负面影响已经显现。由于金融危机的影响逐步由沿海开放城市向内地蔓延，预计我市后续影响将会加重。企业和项目融资压力加大，金融领域潜在风险增加。根据国内外金融面临的严峻形势，我市2009年金融工作的思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央“保增长、扩内需、调结构”方针和国家宏观调控政策措施，以提高融资能力为核心，以改善金融生态环境为基础，以维护金融安全为保证，继续深化改革，稳步推进金融创新，加快金融机构积聚速度，加大组建新型金融机构工作力度，运用新的融资工具，为全年经济发展提供有力的金融支持。当前和今后一个时期，国家将继续执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，各金融机构要居安思危、审时度势，适时调整经营理念和方式，着力抓好以下几方面工作：

（一）充分认识当前国内外经济金融形势，深刻领会宏观调控政策的内涵。受全球性经济金融危机影响，我国经济领域出现了增长放缓、动力减弱的趋势，外贸出口增速下滑，企业盈利水平下降，中国经济发展面临着巨大的外来冲击。为积极消除国际金融危机对我国经济发展的不利因素，党中央审时度势，及时提出扩大国内需求，促进经济增长的九项具体金融措施。这九项措施目标明确、重点突出，既立足当前，又着眼未来，既应对国际金融危机，又促进经济社会持续发展，为做好当前经济工作提供了政策导向。所以，各金融机构要认真学习、全面理解和准确把握中央精神，充分认识当前实施适度宽松货币政策的必要性和重要性，增强贯彻落实各项宏观调控政策措施的主动性，坚定信心，统筹兼顾，制定规划，明确目标，努力发挥和挖掘* 市的优势与潜力，找准自身发展和支持* 市经济发展的结合点，努力为实现地方经济平稳较快发展做出贡献。

（二）继续推进农村牧区金融改革，完善农村牧区金融综合服务体系。要切实把农村牧区金融改革发展作为金融工作的重点，加快建立适应农村牧区特点的多层次、广覆盖、可持续的农村牧区金融体系，不断满足建设社会主义新农村、新牧区的要求。一是积极配合推进农业银行股份改革，共同化解历史包袱。二是充分发挥政策性金融的作用。积极支持农业发展银行调整职能，拓宽支农支牧服务领域，大力支持农牧业产业化龙头企业和涉农领域的种养、加工、流通等中小企业发展，做好开办农村综合开发等中长期贷款的准备工作。三是协调开发银行加大在农村牧区基础设施、小城镇建设、资源开发、农村牧区饮水、农牧民培训等方面的信贷投入，积极推动县级开发性金融资金覆盖工作。四是继续深化农村牧区信用社管理体制改革。着重推动市级联社机构组建工作，理顺市与旗县区的管理关系，构建简洁高效、分工合理的管理体系。五是扩大邮政储蓄银行涉农服务范围，支持邮储银行做好在农村牧区的储蓄、汇兑和小额贷款业务，建立邮政储蓄资金返还农村机制，使邮政储蓄资金更多地用于支持“三农”的发展。六是放宽农村金融市场准入，发展多种形式的新型农村金融机构。鼓励有条件的单位和个人发展农村小额信贷机构，鼓励内外资银行进入农村金融市场，积极引导农牧民组建农村资金互助社，逐步培育有竞争性的农村金融市场。七是搞好财政支农支牧资金和金融资金的联动，形成财政资金带动信贷资金的良性循环。同时，进一步加强对各类农村金融服务的风险监管，规范发展民间借贷的健康发展和防范非法集资，确保各项支农金融服务稳健发展。

（三）加大重大项目建设的融资力度，确保我市重点建设项目的资金需求。我市在建和拟建项目仅仅依靠国家拨付的投资资金和招商引资远远不够，还需金融机构提供配套的中长期贷款予以支持。各金融机构要紧紧围绕* 市政府工作安排，合理安排信贷资源，加大对重大基础设施、重点产业项目、重要民生工程建设等方面的信贷投入，特别是要加大对交通、能源、水利以及* 市龙头企业等重点设施建设的支持力度，保证项目资金的合理需求。政策性金融机构要充分发挥政策性银行的支持作用，进一步拓宽信贷资金来源渠道，加大对全市重点基本建设项目和涉及“三农”的农田水利设施建设的信贷资金投入。

（四）着力优化信贷结构，继续坚持“区别对待、有保有压”原则。各金融机构要坚持区别对待、有保有压原则，支持符合国家产业政策的产业发展。加大对民生工程、“三农”、重大工程建设、节能减排、科技创新、技术改造和兼并重组、区域协调发展的信贷支持。积极发展面向农户的小额信贷业务，增加扶贫贴息贷款投放规模。探索发展大学毕业生小额创业贷款业务。支持高新技术产业发展。同时，适当控制对一般加工业的贷款，限制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业劣质企业的贷款，积极引导资金合理流向。将信贷资源更多的向对* 市经济的振兴具有较强带动和辐射作用的重点行业、支柱产业、中小企业以及新型工业、现代服务业、资源环境和循环经济等领域倾斜，向具有区域优势、区域特色的优势产业和产品技术含量高、自主创新、适销对路、具有良好发展前景的企业倾斜，促进具有* 市特色的现代产业体系的形成，推动* 市经济和谐发展。

（五）加大对中小企业的支持力度，努力破解中小企业融资难的问题。各金融机构要在合理控制信贷风险基础上，进一步简化贷款程序，重点满足符合产业和环保政策，有市场、有技术、有发展前景的中小企业流动资金需求。积极开发设计适合中小企业发展模式的金融产品，满足不同类型中小企业的资金需求。积极推进和完善中小企业担保体系建设，鼓励各类信贷担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，加大对中小企业的融资担保服务。加快培育和发展完善中小企业金融服务体系,大力发展村镇银行、小额贷款公司、贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构等。

（六）充分发挥金融优势，进一步加大招商引资力度。招商引资，是我市经济工作的重中之重，金融部门要积极参与到招商引资工作中来，一方面要利用自身接触客户多、联系面广、信息灵通的优势，积极向外地客商宣传好* 的良好投资环境和优惠政策，介绍外地客商来* 投资兴业；另一方面要加大与其他商业银行交流力度。将更多的股份制银行引入我市，从而建立更多的合作伙伴，不断增强我市金融企业的整体实力，进一步促使我市的银行业形成良性的竞争机制，为我市经济社会发展争取更多的优惠政策和优惠条件。与此同时，要认真搞好对外地客商来* 投资的金融服务，在存款、贷款、开户、结算、咨询等方面提供全方面服务，为外商来* 创业发展提供良好的金融环境。

（七）加强风险管理，切实维护金融安全稳定。从“保增长”的实际情况出发,明年及以后几年,金融加大对经济的支持是毫无疑问的,扩大信贷规模、降低信贷门槛、简化办事程序、创新信贷机制,也是必然的。由此,可能形成局部放贷过度、风险失控的局面。因此,各金融机构要正确处理防范金融风险与支持经济发展的关系，加强宏观经济形势分析和市场调研，密切关注可能出现的各种风险，必要时启动应对预案，确保金融安全稳定运行。

 

第二篇：金融形势分析报告

金融形势分析报告

一、20XX年金融运行情况

20XX年，全市金融机构紧紧围绕工业强省和城镇化带动战略，积极稳妥地处理好保持经济平稳较快开展、调整经济构造和管理通胀预期的关系，施行好稳健的货币政策，保持了全市货币信贷继续合理增长，有力地发挥了金融对全市国民经济和社会建立安康快速开展的积极作用。

〔一〕银行业快速开展，货币信贷增势明显

20XX年，贵阳市“引银入黔〞工程获得明显进展，金融机构类型不断丰富；信贷投放总量快速增长，助推辖区经济平稳较快开展。

1.金融机构开展势头良好。全年全市金融业增加值实现110.4亿元，同比增长9%；2家城市商业银行〔遵义市商业银行、安顺市商业银行〕在贵阳市开设分支机构、1家农村商业银行〔贵阳农村商业银行〕挂牌成立。截至20XX年底，贵阳市共有贷款类金融机构34家。其中，全国性中资存款类金融机构省级分行8家，全国性中资存款类金融机构市级分行3家，外资银行1家，地方法人城市商业银行1家，区域性城市商业银行市级分行5家，地方法人农村合作金融机构11家，财务公司3家，信托公司1家，村镇银行1家。

2. 金融改革稳步推进。一是启动农村信誉社改革。针对农村信誉社资源分散、金融效劳不能适应城市化开展的需要，贵阳市对原市区内四家农村信誉社〔合行〕进展整合，以重点支持“三农〞、中小微企业、个体工商户和社区居民的金融需求为定位，改善效劳形式，进步经营可持续性，20XX年12月成立了省内第一家农村商业银行——贵阳农村商业银行。二是深化推进“三农〞金融事业部改革。农业银行贵州省分行结合实际，在“三农〞金融事业部治理机制、组织构架、业务管理边界以及“六个单独〞营运机制等方面进展了积极改革和探究。同时，借助社农资金充足、“惠农卡〞等优势进展效劳和产品创新，进步了效劳县域经济的才能。

3. 存款继续保持较快增长。年末，全市金融机构人民币各项存款余额3603.6亿元，同比增长18.7%；新增587.5亿元，全年存款新增量占全省新增量的比重为42.1%。其中，；。

4. 贷款持续增长，对经济的支持作用进一步增强。年末，全市金融机构人民币各项贷款余额3012.9亿元，较年初增加443.8亿元，同比增长17.3%，较全国同期贷款增速高1.5个百分点，全年贷款新增量占全省贷款新增量的比重达39.8%。从贷款的期限构造来看，短期贷款余额为702.6亿元，比年初增加166.5亿元；票据融资余额为64.7亿元，较年初减少11.2亿元；中长期贷款余额为2244.9亿元，较年初增加290.1亿元，占全市新增贷款的65.4%；从贷款的投向来看，除能源、交通、水利等重点工程建立外，信贷对贵阳市经济薄弱环节支持力度进一步加大。年末全市中小企业贷款余额1054.4亿元，中小企业贷款余额占全部企业贷款余额的比重进步到50.3%。涉农贷款余额到达589.4亿元，较年初增加71.6亿元，增长13.8%；其中，农户贷款新增14.8亿元，较年初增长32.1%。就业小额担保贷款全年累计发放2.8亿元，是上年全年累计发放金额的2.3倍。

〔二〕证券市场总量稳步增长，市场主体质量显著进步

1、证券业经营实力明显增强。20XX年末，全市有证券公司1家，分公司3家，比上年增加2家；证券营业部26个，比上年增加5个；期货经营机构期货经营部8个，比上年增加1个。其中，华创证券作为贵州省唯一一家法人证券公司，20XX年实现营业收入4.63亿元，其中经纪业务手续费收入3.69亿元，占比79.7%，净资产15.72亿元，同比增长3.29%，净资本充足率为368.39%，公司资本充足，流动性稳定。截至20XX年末，公司共有证券营业部35家。同时，华创证券正式完成了对重庆三五九期货公司的投资控股，成为其绝对控股公司。20XX年9月，证监会正式核准了华创证券关于为期货公司提供中间介绍业务的有关申请。

2、上市公司规模扩大，质量显著进步。20XX年上市公司——国创能源控股〔集团〕股份迁址贵阳，全市上市公司到达13家。年末，全市上市公司总股本亿股，较上年增长％；上市公司总市值亿元，较上年%；通过标准公司治理、强化信息披露等一系列监管措施，贵阳市上市公司盈利才能和公司治理程度显著进步，每股收益、每股净资产、净资产收益率等主要财务指标均高于全国平均程度。

〔三〕保险业市场体系不断完善，行业效劳功能明显增强

1、保险业规模实现较快增长。20XX年，安诚财产、华泰控股、生命人寿3家保险公司先后在黔设立省级分公司，截至20XX年末，全市保险市场主体增至22家，其中财产险公司14家，寿险公司7家，养老险公司1家。全市已有各级保险分支机构157个。专业中介机构23家，其中保险经纪公司13家，保险代理公司4家，保险公估公司6家。保险市场体系进一步完善。

2、保险业务保持平稳开展。20XX年全市受银行保险业务销售形式改变的影响，人身险业务有所下降，全年实现保费收入亿元，较上年下降4.3%；但在财产险业务增长25.63%的拉动下，整体根本保持稳定态势，全市保险业累计实现保费收入50.12亿元，较上年增长6.99%，占全省保费收入的38.03%。

3、行业效劳才能进一步增强。20XX年，全市保险业将行业开展置于当地经济社会开展大局，效劳才能不断增强。一是全年赔款和给付支出14.17亿元，较上年增长28.83%，经济补偿功能有效发挥。二是能繁母猪保险、奶牛保险等政策性农业保险业务稳步开展，，效劳“三农〞获得打破。三是积极效劳工业化开展战略，全年共计承保企业财产保险1.31万件，较上年增长101.88%，保证了承保企业消费、经营正常进展。同时，紧紧围绕重点根底设施建立工程，大力推进保险“进工程、进工程〞，全年为全市各类工程工程提供风险保障达519.74亿元，有力地支持了全市根底设施建立。四是全力支持抗灾救灾，在年初低温凝冻天气期间，全市保险业迅速反响，处置得当，赔付及时，有力支持了受灾群众消费生活的迅速恢复。五是积极参与创新社会管理建立。扩大校〔园〕方责任保险至全市各类学校，覆盖率达100%。积极配合市政府做好文明城市创立工作，20XX年9月贵阳市道路交通事故快速处理保险理赔效劳中心正式投入运行，实现机动车交通事故处理、保险理赔“一站式〞效劳。

〔四〕金融市场较快开展，市场参与度进步

1、直接融资总量快速增长。截止20XX年12月末，全市企业利用银行间债券市场发行短期融资券和中期票据募集资金20亿元，占全省的比重达53%。重点支持了中航重机、贵航集团、、贵州开磷〔集团〕、瓮福〔集团〕等企业技术改造、置换银行贷款。

2、债券市场交易活泼。20XX年贵阳市银行间债券市场成员累计交易量到达亿元；其中现券交易量为2976.7亿元，信誉拆借交易量为亿元，质押式回购交易量为亿元，买断式回购交易量为亿元；全年累计融入资金亿元。20XX年，全市参与银行间市场的金融机构有6家，分别是贵阳市南明农村信誉合作联社、贵阳市云岩农村合作银行、贵阳银行、华能贵诚信托有限责任公司、贵州省农村信誉联社和华创证券有限责任公司。

3、票据市场增长较快。20XX年，贵阳市金融机构积极开展票据业务，票据承兑、贴现增长迅速。其中，累计办理银行承兑汇票413.8亿元，较上年增长76.5%；累计办理商业承兑汇票12.7亿元，较上年增长62.8%；累计办理贴现318.9亿元，较上年增长14.6%。

4、外汇交易同比大幅增长，黄金交易量价齐升。20XX年，贵阳市外汇市场成员外汇交易累计成交2.97亿美元，同比增长55.8%；交易币种仍以美元为主，美元交易量占总成交量的93.5%。20XX年纸黄金和实物黄金的交易量和交易金额均较上年有大幅增长，交易价格稳步上升，黄金投资活泼。

5、金融产品创新加快开展。20XX年，“引银入黔〞工程获得本质进展，全市理财产品市场进一步活泼。20XX年，贵阳银行发行了11期非资产类封闭式理财产品，募集资金共计16.9亿元，理财产品的预期受益逐季进步，主要投向债券及货币市场工具，以及票据融资。

〔五〕金融生态环境进一步优化

1、加强监视管理，支付环境建立进一步完善。20XX年，人民银行系统积极扩大支付系统的应用范围，引导更多的金融机构直接参加大小额支付系统，进一步畅通汇路，加速社会资金周转；通过开展支付结算专项检查，加强对第三方支付效劳机构初审和监管，维护我市正常的支付结算秩序；启动“银行卡助农效劳村村通〞工程，逐步推动“不出村、低本钱、低风险〞的助农效劳目的的实现；开展多种形式的平安用卡知识宣传，营造平安放心的持卡、用卡环境，银行卡市场秩序不断标准。

2、征信系统不断完善，作用逐步显现。20XX年，人民银行贵阳中心支行积极认真履行各项职责，加强与各相关部门间的沟通协作，初步建立全省自上而下的社会信誉体系建立组织管理机制；培育内活力制，推动信誉评级市场安康快速开展。通过加强宣传和指导、搭建部门间信誉评级合作平台等方式，为评级市场开展创造有利环境，引导行业自律、加强行业监管；传统形式与创新方式并举，开展中小企业和农村信誉体系建立工作。继续推进中小企业信誉档案建立，持续推进以农信社为主体、以“农户建档+信誉评价+小额信誉贷款〞为核心形式的农村信誉建立工作，大力开展信誉农户、信誉村〔镇〕创评活动。坚持以企业信誉建立为打破口，开展“星级性用培育工程〞，主动与贵阳市科技局对接，牵头结合银行、担保公司、评级公司等研究利用该企业信誉化解科技企业融资难题。

二、20XX年金融形势展望

20XX年，金融工作将以科学开展观为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议、全国金融工作会议和省、市经济工作会议精神，紧紧抓住科学开展这个主题和加快转变经济开展方式这条主线，把“稳中求进、构造优化〞作为20XX年金融工作的主基调，坚决贯彻扩大内需、开展经济实体、加快改革创新、保障和改善民生四个牢牢把握，继续施行稳健的货币政策，进一步增强政策的针对性、灵敏性和前瞻性， 积极引导全市金融机构贯彻落实好各项货币信贷政策，为全市经济社会又好又快、更好更快开展提供有力的金融支持。

〔一〕继续施行稳健的货币政策，进一步发挥货币政策工

具的引导作用

认真贯彻落实省委、省政府“稳中求进、提速转型〞主基调和总目的，指导和催促金融机构实在加大资金筹措和信贷投放力度，认真贯彻落实稳健货币政策，尽最大努力支持贵阳市经济社会的开展。同时，继续催促全国性金融机构积极向各自总行争取更多的信贷资金倾斜，为贵阳市扩大投资提供更多的信贷资金支持。继续对A类农村合作金融机构执行较低的存款准备金率，为农村合作金融机构支持“三农〞开展提供流动性支持。加大支农再贷款调剂力度，充分发挥其扩大“三农〞信贷投放的作用。扩大再贴现业务办理的规模和机构数量，实在发挥再贴如今引导信贷资金投向、支持我市经济开展中的重要作用。积极稳妥推进利率市场化改革，进步信贷资源配置的效率。

〔二〕进一步调整和优化信贷构造，引导信贷资金向重点领域和经济薄弱环节倾斜

1、坚持“有扶有控〞的原那么，配合工业强省和城镇化带动战略的施行，引导金融机构加大对我市重大工程和重点工程的信贷支持力度，鼓励金融机构创新合适节能减排特点的信贷管理形式，实在做好节能减排和淘汰落后产能的金融效劳工作。

2、健全金融效劳“三农〞的工作机制和配套机制，实在发挥好贵州省金融效劳“三农〞开展联席会议制度的作用，统筹协调各相关部门做好金融效劳工作。同时，加快金融产品和效劳方式创新，积极稳妥推进农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款试点工作。引导和催促全市金融机构标准办理并逐步推广林权、动产、股权和应收账款抵〔质〕押贷款业务。

3、大力推进中小尤其是小微企业金融效劳工作。创新工作思路，通过中小微企业金融效劳年等载体，积极推动中小企业信誉体系和实验区建立等形式，引导金融机构根据中小企业新的化型标准，创新效劳专营机构设置、融资形式、效劳手段、信贷产品及抵质押方式，满足中小和小微企业的融资需求，改良和完善中小企业尤其是小微企业的金融效劳。

4、抓好“民生〞金融效劳，引导信贷资金向经济社会薄弱环节倾斜。完善扶贫贴息贷款管理体制，用好、用足扶贫贴息贷款政策，增加扶贫贴息贷款规模和覆盖面；引导金融机构标准开展就业小额担保贷款业务，进一步发挥金融支持就业的积极作用。引导金融机构积极支持“3个15万〞创业带动就业工程的施行，积极做好每个企业15万元贷款的配套支持；引导和催促金融机构在防范风险的前提下积极支持保障性安居工程建立，促进保障性住房融资机制完善。

〔三〕进一步拓宽企业直接融资渠道

进一步完善辖区资本市场构造，拓宽资本市场覆盖面，扩大直接融资比重。进一步推动重点拟上市企业IPO进程。加强沟通协调，支持贵阳银行、新天药业等在审企业早日过会。加大后备资源挖掘和培育力度，支持上市公司通过股票市场进展再融资，鼓励支持有条件的公司发行公司债、可转换债和短期融资债，多渠道利用资本市场做大做强。做好短期融资券、中期票据的推广和中小企业集合债券试点的推开工作。

〔四〕进一步改善金融生态环境，维护金融稳定

进一步完善征信系统和支付环境建立，稳步推进金融机构改革，进步金融效劳程度和机构竞争力。标准信贷投放行为，严格执行放贷条件和贷款用处管理，进步对风险的监测、分析和判断才能，实在防范外部风险带来的影响和冲击，防止不确定的外部因素对银行体系造成冲击，防范系统性金融风险，平衡好支持经济增长与防范金融风险的关系。

〔五〕继续效劳经济社会开展，加强保护被保险人利益

找准效劳经济社会开展的切入点，注重培育新的业务增长点，努力在效劳经济开展战略调整、改善民生和公共管理体系建立等方面实现新打破，进一步发挥保险机制作用，推动保险业在更高层次和更宽领域效劳经济社会开展。加大市场监视管理，加大对违法、违规行为的处分力度，稳固现有良好的市场开展环境。加大对“销售误导〞、“理赔难〞等问题的监视力度，建立健全投诉处理机制，加大信息披露力度，维护保险人知情权，实在维护好保险消费者合法权益。