附表1

中央广播电视大学社会实践考核表

实 践 课 题：关于拖欠民工工资的实习报告

姓 名：魏潇潇 教育层次：本 科

学 号：1065001253919 省级电大：新疆电大

专 业：法学 分 校：克州电大

指导教师：张鸿丽 教 学 点：阿克陶县

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关于拖欠民工工资的实习报告

提纲

调查人：魏潇潇

一、调查时间：20xx年1月15日—2月15日

二、调查地点：阿克陶县人民法院

三、调查内容：关于拖欠民工工资的实习报告

四、调查方式：向相关工作人员咨询所调查的问

题

五、调查过程：多次找阿克陶县人民法院的朋友

座谈并时常查询相关资料以完

善自己的报告。

六、发现的问题：因企业同业主单位之间的诚信

互动机制不健全，容易产生新的

拖欠。

七、调查的结果:通过调查，我了解到这些年来

我国拖欠民工工资情况十分严

重，尤以建筑施工单位等劳动

密集型企业为甚。

八、调查的效果:总的来说，本次调查的效果并

不完美，仍存在许多问题。为

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了顺利完成“两清欠”工作，

相关部门也做了很多努力。

九、心得体会：1、农民工是社会的弱势群体，

是为社会付出了很多，得到的

回报却很少，又往往是利益容

易受到侵害的群体。

2、这次集中活动取得了阶段性

的成果，但是这项工作不可能

一蹴而就，不可能一次性解决，

就不再产生新的拖欠问题了。

3、对农民工的保护不仅是解决

拖欠工资的问题，还要保护农

民工其他方面的合法权益。

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关于拖欠民工工资的实习报告

调查人：魏潇潇

一、调查时间：20xx年1月15日—2月15日

二、调查地点：阿克陶县人民法院

三、调查内容：关于拖欠民工工资的实习报告

四、调查方式：向相关工作人员咨询所调查的问题

五、调查过程：多次找阿克陶县人民法院的朋友座谈 并时常查询相关资料以完善自己的报告。

六、发现的问题

（一）一些建设单位和施工企业因破产、改制等原因主体消失，导致“双清”工作难度增大。

（二）个别建设单位和房地产企业风险防范意识不强，运用法律自我保护能力较弱，给清欠工作带来了一定的困难。

（三)部分条管单位因工程款由上级主管部门管理，在工作协调上有一定难度。

（四)因企业同业主单位之间的诚信互动机制不健全，容易产生新的拖欠。

七、调查的结果

通过调查，我了解到这些年来我国拖欠民工工资 4

情况十分严重，尤以建筑施工单位等劳动密集型企业为甚，拖欠民工工资问题严重损害农民工的合法利益，增加社会不安定因素，已成为社会突出问题，与中央提出的构建和谐社会的总体要求格格不入。这些年来，各地对拖欠农民工工资问题采取了不少措施，做了大量工作，也取得了一定成效。但总体上看，拖欠农民工工资问题远未得到有效遏制，在有些领域和地区甚至是愈演愈烈。

八、调查的效果

总的来说，本次调查的效果并不完美，仍存在许多问题。为了顺利完成“两清欠”工作，相关部门也做了很多努力。

(一)统一思想、提高认识。年初，国务院、自治区相继召开清欠工作会议，地区高度重视，立即进行传达学习，牢牢把握精神实质，并结合地区实际，认真研究安排部署，先后转发、办理了国务院及自治区人民政府的有关文件，并制定下发实施方案和若干政策规定。建立“一把手”责任制，政府以身作则，职能部门具体负责，其他部门全力配合，分重点、分阶段、分层次，有计划、有措施、有目标地开展清欠工 5

作，在具体工作中做到精神传达到位、措施落实到位、督查督办到位，基本使全地区建设领域拖欠工程款和农民工工资问题得到一个长效的、妥善的解决。

(二)健全组织、加强领导。为切实加强对地区“两清欠”工作的领导，全面有序地推动此项工作的开展，地区成立了由分管领导任组长，建设、计划、劳动、财政等部门参与的“两清欠”工作领导小组。同时，清欠机构还在建设、财政、水利、交通、世行项目办、经贸、卫生、电力、教育等专业部门成立了行业清欠工作领导小组，负责对本行业拖欠工程款和农民工工资进行清理。全地区初步形成了地县联动、部门协作，广大群众参与的良好清欠工作氛围。

(三)明确目标，加大宣传。为使“两清欠”工作的各项措施有的放矢，清欠机构及时组织人员深入到各建筑企业、建设单位及农民工中间，就拖欠工程款及农民工工资情况进行全面而详实的调查摸底工作，并组织专人对存有拖欠款的工程项目或有漏报、误报的项目认真进行了核查和认定，做到了家底清、情况明，为地县二级清欠工作有针对性的开展奠定了基础。在此基础上，地区结合实际，制定了《州县地区解决 6

建设领域拖欠工程款及农民工工资问题实施方案》，明确了“两清欠”工作的目标任务。根据地区清欠工作的总体安排，层层签订了责任书，建立了清欠目标分工责任制，落实了第一责任目标任务。

为保证清欠各项工作措施与政策能深入到广大建筑企业和农民工中间，地县二级还加大了宣传力度，在广播、电视、报纸等新闻媒体上开辟专栏，宣传政策，公布了举报投诉电话，做到了家喻户晓、人人参与，推动了工作的纵深开展。

(四)标本兼治、规范运作。为从源头上防止拖欠的形成，建立了工程担保制度、劳动用工合同制度、民工工资支付保证金制度、防范监督制度、民工工资支付公示制度等，积极推进政府投资工程管理方式改革。大力推行国库集中支付制度，严格房地产信贷审批，建立了工程结算、协调、仲裁、督察、约束等一系列解决拖欠民工工资问题的长效机制，鼓励施工企业运用法律手段解决拖欠款，逐步把清欠民工工资转向了依法管理的轨道。

(五)加大监督检查力度，确保各项清欠措施落到实处。采取定期不定期抽查方式，贯彻执行清欠有关 7

规定措施情况进行了督查。通过加强监督检查，地区建筑市场秩序明显好转，劳动合同签订进一步规范，民工工资发放得到了有效的保障。同时还建立了清欠工作定期报告制度、管理制度和施工企业、监理企业、招投标代理机构、注册执业人员和各类专业技术人员的计算机信息档案。进一步完善了信息上报与沟通工作，创办了《清欠简报》向各级政府、清欠办通报清欠工作开展情况，并要求各级清欠办每月上报不少于两篇清欠工作信息，为更好地了解情况、分析问题、交流经验、指导全地区的清欠工作起到了积极作用。

(六)进一步加大清欠工作的宣传力度，营造浓厚的社会舆论氛围。

(七)重点解决房地产企业和政府投资工程款问题。

(八)进一步加强各项制度的落实，确保工作目标的实现。

(九)重点抓好解决农民工工资问题

通过大家共同努力，清欠工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有不小的差距。我们有信心按计划、按步骤的推进两清欠工作的开展，保证完成 8

基本解决拖欠工程款和民工工资目标任务，为民工讨回他们应得的血汗钱。

九、心得体会

1、农民工是社会的弱势群体，是为社会付出了很多，得到的回报却很少，又往往是利益容易受到侵害的群体。但是同时他们也是很善良、很容易得到满足的群体。虽然他们挣的都是辛苦的血汗钱，但是他们往往都能配合法院的调解工作，适当的做出一些让步，他们的姿态比有钱的老板们还要高。能得到法律的保护，他们就给予法院很高的评价，当我们做成工作，把工资款交付给他们时，虽然钱数不多，但是他们都会表现出对法律的信仰，都会表现出对法院的感激和崇敬之情，所以，我感觉到这次开展集中办理拖欠农民工工资案件活动是司法为民的具体举措，顺民意得民心，树立了法院、法官的良好形象，契合了人民法官为人民的主题实践活动。

2、这次集中活动取得了阶段性的成果，但是这项工作不可能一蹴而就，不可能一次性解决，就不再产生新的拖欠问题了，按照矛盾论的观点，矛盾无时不在、无处不在，旧的矛盾消失，又出现了新的矛盾， 9

旧的案件办结，又会出现新的案件，这次活动虽然结束了，但是我们对农民工的感情不能变，在今后的工作当中，我们将总结前段的工作经验，坚持在“集中活动中”的好的做法，在此基础上进一步搞好此类案件的审理，建立长效机制。

3、对农民工的保护不仅是解决拖欠工资的问题，还要保护农民工其他方面的合法权益，如：工伤问题、医疗保险、养老保险等福利问题以及签订劳动合同的问题。可以说解决工资问题是对农民工的最基本的保障，而这些问题则是对农民工全方位的关爱，因此，今后应加大力度，更加全面的保护农民工的合法权益。使2.3亿农民工享受到其应有的待遇。

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第二篇：无拖欠民工工资证明

证 明

致：

信誉良好，无拖欠农民工工资现象发生。

特此证明。

主管部门： （盖章）

日 期： 二O一二年九月五日