完善制度 创新机制

全力促进信访工作科学化规范化

机关规范化建设，是信访部门改善工作条件，营造优美环境，提高工作效率，塑造良好形象的一项十分重要的基础性工作。针对机关管理的薄弱环节，以规范化建设为抓手，改善硬件设施、加强制度建设、强化日常管理，促进了全县信访工作进一步好转，确保了全县社会和谐稳定，为促进县域经济又好又快发展提供了有力保障。

一、强化宣传教育，规范信访秩序

《信访条例》是规范信访秩序，规范各级人了政府及其工作部门信访工作的重要行政法规，它是密切党和政府与人民群众的联系，保护人了群众合法权益，维护信访秩序，促进社会主义和谐建设的纲领性文件。为此我县把宣传贯彻信访条例作为作好信访工作的首要问题来抓，进一步规范信访秩序。

（一）抓法制宣传，引导群众知法守法。为了使信访条例家喻户晓，人人皆知，为了维护群众的合法权益，确立解决群众反映的实际问题，维护社会稳定。我们坚持把宣传培训作为贯彻《信访条例》的基础性和先导性工作来抓，从20xx年开始，在每年全县范围内举办了县乡村三级干部参加的培训班一期、四年来共举办专题讲座21期，共培训各部门、乡镇、村专兼职信访干部2324人次，发放《信访条例》手册100，000余份。使《条例》 1

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学习《关于完善矛盾纠纷多元化解

机制的意见》情况汇报

陶瓷工业园区群众工作部近日组织召开学习《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》

《意见》指出，要坚持党委领导、政府主导、综治协调、充分发挥各部门职能作用，充分发挥县、乡、村综治中心作用引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解；坚持源头治理、预防为主，将预防矛盾纠纷贯穿于重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程，从源头上减少矛盾纠纷的产生；坚持运用法治思维和方式化解各类矛盾纠纷；坚持高效便民，为群众提供多元、便捷的矛盾纠纷化解方式；坚持多调联动、形成合力，鼓励通过先行调解等方式解决问题。

结合园区实际，要加强和完善园区大调解工作机制；坚持矛盾纠纷排查、分析、预警制度，形成源头治理、预防为主的长效机制；要搭建平台，推动各种矛盾纠纷化解方式的衔接配合，建立高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。

陶瓷工业园区群工部

20xx年1月11日

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唐山迁西 20##—030

试点先行  分级评估  严格标准  规范程序

迁西县积极探索完善制度廉洁性评估工作机制

迁西县按照省、市有关文件精神，制定了《迁西县开展制度廉洁性评估工作实施办法（试行）》，并按照 “试点先行、分级评估、严格标准、规范程序”的原则，深入开展制度廉洁性评估工作。目前，召开评估领导小组会议2次，县制度廉洁性评估办公室评估县地税局、县工商局等单位文件3件，相关单位纪检组织评估并备案文件5件。通过评估，发现与现行廉政制度不符的问题5个，提出评估建议8项。

一是确定试点。按照“科学调研、充分论证、试点先行、经验做法成熟以后全面推广”的原则，先在有纪检监察组织的县直单位试行，其他单位参照执行。目前，该县已在县公安局、法院、国土局等15个县直单位执行了该制度。待总结经验后准备于8月份在全县各单位全面推广。

二是分级评估。进一步明确评估对象：有纪检监察组织的县直单位起草的以县政府或县政府办公室名义发布的规范性文件和有纪检监察组织的县直单位起草发布的规范性文件。根据评估对象，分组组织评估。其中，县直单位纪检监察组织，负责本单位起草发布的规范性文件的制度廉洁性评估；县制度廉洁性评估工作办公室，负责对县政府或县政府办公室发布的规范性文件的制度廉洁性评估；重要文件评估召开制度廉洁性评估领导小组成员会议进行评估。

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健全和完善公正透明奖励和惩戒机制的几点看法

奖励和惩戒机制是一个组织通过表扬先进、鞭策后进使其工作人员达到提高工作效率的一种有效的机制。公正透明的奖励和惩戒机制对于深化机关效能建设而言，更是具有非常重要的作用。我国对公务员的奖励和惩戒机制建立的不可谓不早，对奖惩的规定也是越来越细化和明确，但奖惩问题却没有完全得到很好的解决，在实际操作中还存在着不少的问题，离建立公正透明奖励和惩戒机制还有着不小的差距，这些问题都不同程度的影响了机关效能的提高。在我们大力推进机关效能建设活动的今天，如何建立健全公正透明奖励和惩戒机制，使奖惩机制发挥应有的重要作用，是一个需要深入探讨的课题。笔者就对这个问题作以下的一些探讨。

一、现行的奖惩在制度上的问题及其表现

（一）奖励的奖项种类过多过滥与奖励的公平性、严肃性的缺失并存。由于《国家公务员奖励暂行规定》只是对可以授奖的情况做了一些列举，并没有对奖项的设立问题作出明确的规定，导致根据该文中的这十二种情况几乎可以派生出无数种的奖项，各单位以强调本单位重要性和工作的开展为理由，要求人事部门设奖，并尽可能提高奖励颁发主体的级别以提高奖励的层次。人事部门面临着“一夫挡关，万夫撼关”的被动式管理和奖励奖项“膨胀--精简--再膨胀--再精简”的困境。

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用制度完善选拔任用机制

引导干部正确对待职务的晋升，关键在于进一步完善干部选拔任用机制，引到干部克服近期提拔、不断提拔的浮躁心理，同时为干部成长提供可持续发展空间，真正让广大党员干部群众对干部工作满意，对选拔上来干部服气。从而赢得党心民心！

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浅谈人大代表建议和政协委员提案办理工作机制的完善与创新

随着近些年来人大代表建议和政协委员提案工作的深入开展，人大监督和政协民主监督工作的思路也越来越宽阔，成效越来越显著，越来越为社会所关注。特别是党中央提出全面振兴东北老工业基地的战略举措后，围绕“东北大振兴、沈阳要先行”这一历史机遇，我市代表建议和政协提案的质量普遍提高，重要建议和提案大量涌现。由此所涉及的社会深层次问题日益增多，办理的难度也进一步加大。而代表和委员们对建议提案办理的要求和期望值也越来越高，不再仅仅满足于所提意见和建议的被认同和吸纳，以及一般意义上的办理结果答复。代表和委员们尤其更为关注的是社会反响强烈的热点，难点问题的解决和落实。面对这一新的形势，我们本着“求是崇真”的原则，深入研究和解决提案办理工作质量和效率的办理机制问题，就成为承办单位必须积极探索的一个重要课题。为此，笔者结合沈阳市法院系统的实际，仅就办理工作机制问题，谈几点粗浅看法。

一、完善和创新工作机制是提高建议和提案办理质量和效率的关键之举

人大代表对法院工作提出议案包括批评意见和建议等，是法律赋予人民代表的一项重要职权，是人大实施司法监督的一个重要途径。政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能的重要方式，是政协委员和政协组成单位建言立论的主要载体，是推进社会主义民主政治建设，促进党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。做好代表建议和委员提案办理工作，对于调动各方面的积极性，推进改革开放、经济建设和社会发展具有非常重大的意义。实践证明，代表建议和政协提案办理工作既是一项民心工程，也是一项系统工程，是一项带有全局性的工作。作为承办单位，就要紧紧抓住这一务实工程，从建立和完善办理工作机制入手，把办理方案、办理过程、办理质量、办理效率、办理结果以及办理工作的组织领导等诸多方面，均纳入科学化、规范化、制度化的轨道。唯有此，才能使代表建议和政协提案办理工作真正体现时代性，把握规律性，强化法定性，增强实效性。

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国道111线第4合同项目经理部20xx年上半年

施工安全生产制度完善工作总结

为了贯彻执行河北省交通厅“安全生产攻坚年”活动精神，进一步加强对我合同段安全生产的领导，强化安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、以人为本、综合治理”的安全生产方针，确保组织、责任、措施的全面落实，有效防止安全生产事故的发生，我项目部进一步建立、完善安全生产制度。

一、 完善体制、明确责任，切实强化安全安全监管

项目经理部高度重视安全工作，及时召开工地安全会议，对项目部成员职责进行明确分工，制定《安全生产责任制》、《消防安全责任制度》和《安全生产奖惩制度》，明确职责，落实责任，要求各成员切实担负起对安全生产工作的领导、管理、督查、检查责任，为工地安全生产工作的顺利开展提供组织保障；严格落实“一岗双责”，层层签订安全目标责任状。在以前的基础上对安全生产责任书的考核内容和考核实施细则进行了充实和完善，项目部分别与各科室负责人与所属人员分别签订了安全生产目标责任书，把安全生产工作目标任务层层分解，形成了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全工作网络格局。

二、抓落实、查隐患、提高安全管理水平

结合公路工程的施工特点，针对度易出现问题的隐患重点环节、重点部位，分析并制定了《重大危险源安全检测、监控管理制度》、《安全生产检查、隐患排查及整改制度》，狠抓隐患整改，进一步排

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建立健全农民自主筹资筹劳机制——远安县完善“一事一议”制

度的情况与作法

刘学甫

20xx年第6期 ——民主法制

20xx年以来，远安县委、县政府积极推行“一事一议”制度，不断完善农民群众自主筹资筹劳的机制和办法，取得明显成效。全县通过“一事一议”共筹集资金1000多万元，投工投劳15万人次，完成兴建、维修、改造农村公益事业项目20xx多个。国家民政部、湖北省人民政府和全国村务公开民主管理协调领导小组先后授予远安县“村民自治模范县”、“村务公开民主管理示范县”等荣誉称号。我们推行和完善“一事一议”的主要作法是：

一、明确议事范围。“一事一议”，是由农民自愿投资投劳建设农村公益事业的一种有效办法。为防止以“一事一议”名义随意加重农民负担，我们对“一事一议”范围作了严格规定，并要求各村遵循三条原则：一是公益性原则。“一事一议”筹资筹劳项目，应是以不以营利为目的、能有效改善生产生活条件的公益设施，如村组道路修建、河道清理、村内绿化、农田基本建设等项目。二是实效性原则。“一事一议”进行筹资筹劳的项目，应是多数群众有迫切要求、有建设积极性，且项目建成后能产生良好效益的项目，或者说是群众关心、支持和愿意投资投劳的项目。三是量力而行原则。“一事一议”筹资筹劳项目，应与当地经济发展和农民收入情况相适应，不会因项目建设而影响群众的正常生产生活，其筹资额度为大多数群众能够接受和承受。

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