从提高保密员素质的角度出发
做好机关文书保密工作
（珲春市教育局 刘韬）
一、文书保密工作的概念及内涵
所谓文书保密工作是指从国家的安全和利益出发，将涉及国家或商业秘密的文书限制在一定的范围和时间内，防止被非法泄露和利用，使其自身价值得到充分有效实现所采取的一系列手段和措施。简而言之就是依法防止和追查文书泄密的工作。具体到保密员工作中，就是对涉及国家或机关秘密的文件要严格遵守《保密法》及有关保密制度，将秘密限制在特定的范围和时间内。文书保密工作的内涵主要包括三个方面：一是文书定密工作；二是对已经确定的秘密文件采取有效的保护措施；三是运用法律手段同泄密、窃密行为作斗争，依法追究有关责任人员的法律责任。
二、教育局文书保密工作的现状
当前，随着高科技的迅猛发展、国际互联网的广泛应用以及我国教育对外交往越来越频繁，教育事业的发展越来越快，传统的保密工作正受到巨大的冲击。这种状况给教育保密工作者带来的既是机遇也是挑战。所谓机遇，就是科技手段的运用使保密工作得到发展和进步；所谓挑战，就是各种
科技手段的迅猛发展增加了保密工作的难度，给教育保密工作者带来了新的问题。随着吉林省党委系统信息化建设的进一步推进，全省全面铺开商用密码传输系统，这种电脑自动化办文方式给传统的纸质办文方式带来了很大冲击，因此如何将商用密码传输系统与传统办文方式结合起来是保密员值得研究的课题，这两种方式的结合好坏直接影响到机关的办文效率，这就要求保密员既要懂得传统的纸质办文程序又要熟练掌握现代商用密码传输系统办文方式，这一新情况对新时期的保密人员提出了更高的要求。因此，要搞好新形势下的机关保密工作，必须从提高保密员的素质出发，只有提高机关保密员的素质，才能应对不断变化的教育保密工作。
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机关文书工作制度
为充分发挥机关公文的效用，提高机关公文制发的质量，特制定本制度。
1、收发规范：收文发文按规定进行登记。对来函、来电、信息、简报、出席会议带回的文件以及本局的请示、汇报、通知等公文，均由办公室专人负责登记。做到收文登记齐全及时；发放登记及时、准确、保密、保证无积压、无遗漏、无差错、无遗失。
2、阅办高效：文件登记后，要及时给领导批办，做到急文急办、特文特办、密级文件专送专管、紧急文件不压误、常规文件办理不拖拉。
3、归档科学：公文阅办完毕后，应主动、及时退还文书保管归档，不得擅自存放，工作上需要的可保留复印件以备查。办公室收集整理后，对需要立卷的公文按规定时间和要求立卷归档。对需要销毁的文件，由办公室登记造册、到指定造纸厂监销。
4、公文拟稿：公文内容按政策规定，严谨明确，措施、办法切合实际，文字表达准确精练、文件格式规范。公文拟稿必须使用专用稿纸，用钢笔（碳素或蓝黑墨水）书写，字迹力求清晰。
5、公文审核、签发：凡以本局名义制发的公文（包括总结、信息、新闻报道、专题报告等），必须由职能科、所、中心负责人核稿，由分管局长审稿，主管局长签发。
6、公文打印、校对：打印的文件应符合公文的格式和用纸要求，各科、所、中心拟稿的文件，清样稿由各科、所、中心负责校对，正确无误后印刷。文件版面要求整洁清晰，印刷份数按发文数量和发文范围确定，所发文件办公室存档二份，各科、所、中心各一份，正副局长室各一份。
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受理案件登记表
编号：X X
报案人 姓名 杨X 女 41岁 地址 XX招待所宿舍
单位 XX招待所 电话 XXXXXXX 报案方式 口头
发案时间 19XX年10月6日晚11时以后 发案地点 XX招待所管理室
犯罪嫌疑人 姓名 男、女 岁 单位及地址
特征及特殊标记
简要案情(受害情况、损失物品数量、特征)：
19XX年10月7日上午8时，XXX局招待所管理室工作人员杨X报称：早上7点50分去管理室上班，进门发现办公桌、保险柜的3把暗锁、2把明锁被撬，地上掉有5个5分的硬币和书报等物，窗户玻璃被打碎2块，铁条被拉弯。并称，办公桌和保险柜内原存有现金1500多元、粮票1000余斤
现场已保护好，请速来勘查。
损失情况不清。
领导批示 请分局前来勘查现场，立案侦破。
XXX局保卫科科长 李XX
19XX年10月7日
处理结果 已立为重大盗窃案侦破。
19XX年10月7日
受理人：王XX
1
【 范 文 】
填报单位接受刑事案件登记表
19××年 11月2日22时30分至22点左右，××市××建筑公司汽车司机于×，与朋友王××二人在××酒家吃饭。饭后，王××骑摩托车回家，于×去停车处开车，发现他开的车被盗。根据事主的报案，初步认为王××夫妇及王妻之弟徐××有重大嫌疑。被盗车为日本产海狮牌十座位面包车，车号广东21-×××××，八成新，价值24万元。
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北京市国家行政机关实施
《国家行政机关公文格式》印制标准（试行）
第一条 为规范本市国家行政机关公文格式，保证国家行政机关公文形式的严肃、整洁、统一，根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》有关规定及国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》（GB／T9704－1999），结合本市实际，制定本标准。
第二条 本标准适用于本市各级国家行政机关。其他单位可参照执行。
第三条 本标准由国家行政机关通用的公文用纸、公文各要素标识、公文排版、公文印刷、公文装订等部分组成。
第四条 公文用纸一般采用国际标准A4型（210毫米×297毫米）。
（一）公文用纸技术标准：一般为60克～80克的胶版印刷纸或者复印纸；纸张白度为85％～90％左右；横向耐折度≥15次，不透明度≥85％，PH值为7.5～9.5。
（二）公文版心规格：156毫米×225毫米（不含页码）。
（三）公文页边：公文用纸上白边为：37毫米±1毫米，下白边为35毫米±1毫米；公文用纸左白边为28毫米±1毫米， -1-
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1、发文字号。即公文代号，由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成（如桃农信发〔2006〕1号），用3号仿宋体标注于版头下空2行红色横线之上，下行文、平行文的居中排印，上行文的在左侧排印，与右侧的“签发人”对称。
2、标题。一般由发文机关名称（全称或规范化简称）、公文主题和文种组成。位于红色横线下方空2行排印。用2号小标宋体，居中排印。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
3、主送机关 。指主要受理公文的机关。应当用全称或规范化简称，或同类型机关统称。在标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体排印，回行时顶格，最后一个主送机关名称之后用全角冒号。
4、正文。位于 主送机关 下方。正文中的结构层次序数应准确掌握和使用，即：第一层用“一、”，第二层用“（一）”，第三层用“1．”，第四层 用“（1）”。第三层的“1．”不能写成(本文章来源于“ http://114wm.cn”!)“1、”，即把小圆点写成顿号。在正文层次不多的情况 下，第一层用“一、”，第二层可用“1．”。
在正文中，只能用仿宋、小标宋、黑、楷4 种字体，均用3 号字。正文中只有一级小标题的，小标题用黑体字排印；有两级小标题的，第一级小标题用黑体字排印，第二级小标题用楷体字排印；有多级小标题的，第一级小标题用小标宋体字排印，第二级小标题用黑体字排印，第三级小标题用楷体字排印，第四级小标题用仿宋体排印。除小标题之外的正文文字，有双文种的（既复合型公文），第一文种的正文用楷体字排印，第二文种的正文用仿宋体字排印。
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[机关公文常用词句大全]
本[大全]旨在使"爬格子"的微友在遣词造句时可少搜肠刮肚，在写作公文时可免绞尽脑汁，在领悟机关文风和完成写作任务的同时收获更多的东东。值得精读，值得珍藏。
常用之"新"：
新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度。
常用之"性":
重要性，紧迫性，自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性"。
常用之"化":
法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统化。
常用之"心":
热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心。
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Xxxxxxxxxxx文件
Xxxx发〔20xx〕xxx号
Xxxxxxx关于xxxxxxxx的通知
各有关单位：
正文部分
联系人：xxxxx
电 话：123456578
Xxxxxxxxxxxxx 20xx年xx月xx日 –– 1 ––
抄送：xxxxx，xxxxx。
分送：xxxx，xxxxx。
Xxxxxxxxx 20xx年xx月xx日印发 共印xx份 –– 2 ––
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机关笔杆必备的实用老套套 坐了二十多年的机关，听了二十多年的新闻，写了二十多年的材料，吃了二十多年的皇粮，走了二十多年的红道，拿了二十多年的俸禄，想了二十多年的问题，终于概括了一些共性的东西。无论你想不想当机关干部，愿不愿当机关干部，只要你还是一名机关干部；无论你是机关带冒号的干部，还是没带冒号的干部，只要你还是一名机关干部，那么以下这些实用性的“老套套”你还真得掌握一些。你可以不写材料，但你必须懂材料；你可能是外行，但如果需要你指导内行呢？所以，你就看着办吧！（天舒整理于20xx年7月）
1、常用排比
新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度；
重要性，紧迫性，自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性；
法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性 ；
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