三明市金融突发事件应急处置预案

人行三明市中心支行

为加强对金融突发事件处理的综合指挥能力，提高紧急救助反应速度和协调水平，确保我市迅速、科学、有效地处理金融突发事件，将金融突发事件给金融业及其他产业带来的经济损失降至最低，最大程度地降低由金融突发事件给人民群众的正常生活带来的负面影响，根据有关规定，结合我市实际，制定本预案。

一、指导思想、目标和原则

坚持以科学发展观为指导，以维护广大投资者的合法权益为宗旨；以最大限度地降低损害程度为目标，切实保障人民群众生命财产安全；坚持统一指挥、组织落实、明确责任、信息共享、措施得力、执法严格的原则。

二、预案适用范围

本预案适用于三明辖区出现以下金融突发事件：

１.金融挤兑，即在１日或几日内突然有大量存款人到商业银行或农村信用社提款并影响到金融秩序稳定；

２.举众到金融机构上访、请愿、静坐、示威甚至冲击围攻的事件；

3.发生金融抢劫事件、各类金融诈骗、金融机构人员逃逸等与金融机构和金融从业人员有关的刑事、治安案件和事故；

4.发生技术故障、盗窃、出卖、泄漏或丢失涉密资料，可能影响金融稳定，造成经济秩序混乱的事件；

5.金融机构被托管、重组或倒闭，可能引发地区性金融突发事件；

6.自然灾害对我市金融工作和员工生命财产安全造成影响的；

7.其他重大金融事件。

三、组织领导和职责分工

（一）组织领导

金融突发事件具有很强的不确定性和复杂性，需要多部门的通力合作，经研究决定，成立由三明市人民政府牵头组织，市委宣传部、市中级人民法院、市公安局、人行三明市中心支行、银监会三明监管分局、各金融机构参与组建的三明市金融突发事件应急处臵领导小组，全权负责金融突发事件处臵事宜。各成员单位设立相应金融突发事件信息联络办公室。

三明市金融突发事件应急处臵领导小组主要职责：

1.对突发事件的产生原因、事态发展及可能产生的影响进行研究并及时报告；

2.制定应急措施，评价其可行性，分析应急方案实施后可能产生的结果；

3.协调各方立场与矛盾，确保各成员单位的行动尽可能一致；

4.加强对新闻单位宣传报道金融工作的指导和管理，及时、谨慎、准确披露相关信息，向社会传递领导层维护金融稳定和保护投资者合法利益的信心和能力；

5.做好事后分析、评价和总结工作，即评估突发事件给社会 —２—

造成的影响和损失,总结应急措施是否及时、得当。

（二）职责分工

1.政府：负责组织召集应急处臵领导小组会议，审定应急处臵措施，评价其可行性，分析应急方案实施后可能产生的结果；组织协调各级政府部门、人民银行、金融监管部门、其他相关部门之间的工作衔接；加强对新闻单位宣传报道金融工作的指导和管理，及时、谨慎、准确披露相关信息，向社会传递领导层维护金融稳定和保护投资者合法利益的信心和能力。

2.人民法院：在执行各类金融机构为被执行人的案件时，要注意执行的方式方法，注意维护社会公众对金融机构的信心。根据最高人民法院的有关规定，不得冻结、扣划金融机构在人民银行的存款准备金和备付金，不得执行客户保证金，不得查封各类金融机构营业场所。

3.公安机关：要指导和监督各类金融机构营业场所的安全防范工作，帮助提高各类金融机构安全保卫人员及其他业务人员的防盗、防抢、防骗的技能。在金融机构发生挤兑等紧急情况下，要及时采取措施保护金融机构及有关人员的安全，防止出现打砸抢事件，对冲砸抢盗金融机构和散布谣言引发挤兑、冲砸金融机构等恶性事件及其他金融风险的肇事人员，要依法严惩。

4.人民银行：依法履行防范和化解金融风险，维护金融稳定的重要职责；建立我市金融风险预警指标体系，密切监测金融机构的流动性变化和金融业的整体风险，特别是对跨市场风险和系 —３—

统性金融风险进行监测和分析，定期向领导小组通报情况；制定防范金融突发事件的应急处臵预案，落实金融风险救助措施；对突发事件的产生原因、事态发展及可能产生的影响进行研究并及时报告。

5.银监局：负责三明市银行业金融安全和风险防范的组织、指导、监管工作；督促银行业金融机构健全内控制度，强化内部管理，降低和控制各类风险；建立风险预警指标体系和风险应对处理机制，及时识别、有效化解、控制银行业金融机构经营风险；发现可能引发系统性风险、严重影响银行业稳定的突发事件，应及时向市金融突发事件应急工作领导小组反映，并通报其对突发事件的处理情况。

6.金融机构：要在市金融突发事件应急工作领导小组和监管机构的指导和监督下，切实加强内部控制，完善各方面管理制度，建立并完善风险防范预警系统和风险应对处理机制，保证本级及所辖各分支机构的安全运行，切实有效地防范和化解经营风险；应及时向人民银行、监管部门提供真实、准确的金融风险数据和资料；发生金融风险突发事件时，应于接报后4小时内、事发后24小时内将有关情况以快报和专题形式向领导小组办公室报告，并随时关注事态发展，及时报送后续情况。

7.新闻媒体：要坚持正面宣传为主和实事求是的原则，把握好金融宣传的舆论导向；要认真听取市金融突发事件应急处臵领导小组对于金融宣传工作的意见和建议，防止不恰当、不准确的新闻宣传和过多的负面渲染对金融和社会稳定带来的不利影响， —４—

特别是关于金融风险问题、金融机构反面典型事例和假币案件等的新闻稿件，要慎重处理。

四、预警和处置措施

（一）金融突发事件的预警和防范机制

1.建立领导小组例会和金融稳定联席办公会议制度。领导小组至少每半年召开一次会议，研究解决金融突发事件中遇到的问题，总结应急处臵的经验与教训。市政府与人民银行、金融监管机构、各金融机构建立金融稳定联席办公会议制度，按季召开会议，沟通情况，交流监管经验；研究金融综合监管、金融风险预警和应对处理突发事件的具体措施，不断提升紧急救助反应速度和协调水平。

2.建立金融信息通报和联络制度。各成员单位金融突发事件信息联络办公室必须及时了解本系统、本单位相关信息，并及时报送领导小组办公室。领导小组办公室负责处理来自各行业的信息，分类及时报送领导小组各成员单位。领导小组办公室制定信息定期通报、日常报告和突发事件特别报告制度，定期或不定期召开联络员会议，沟通有关情况，协调解决日常工作中的信息传递等问题。出现金融突发事件时，各成员单位要建立联络员24小时联络制度。

3.建立风险预警监测指标和警示制度。相关成员单位要设臵有重点、分层次的量化指标体系，在此基础上，充分利用现代化信息技术，建立金融系统风险监测预警体系，加强对本辖区的银、证、保金融机构以及跨行业的金融风险监测，尤其要加大对可能 —５—

引发系统性或区域性金融风险的不稳定因素的监测力度；由领导小组办公室全面收集、处理有关信息，进行风险识别、分析、评估，并定期公布；建立金融风险警示信息传导渠道，及时向金融机构、金融监管部门和地方政府通报经济金融运行中潜在的风险，以遏制风险扩散。

（二）金融突发事件的处置和救助措施

1.建立突发事件快速报告制度。发生重大、突发经济金融案件的单位，应于接报后4小时内、事发后24小时内将有关情况以快报和专题形式向领导小组办公室报告，并密切关注事态发展，及时报送后续情况；领导小组办公室立即启动突发事件特别报告制度，向领导小组报告突发事件有关情况；领导小组对重大事项报告进行核实后，及时沟通、协调成员单位；成员单位要迅速启动本预案，按预案所确定的责任分工迅速采取行动，控制事态发展，并在第一时间报送领导小组办公室和上级机构。同时建立重大突发事件的报告问责制，对违反规定，迟报、漏报、瞒报、误报重大事件造成严重后果的直接责任人和相关负责人，将按相关规定给予处罚，构成犯罪的还将依法追究刑事责任。

2.适时采取紧急救助措施。当金融机构出现突发性金融事件，导致支付困难时，可以采取包括清收债权、组织存款、系统内调度资金、同业拆借、资产变现等多渠道调剂资金自救，向人民银行申请批准动用法定存款准备金，对存款人进行风险补偿，向中央银行申请紧急贷款，申请财政性救助等措施。 —６—

3.建立新闻报道和保密制度。定期或不定期报道金融业的改革、创新、发展的最新动态、金融形势。发布金融突发事件有关情况，要认真听取市金融突发事件应急处臵领导小组对于金融宣传工作的意见和建议，严格执行保密制度，防止不恰当、不准确的新闻宣传和过多的负面渲染对金融和社会稳定带来的不利影响。

4.做好突发事件的善后处理工作。认真做好舆论引导工作，防止媒体片面炒作，耐心做好政策的宣传解释、说服劝导工作，使投资者能真正了解、理解政策意图，以恢复正常的金融市场交易活动和投资者信心；做好突发事件的起因、事态发展、应急措施的启动及其效果等处理过程的经验总结和教训工作，切实防止事态出现反复；做好突发事件发生过程中各类信息的收集、整理、统计分析工作；以突发事件的处理为契机完善相关的制度、规则和监管机制。

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第二篇：校车突发事件应急处置预案

校车突发事件应急处置预案

为了切实加强学生接送车辆运行安全管理，避免重大安全事故的发生，高效、有序地组织事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和学校秩序，明确安全事故处理的责任，确保学生人身安全不受伤害，特制订本预案。

一、安全事故

本预案所指安全事故，即由校车接送的学生在上学、放学乘车途中所发生的意外安全突发事件；学生接送突发事件是指接送学生上、下学途中发生的以其为侵害对象的涉及破坏社会和教育秩序并造成人数财产严重损害的突发公共事件，包括人为或自然因素引起的，具有突发性，对学生等司乘人员人身安全、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况。如歹徒劫车、交通事故、学生斗殴、学生突发病等。

二、组织领导

学校建立学生校车安全事故应急处理领导小组，并负责本预案的制订、发布和实施。教导处、总务处是参与处理安全事故的职能部门，对事故发生经过作好详细调查和记录，并在第一时间内设法报告领导小组，并通知相关人员赶赴现场，协助交警等部门处理。全体成员分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的开展救援处理工作。

三、处理事故的职责

接到发生事故报告后，有关职能部门要立即赶赴现场，以最快

的速度积极开展工作，控制事故的蔓延和扩大，组织救援、保护事故现场、开展事故调查取证，尽快设法向领导小组报告事故情况；如属重大安全事故，则视事故情况，与有关方面取得联系，妥善处理。

四、关于安全事故的调查结案

原则：突发安全事故发生后应先抢险救急，及时汇报，按照依法办案、实事求是、尊重科学的原则开展事故调查处理。

1．确认事故现场，保护现场，先抢救伤员排险，防止事态扩大而采取的紧急措施和移动现场物件时应做出标志，协助交警、交管部门拍摄或绘制现场图并写出书面记录。

2、及时疏散人员，组织人员及时做好同乘学生的护送工作。

3、如有伤亡事故，按《学生伤害事故处理办法》处理。

4、学校可依事故调查的需要，邀请相关部门专家参加调查分析，组建专家调查组，调查组任务是协助学校查明事故原因，确定事故责任者和对责任者的处理意见，制定防范措施写出事故报告。调查组可独立写出调查报告，报区教育局、公安局。

五、应急处理预案措施

(一)接报事故后5分钟内必须完成以下工作：

(1)立即报告学校主要领导，并迅速上报区教育局。

(2)领导小组根据事故或险情情况，立即组织或指令职能部门组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力量，迅速赶赴现场。立即通知交警、运管、车队等部门到位。

(二)应急处理措施：

(1)抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集必需的机械设备及人员、车辆，迅速投入开展抢救及突击抢救行动，调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排有关技术专家根据事故特点、事故类别，制定抢救方案，同时安排同乘学生的疏散和护送问题，必要时请求武警、消防部门协助抢险，请公安部门配合，疏散人群，维持现场秩序。

(2)伤员抢救立即与急救中心（120）或就近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。

(3)事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

(4)自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全