高等教育自学考试

《项目论证与评估》

实践报告

题 目： 案例三 山西太原至长治高速公路项目 考生姓名： 准考证号： 考核号： 考核教师：

目 录

案例三 山西太原至长治高速公路项目??????????????1

问题一 试分析项目前期阶段的金融风险和市场风险?????????1

问题二 试分析项目建设阶段的预算风险和不可预见的风险??????1

问题三 从政策，市场，管理角度分析项目运营阶段的风险??????1

参考文献???????????????????????????2

案例四 猫猫厂铅锌矿开发项目??????????????????4

问题一 请对此项目进行具体的环境评价??????????????4

问题二 请具体对该项目的社会效益进行评价????????????5

问题三 从可持续发展的角度对矿产开发项目给予几点建议??????6

参考文献????????????????????????????8

案例三 山西太原至长治高速公路项目 问题一 试分析项目前期阶段的金融风险和市场风险

答：金融风险主要表现在利率风险和汇率风险两方面。

1.利率风险，用于计算利息而的利率水平往往是波动的，尽管在我国，商业

银行发放的贷款主要是由国家定价的，但各银行业具有在一定范围和幅度上进行

调整的权利，因此，无论项目贷款合同规定的事浮动利率还是固定利率，项目组

织者都面临着利率变动从而使现金流发生变动的不确定性。

2.汇率风险，项目的成本和利润对金融市场上的汇率变动比较敏感，因为该

项目的金额大、回收周期长，而且需要等到项目建成并投入使用后方可逐步收回

投资 目前许多国家都采取浮动外汇汇率制度，外汇市场上的汇率波动频繁，有

可能给项目相关各方带来严重经济损失。

市场风险涉及到国家经济的宏观发展预期、路网内竞争性路径道路的分流、高速

公路通行费费率政策变化、收费方式变化等等的不确定性。

问题二 试分析项目建设阶段的预算风险和不可预见的风险

答：项目已经开始实施，但如果不能按时按质的完工，，就意味着对项目的现金

流量的预测分析是不准确的，项目可能没有足够的能力支付建设费用和偿还债

务。

自然风险，由于自然环境的不确定性变化带来的各种风险，如地震，洪水，

火灾等。

社会风险，由于不可预料的个人或团体行为引起的风险，如罢工，偷窃等，

还包括政治因素，如战争，国家政策法规的变化等。

经济风险，由于原料价格变化等因素导致经济损失的风险，还有外汇汇率变

动和通货膨胀引起的风险。

技术风险，由于科学技术的进步，技术结构和相关变量变化带来的风险

问题三 从政策，市场，管理角度分析项目运营阶段的风险

答：政策风险是因国家宏观政策(如货币政策、财政政策、行业政策、地区发展

政策等)发生变化，导致市场价格波动而产生风险。项目运行阶段，在市场经济

条件下，由于受价值规律和竞争机制的影响，各项目争夺市场资源，都希望获得

更大的活动自由，因而可能会触犯国家的有关政策，而国家政策又具有强制约束

力。另外，国家在不同时期可以根据宏观环境的变化而改变政策，这必然会影响到项目的经济利益。因此，国家与企业之间由于政策的存在和调整，在经济利益上会产生矛盾，从而产生政策风险。

市场风险包括利率变化引起的风险，路网内的竞争，税收的高低，高速公路通行费费率的变化等。

管理风险主要有因为公司的决策人员和管理人员在经营管理中出现失误而导致公司盈利水平变化从而产生投资者预期收益下降的风险，工作人员技能不熟练所引起得风险，收费标准不合理引起的风险。

参考文献

［1］苏益，张延民．项目评估[M]．北京：中国商业出版社，2000 P292-293 ［2］刘国恒．建设项目可行性研究与项目评估文献[M]．北京：学术书刊出版社，1989

［3］张三力．项目后评价[M]．北京：清华大学出版社，1998

［4］白思俊．现代项目管理[M]．北京：机械工业出版社，2002

［5］许晓峰等．建设项目后评估[M]．北京：中华工商联合出版社，2000 ［6］王国玉．投资项目评估[J]．武汉大学学报，2000

案例四 猫猫厂铅锌矿开发项目

问题一 请对此项目进行具体的环境评价

答：工作区典型的山区地形，自然环境较差，海拔一般1500m——2600m，区内地形切割清冽，崎岖不平。碳酸盐岩广泛分布，岩溶地貌发育，地表水系不发育，河流多为季节河。却内书亚热带湿润季风气候，夏无酷暑，冬季寒冷。纸币多为灌木，荆棘和杂草。辖区内经济文化相对落后，发展极不均衡，仅煤炭和冶金等具有一定基础，改革开放以来，使民采锌铁矿盛行，已成为当地经济发展的支柱。区内杂居多个民族，劳动力资源丰富。区内铅锌矿分布点多，面广，同时区内给地有关铅锌矿采选冶方面的乡镇企业比比皆是，反映出区内铅锌矿石的工业利用性良好，足以表明该区资源优势很好地转化为经济优势，成为当地经济发展的主要支柱。并且猫猫厂矿床的铅锌矿石品位已分别达到21%和25%，该矿区达到中型矿床规模且矿石品位变化不大，铅的用途广泛，消费量量大，20xx年我国已成为世界上最大的铅出口国和第二大的锌出口国，近年来对铅锌需求量旺盛，铅的价格飞涨，综上所述，我们得出结论该项目可行。

问题二 请具体对该项目的社会效益进行评价

答：该区自然环境较差，辖区经济文化相对落后，发展极不平衡，以农业经济为主，工业经济次之。农作物主要为玉米，大麦，洋芋。工业主要集中于六盘水市，进煤矿和冶金有一定基础。区内杂居着多个民族，人口众多，劳动力资源丰富，改革开放以来，区内乡镇企业发展，使采铅锌，铁矿盛行，已成为当地经济发展的支柱。

铅锌是重要的矿产资源，被用于电气工业，黄雪工业，有色冶金工业，军事工业等多个重要领域。世界上铅锌的消费量十分巨大，我国是世界主要铅锌生产和消费大国之一，20xx年我国已成为世界自大的铅出口国和第二大的锌出口国。见年来国内对铅锌的需求量旺盛，售价高于国际市场价格。而国际市场铅锌价格也在飞涨，通过经济评估项目比较安全，可承受较大风险。该项目不仅可促进当地经济发展，为当地居民提供就业机会，并有利于国家对铅锌矿产的需求，社会效益巨大。

问题三 从可持续发展的角度对矿产开发项目给予几点建议

答：随着国家经济的高速发展，矿产资源供应紧张对经济持续健康发展的制约作用已日益凸显，引起了全社会，特别是中央领导的高度重视，党的十七大提出要

继续深入落实科学发展观。按照“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观的要求，中央进一步提出要建立节约型社会，大力发展循环经济。

目前，我国一次性能源、工业原料以及农业生产资料主要来自于矿产资源。在经济全球化的今天，我国将继续以本国矿产资源为基础来发展经济，而矿产资源供应的关键是走可持续发展之路。21世纪是我国进一步落实可持续发展战略的关键时机，合理开发，有效利用矿产资源必将成为我国可持续发展战略的重要内容。

矿产资源可持续发展的战略目标应当是：

1、最大限度地满足国民经济可持续发展的需要，保证国民经济急需的主要矿产有相应的探明储量。要保持资源增长与资源消耗基本平衡，主要矿产探明储量的增长速度与社会经济发展水平相适应。

2、不断提高矿产资源利用水平。要以提高矿产资源综合利用和再利用为中心，不断提高单位矿产资源的国民经济产出率，降低单位国民生产总值的矿产资源消耗水平。

3、建立有效的矿产资源管理与保护体系，逐步建立可持续发展的矿产资源发展政策体系、法律体系，建立可持续发展的资源开发利用综合决策机制和统一管理机制。建立健全以《矿产资源法》为主体的法律、法规体系，把矿产资源开发、地质环境保护和地质勘查工作及各项管理纳入法制轨道。

4、保护环境，严格控制矿产开发利用的环境污染，降低矿产资源开发利用的环境代价。

矿产资源可持续发展的对策

1、加强宣传，更新观念，提高可持续发展意识

可持续发展是经过几十年的发展到现在才被国际社会广泛认同的一种全新的观念。我国19xx年3月，第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010远景目标纲要》正式把实施科教兴国和可持续发展战略作为国家当前和长远的两大发展战略。要使这一观念深入到每一个人的心中，变成行动的准则，全方位推行可持续发展思路，强化矿业从业人员的可持续发展意识。我国目前正处于经济高速发展的阶段，矿业生产仍然多以传统的粗放型经营方式为主。为此需要提高从事矿业活动人员的可持续发展意识，特别要提高各级领导、矿业管理人员，尤其是那些决定矿业发展方向，制定矿业政策和法规的决策人员的可持续发展意识。

2、大力提高矿产资源的综合利用率

当前，经济增长与资源相对紧缺的矛盾越来越成为我国经济发展中亟待解决的问题，资源供应不足已成为制约我国经济发展的重要因素之一，解决这一矛盾的出路就是要认真贯彻落实“资源开发与节约并举，把节约放在首位，提高资源的

利用效率”的方针，要紧紧围绕实现经济增长方式转变和可持续发展，以提高经济效益为中心，一手抓资源节约，降低消耗， 减少废弃物的排放。另一手抓资源综合利用。资源综合利用是保证资源永续利用，提高企业经济效益的重要措施。应从我国矿山资源特点和条件出发，紧紧围绕合理开发、有效利用矿产资源，加强以资源综合利用和企业降低成本增加效益为重点的研究、开发与科技攻关。要把矿产资源综合利用的科技攻关与技术改造、技术推广有机结合起来，用先进的科技手段推动矿产资源综合利用向纵深发展。要运用市场机制和各种经济手段促进先进技术的推广应用，加快科技成果转化为现实生产力的步伐，提高新建、扩建矿山的采选水平。要积极研究、开发、推广矿产品深加工技术，开发矿产的新用途，改善资源利用产品的品质和结构，以实现节约资源、降低成本、提高效益和市场应变能力。还要注意依靠科技进步来开发利用贫矿、小矿、共生矿、残留矿以及表外矿，提高资源的利用水平。

3、合理勘查开发区域矿产资源

区域矿产资源勘查开发要为国民经济总体发展和地区经济协调发展服务。要作为协调地区经济发展的重要杠杆。当前我国正在实行中西部大开发战略，这是保证我国长期可持续发展的重要措施。中西部地区矿产资源比较丰富，要利用好中西部矿产资源优势，加大勘查开发力度。在加强中西部矿产勘查的同时，要深化东部地矿工作。东部要突出经济效益，主要勘查油气、贵金属和效益好的非金属矿产。在西部勘查工作中，要沿重点成矿区带进行地质找矿，力争在中西部工作程度低的地区发现一批重要的有找矿远景的普查区，进一步扩大现有矿山的储量。在已有重要线索、找矿潜力巨大的地区，如塔里木盆地、西南三江、华北地台北缘中段、陕甘川地区等，形成新的国家级矿产资源供应基地。要通过找水、改水，为西部地区工农业的发展提供水源地。

4、实行立足国内为主、国外为辅，充分利用“两种资源、两个市场”的方针 要抓住矿业全球化的机遇，利用当前国际良好的矿业投资环境，利用国内外的资金使我国的勘查和矿业走向世界，参与国际矿业的合作与竞争，建立若干个海外矿业基地，以补充我国本世纪前半期国内矿产品供应不足。在国内，要实现勘查、矿业、科研的大联合，以增强我国进入国际矿业市场的竞争能力;在国外，也要同跨国的矿业公司、矿业金融机构、矿业技术服务公司实现联合使我国的海外矿业实体迅速融入国际矿业市场，只有这样，才能取得战略上的主动权。

5、依靠科学技术实现矿业可持续发展

利用现代科学技术，加强矿产资源勘探工作，开拓新的矿业开采领域，加强矿产资源综合利用和资源的二次开发的研究工作，解决资源枯竭问题。矿产资源是不可再生的自然资源，采一点，就少一点。要依靠科技进步，开发矿产的新用途，增加资源供给。

随着科学技术的进步，利用浸出技术开发利用贫矿、小矿、共生矿、残留矿以及表外矿，原来被当作“废石”抛弃的低品位矿石，也将逐渐可以开采回收。 利用现代生物技术，进行采矿后的复垦工作，这是人类保护环境，减少和避免矿业活动对自然环境破坏的具体体现。我国的矿山复垦工作已取得了不少成绩，获得了世界同行的好评。

矿山废渣、尾矿等固体排放物通过科技进步，回收其中有用成份，用作建筑材料和充填料，实现“变废为宝”，减少对环境造成的负面影响。

6、加强环境与生态保护意识

坚持可持续发展的道路，首先要加强环境与生态保护意识，不再走“先污染，后治理“的老路。要加强环境监测，及时采取措施，维护生态平衡。高度重视矿山及矿产品加工企业的清洁文明生产，加强矿产品资源综合利用，实现无公害生产。保护环境，造福人类，在开发矿产资源的同时，要充分考虑长远发展和子孙后代的生存。

7、切实加强矿产资源管理

一是整顿好矿业秩序。良好的矿业秩序既能保证矿产资源合理有序的开发利用，又能有效克服滥采乱挖造成的资源浪费和环境破坏。二是加强政府对矿产资源开发利用的宏观调控作用。要通过宏观调控手段，减少市场在矿产资源开发和利用中的外部不经济性。宏观调控可从国家级、地区级和矿山级三个层面上进行。三是加强矿产资源开发利用各环节管理。包括生产前期管理、生产过程管理、产品消费管理和贸易管理。四是努力促使矿产开发利用适度规模化。特别要做到大矿大开，小矿联合，企业规模应尽力实现内部经济性，行业规模要尽力实现外部经济性。五是搞好矿产资源市场配置。一切掠夺式资源开采、资源利用的低效率的产生，都根源于资源的低价或无偿使用。为此，原则上矿业权的授予应采取“招拍挂”等有偿方式取得，充分发挥市场配置矿产资源的基础性作用。六是加强矿山环境管理。要从项目的可行性研究开始，对资源开发利用的环境保护在开发的前期就进行研究，并与开发项目主体设施同时上马实施。环境管理的终止环节也不应是矿山闭坑，而应延伸到矿山闭坑后的土地复垦阶段，使矿产资源开发利用对环境的破坏降到最低程度。

总之，可持续发展战略是我国的一项基本国策，也是矿业发展的必由之路。我国矿山行业已经进行了一些有益的尝试，取得了一些成绩。今后要更加坚持可持续发展战略，并落实到行业规划，设计和生产建设中去。

参考文献

［1］陈志斌．项目评估学[M]．南京：南京大学出版社，2007 P105-196 ［2］戚安邦．项目论证与评估[M]．北京：机械工业出版社，2004 P23—24

［3］杨华峰．项目评估[M]．北京：科学出版社，2008

［4］王蔚松，夏健明．项目评估[M]．北京：清华大学出版社，2001 P10-11 ［5］芮明杰．投资项目经济评价[M]．上海：复旦大学出版社，2001

 

第二篇：项目论证与评估案例一二

目录

案例一 ：彩铃广告项目

1-1 请分析决定用户对电信彩铃的广告态度的因素有那

些？………………….. …………………………………………2 1-2 对该项目的电信用户的情景进行分析（可考虑用户对彩铃产

生抵触，或是受不良经营者或媒体的影响产生抵触而对彩铃

广告业务的影响及对策）……………………………… …..3 1-3 彩铃广告对彩铃广告运营商的价值？………… …………… 4 参考文献……………………………………………. …………… 4

案例二 新增年产1000吨粘结钦铁硼稀土磁体技术改造项目

2-1 从敏感性分析结果来评估该项目的风险能

力。………………………………………………………………..5 2-2 根据经济分析的结果对项目进行财务（评价行业基准折线率15%, 行业基准回收期10年，行业平均投资利润率10%，行业平均投资利税率12%）…………………………………………….9 参考文献 …………………………………………………………9

1

案例一：彩铃广告业务

问题1答：

1. 分为 良性因素与不良因素

（1） 良性因素：

1， 电信用户不用支付彩铃基本使用费，也能享受彩铃业务的精彩。

彩铃广告运营商将用广告收入为确认型的协议用户补贴彩铃 业务基

本使用费。

2，彩铃用户不用支付彩铃基本使用费，也可以保持彩铃足够新鲜。彩铃

广告运营商的广告彩铃全部免费，而且彩铃广告运营商可以在广告的

制作上尽量使彩铃广告幽默化，娱乐化，艺术化，给用户一种美的享

受，接听电话获赠话费或积分。

3， 彩铃广告运营商将按照接听次数为所有将彩铃设为彩铃广告运营

商的广告的用户提供话费或积分。广告运营商把所有有价值的信息设

为彩铃，为朋友们搭建了一个免费的信息传递平台。

（2） 不良因素：

1， 强制收听，用户每拨打一个电话在不明确对方会在何时接听电

话的前提下，用户必须倾听铃声等待应答。

2， 彩铃广告让电话拨打者接受其不需要的广告信息，浪费拨打人

的时间，有人会认为是在传播声讯垃圾。

3， 有用户很可能还会质疑，为什么开通电信彩铃前非得每月花5

元钱的申请费是传媒 强制性手段。

4， 框框太多，譬如必须在电话铃声响过15秒后才能接电话，否则，

就不给返还话费。熟人的电话会产生抱怨，甚至会因为几分钱而影

响感情。

5， 现在部分城市对彩铃乱收费现象比较严重，用户抱怨纷纷。未证

得用户同意。擅自为用户固定电话开通彩铃业务。

问题2答：分析用户是彩铃广告的使用者，他们是广告运营商在彩铃研发时，需要长期考虑的群体。电信用户可能存在一下几方面的情况值得彩铃广告运营商注意。

（1） 初期电信用户对彩铃持观望态度，这需要广告运营商及广告主全面系

统介绍彩铃对用户的价值。对用户越深入平实的介绍，用户越认可此产品和行为。这就有效的缩减的用户观望态度的时间。

（2） 一些不良经营商和不良媒体对用户产生负担，许多用户通过手机传

递信息和接受信息。不良经营者和不良媒体通过不法途径将不良信息， 2

图片传递给用户。产生严重的不良社会风气，浪费用户时间降低了通讯行业的诚信度。因此，要严厉打击不法行为，建立良好的信息传输纽带。使用户在彩铃时代感受到新鲜，快乐。能在繁忙的学习生活工作当中体验到娱乐，幽默，给他们精神上的安慰。

（3） 彩铃广告的认同程度降低了彩铃广告的广告单价，降低了潜在的市

场容量，因此，在初期要争取示范性广告主加盟：任何媒介都有自己的细分市场，彩铃广告运营商要瞄准目标出击：降低投放门槛，采用智能管理平台，以量取胜：坚持按效果付费的营销原则。按点付费的在线直销模式侵害了广大代理商的利益，失去了直接作者的支持，输在行业文化上。对策，彩铃广告累计量给以用户一定的返点折扣，管理好折扣体系。为广告业务代理商提供一定的空间。彩铃广告运营商之间的竞争，使广告主谈判能力提高，影响业务利润，对策，以品牌取胜，不断升级服务水平，改善广告效果，重视销售队伍的建设：争取从加盟用户手上入手，提高网络的回铃点数，以量取胜。

（4） 彩铃广告间的竞争，不但影响行业间的利益，而且也对用户的生活有

一定的影响。彩铃日新月异的变化，用户选择性比较大来满足不同的品味和需要。对策，以品牌取胜，不断提升服务水平，改善广告效果，重视营销队伍的建设，以质量取信与用户。

问题３答：

（１），彩铃广告业务固定成本主要是彩铃广告运营平台建设费的摊销和基础人力资源成本，办公成本，平台运营成本。彩铃广告业务的变动成本主要主要是用于支付给基础运营商和协议用户的费用。由于彩铃广告的运营模式为广告主预存广告费的方式，而我国电信业务运营的特征使基础运营商，协议用户与彩铃广告运营商的结算要滞后２个月。因此彩铃广告运营商不需要垫付彩铃广告的变动成本。

（２），迅速提高彩铃业务的普及率，持续开发彩铃业务的价值彩铃业务是近年来诞生的最成功的电信增值业务之一，电信运营商获得高额的回报。按当前的资费，电信运营商收取５元每月的彩铃业务使用费。目前彩铃用户的增长有明显的放缓趋势，运营商希望出现更高的彩铃普及率。而彩铃广告业务能有效的提高彩铃业务的普及率，并能通过广告收益的补贴长期维持彩铃业务的生命力，深度开发彩铃业务的投资回报。

（３）彩铃广告业务迎合了几大基础电信运营商的战略转型概念业界都知道几大基础电信运营商面临市场不断下降的经营压力和电信业务开放的竞争压力，以及不断创新的互联网业务的替代性冲击，他们都纷纷提出了转型战略举措。他们不约而同的把自己的用户资源和品牌资源视为宝贵的财富，他们迫切希望通过自己 3

的网络和用户聚集能力，把自己打造为综合业务和信息提供商。彩铃广告业务正是利用了基础电信运营商强大约为支撑能力和巨大的用户资源。因此提供彩铃广告业务能够十分准确地体现基础电信运营商的战略转型理念。

（4）彩铃广告运营商投资彩铃广告业务能得到多方面的收益，与中国具有垄断优势的基础电信运营商建立良好的战略合作伙伴关系，共同开发巨大的电信用户综合服务资源，增值整合市场。通过彩铃广告业务的销售获得广告发布差价，赚取广告收益。成立专业的彩铃广告质询团队，为广告主提供彩铃广告发布和制作方面的质询，获得部分利益。彩铃广告项目是典型的新传媒业务，迎合了新传媒投资价值，符合风险投资的TMT概念，具有很好的融资前景。

参考文献：

1， 项目论证与评估（21世纪项目管理系列规划教材）(作者： 戚安邦 主编 ) [出 版 社： 机械工业出版社]

2，项目采购管理 林平 林龙 赵玉梅 机械工程出版社

4

案例二：新增年产1000吨粘结钦铁硼稀土磁体技术改造项目 问题1答：一：投资机构主要分析和预测项目的以下潜在风险：

1、政治与法律的风险预测和分析

项目上马后，国家若干年内是否会有政治动荡的可能？战争的可能？中国现时的法律政策和税务政策近期是否有变化，能否保障投资商的权益和投入的资金？

2、宏观经济风险预测和分析

分析和评估中国3年内、5年内、10年内是否会出现经济微缩和通货膨胀等经济危机的可能？因为这直接危及到投资资产净值的递增与减少。直接危及到能否实现对华项目投资的经济战略目标。

3、产业风险预测和分析

美欧对所投资项目的产业进行评估，分析它在中国行业中的地位，分析随着时代前进该产业是否有可能被淘汰？产业的生命周期有多长？是否会因为项目本身对环境所产生的污染，给人类和社会带来危害，而引起搬迁、索赔、勒令停产、被起诉的风险。

4、市场风险预测和分析

美欧投资商将根据专业机构提供的市场可行性分析报告，对其作出全面的评估。评估该分析报告的真实性、合理性、逻辑性、科学性。并针对可能出现的市场风险和不可预测的风险，制定调整不同时期的营销管理策略，并作出各种风险防范性措施的假设方案。

5、投资环境风险的预测和分析

美欧投资商将对投资地区人文、地理、水质、电力交通、治安、进行统筹的分析和评估。

6、资源的风险预测和分析

5

评估项目地区是否有足够的资源，可供期？周边地区是否有同类资源？其运输条件和成本都列在评估的范围之内。

风险投资项目评价中必须考虑的其他因素

风险投资操作实务中，风险投资公司并不一定完全按照理论方法来评价项目，而且也不能仅仅依赖这些量化的指标。他们必须考虑其他影响因素。这里列举其中一部分。

其一、投资周期长短与风险企业的实力强弱。实力强的风险企业开发一种产品的时间一般较短，而实力弱的风险企业也许需要更长的时间才能取得一样的结果。如甲乙两个项目，它们的初始投资额、期望净现值指数和标准离差率均相同，但是投资周期长短不一。这种情况下，当然投资时间短的项目相对更可取。所以投资者不得不考虑这些情况。

其二、科技发展的趋势。如果科技更新快，那么风险必然很大，相对就不是很可取。等投资初见成效时，技术已经过时，那么就谈不上收回投资了。

其三、政策取向和发展要求。如随着经济的发展和人民生活水平的提高，对环保环保要求。要求也会变高。所以，必须考虑该方案是否符合投资收回时期的 二：解决好项目管理的难度问题，关键在于提高单位项目抗风险管理能力。

1， 提高项目风险识别和分析能力

只有有效的识别风险，并研究透彻风险因素，才能有效的抗风险对策，在这方面要做到以下几点：(1)要提高广大职工的风险意识；（2）要落实专门机构和人力来开展风险识别和分析工作，为项目提供决策；（3）要及时总结风险事件，并通过内部宣讲。

2， 抓好源头防范工作，提高抗拒风险能力

要抓好项目前期工作。前期工作包括项目建议书，可行性研究，项目立项的各种报批工作，这阶段工作确定项目规模，选址等重大事件，对项目质量，进度，费用都有重大影响，特别是由于承担认务的人员由于受“可批性”指导思想影响对存在的问题，风险，因素不做全面介绍，有时候甚至隐瞒项目难以成立的依据，人为的计算出或指导出项目可行的结论，这都会对各级领导和专家做出科学决策产生错误，从而给直接管理项目的人员带来诸多问题。

（1） 要抓好设计工作。目前的设计工作。存在生搬硬套模式，现场

调查不足，设计人员经验不足，主观意识过强等问题，这些因

6

素都会给项目带来很大风险。我们都知道若设计方案不科学，

在施工阶段无论如何下功夫，也难免不出问题。

3， 抓好招标和履行合同。在应对风险和责任方面，业主有一个得天

独厚的有利条件，那就是招标文件是业主编写的，在法律，法规的框

架内，把应对各种风险的对策写进去，法律，法规是允许的，也是合

情合理的，项目各方即是利益相关方也是利益纷争方，不把风险明确

和不规范好彼此之间应承担的风险责任，就可能出现纠纷，项目就会

大受影响。

4， 建立和及时实施风险事件预案。近年来，建设办，建设办附件的

政府机关被冲击的案件不断增加，建设办人员特别是建设办领导的人

身安全也受到了很大的威胁，政府部门处理这些案件的方法基本也是

让建设办用经济的方法来解决问题，项目付出了沉重的代价。这些问

题，都值得我们很好的去思考。

问题2答：

基准收益率也称基准折现率，是企业或行业或投资者一动态的观点所确定的、可接受的投资方案最低标准的收益水平。基准收益率的确定应考虑的因素：①资金成本和机会成本②投资风险③通货膨胀

基准收益率应不低于单位资金成本和单位投资的机会成本，表达式为：ic≥i1=max｛单位资金成本，单位投资机会成本｝确定基准收益率基础是资金成本和机 会成本，而投资风险和通货膨胀是必须考虑因素.

静态投资回收期（简称回收期），是指以投资项目经营净现金流量抵偿原始总投资所需要的全部时间。它有“包括建设期的投资回收期（PP ） ”和“不包括建设期的投资回收期（PP） ”两种形式。 确定静态投资回收期指标的方法

1、公式法

如果某一项目的投资均集中发生在建设期内，投产后一定期间内每年经营净现金流量相等，且其合计大于或等于原始投资额，可按以下简化公式直接求出不包括建设期的投资回收期：

不包括建设期的投资回收期（PP?）=原始投资合计/投产后前若干年每年相等的净现金流量

包括建设期的投资回收期（PP ）=不包括建设期的投资回收期+建设期

2、列表法

所谓列表法，是指通过列表计算“累计净现金流量”的方式，来确定包括建设期的投资回收期，进而再推算出不包括建设期的投资回收期的方法。因为不论在 7

什么情况下，都可以通过这种方法来确定静态投资回收期，所以此法又称为一般方法。

该法的原理是：按照回收期的定义，包括建设期的投资回收期满足以下关系式，即：

这表明在财务现金流量表的“累计净现金流量”一栏中，包括建设期的投资回收期恰好是累计净现金流量为零的年限。

无法在“累计净现金流量”栏上找到零，必须按下式计算包括建设期的投资回收期：

包括建设期的投资回收期（PP）=最后一项为负值的累计净现金流量对应的年

数＋最后一项为负值的累计净现金流量绝对值÷下年净现金流量

或：=累计净现金流量第一次出现正值的年份-1＋该年初尚未回收的投资÷该年净现金流量

静态投资回收期的优缺点

静态投资回收期的优点是能够直观地反映原始总投资的返本期限，便于理解，计算也比较简单，可以直接利用回收期之前的净现金流量信息。缺点是没有考虑资金时间价值因素和回收期满后继续发生的现金流量，不能正确反映投资方式不同对项目的影响。只有静态投资回收期指标小于或等于基准投资回收期的投资项目才具有财务可行性。

投资利润率是指项目的年利润总额与总投资的比率，计算公式为 投资利润率=年利润总额/总投资*100%

式中：年利润总额通常为项目达到正常生产能力的年利润总额，也可以是生产期平均年利润总额，年利润总额=年产品销售收入－年总成本费用－年销售税金及附加。

计算出的投资利润率应与行业的标准投资利润率或行业的平均投资利润率进行比较，若大于（或等于）标准投资利润率或平均投资利润率，则认为项目是可以考虑接受的，否则不可行。

投资利润率一般是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的利润总额与项目总投资的比率，计算公式如下：

投资利润率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额与项目总投资的比率，它是考察项目盈利能力的静态指标。

投资利润率＝年利润总额或年平均利润总额项目总投资×100

式中，年利润总额＝年产品销售收入－年产品销售税金及附加－年总成本费用 年销售税金及附加＝年增值税＋年营业税＋年特别消费税＋年资源税

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＋年城乡维护建设税＋年教育费附加

项目总投资＝建设投资＋流动资金

在财务评价中，将投资利润率与行业平均投资利润率对比，以判别项目单位投资盈利能力是否达到本行业的平均水平。

投资利税率

投资利税率是指项目的年利税总额与总投资的比率，计算公式为 投资利税率=年利税总额/总投资*100%

式中：年利税总额可以是正常生产年份的年利润总额与销售税金之和，也可以是生产期平均年利润总额与销售税金之和，年利税总额=年产品销售收入—年总成本费用；总投资包括固定资产投资、建设期利息及流动资金。 计算出的投资利税率应与行业的平均投资利税率进行比较，若大于（或等于）行业的平均投资利税率，则认为项目是可以考虑接受的，否则不可行。

参考文献：

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