筑牢和谐之基

——关于“平安**”建设工作情况的调研

平安建设是构建和谐社会的重要组成部分，是服务和保障我县经济又好又快发展的重要一环，也是涉及千家万户安居乐业的一项民生工程。近几年来，我县在平安建设工作中大胆改革，勇于创新，取得了明显效果。近日，县委办公室组织人员对我县平安建设工作进行了专题调研。

一、“平安**”建设工作情况现状

近年来，全县上下按照县委、县政府关于开展“平安**”创建活动的部署，深入开展严打整治行动，大力加强治安防控体系建设，切实加强基层基础工作，强力推进综治各项措施落实，充分发挥政法部门主力军作用，组织动员社会力量广泛积极参与，“平安**”建设取得了明显成效，为我县经济又快又好发展、社会事业全面进步创造了和谐稳定的社会环境。先后荣获全省平安建设平安县、全省“四、五”普法先进县、全省经济发展法治环境先进县等荣誉称号。

１、平安载体创建有序推进。几年来，全县各单位、各部门按照《推进“平安**”建设重点工作实施方案》的要求，以行业主管部门为牵头单位，深入开展了以 “平安企业”、 “平安村屯”、 “平安校园”、 “平安社区”、“平安家庭”、“平安工厂”、“平安矿山”、“平安金融”、“平安电力”、“平安交通”、“平安医院”、“平安铁路”、“平安工地”等为载体的平安创建活动。在创建活动中，通过利用“平安宣传月”、“法律广场”、“法律大集”等形式，广泛进行社会宣传。截止20##年末，我县累积有14个村被评为省级平安村、173个村被评为市级平安村、68个单位被评为市级平安单位、9个社区被评为市级平安社区。

２、社会治安防控机制创新发展。在抓好全县14个社会主义新农村治安承包试点的基础上，认真总结明义乡新生村护秋保收成功经验，在其他行政村中积极推行春季防火、夏季护青、秋季保收、冬季防盗等专项治安承包工作。其中单项承包的有38个村，2项以上承包有154个村。在城镇社区治安防控机制建设上，进一步深化了“五警”进社区活动。由过去公、检、法、司、消每个部门各派一名干警定期不定期到社区排查矛盾、化解纠纷、开展法律咨询变为政法各部门把服务触角延伸到社区，公安局把警务室建在了社区；法院将具有警示教育应公开审理的典型案件安排到社区进行开庭；检察院深入驻区单位开展职务犯罪预防指导；司法局定期到社区开展法律宣传；消防部门把消防隐患排查、整治工作拓展到社区。

３、科技防范体系逐步建立。按照《黑龙江省安全技术防范建设三年规划》的要求，制定了《**县推进视频监控系统建设实施方案》和《**县平安城市视频监控系统技术方案》，成立了安全技术防范工作推进组，组织公安、网通、城管等部门，按照科学布局、重点布控、点面结合的思路，对县城36个公益性视频监控点、26个整合单位、34家网吧及重点行业、部门、单位的视频监控系统安装进行了详细调查和规划。此项工作已向县政府进行了汇报，待县委常委会通过后即可实施。

４、社会管理网络日趋完善。由县综治办组织公安局、工商局、安全局、教育局、卫生局、交通局等各行业主管部门牵头，在全县范围内集中开展整治农村治安乱点、道路交通、校园周边、监外执行罪犯脱管漏管、网吧及娱乐场所、刑释解教人员安置帮教等专项整治行动。并按照“属地管理、属事管理”和“谁主管谁负责”的原则，层层签订了综治领导责任书，逐步完善了“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络。

5、矛盾纠纷调处机制功能凸现。平安创建活动开展以来，我县不断完善工作机制，全力化解各类矛盾纠纷，逐步完善了党委政府统一领导、政法综治牵头协调、调处中心具体运作、司法部门业务指导、职能部门共同参与，集人民调解、行政调解和司法调解“三调”于一体，整合资源、整体联动的“大调解”工作机制。在此基础上，每月定期召开信访问题和矛盾纠纷排查调处联席会议、每季度召开一次重大信访问题排查调处会议，对重大疑难信访案件实行挂牌督办制度，并按照“分级负责、归口办理”的原则，做到了对各类社会矛盾纠纷的早发现、早预警、早调处、早化解。

6、基层基础建设得到加强。坚持把平安建设的重心放在基层，不断加大在人力、物力和财力上的支持力度，在地方财力十分紧张的情况，将综治经费和“两所一庭”经费纳入财政预算，并逐年增加。目前，全县52个派出所建设均已达到省级规范化标准，6个司法所建设达到省级规范化标准。在城镇10个社区配备46名专职治安员，20名社工人员，组建10支治安巡逻队、8支看楼护院队，10支“四老”（老党员、老干部、老教师、老职工）义务联防队；在农村组建了192支综治维稳信息员队伍，成立了312支党员干部义务联防队、5614支十户义务联防队，“第一道防线”作用得到充分发挥，基层矛盾纠纷得到有效化解。20##年，全县基层调解组织共调解矛盾纠纷2470余件，成功率达90%。

二、“平安**”建设需要重视和解决的问题

虽然我县平安建设取得了明显成效，但仍然存在一些薄弱环节和实际问题，制约着“平安**”建设的全面推进和持续开展，需要在今后的工作实践中认真研究和解决。

1、社会治安整体形势不容乐观。刑事案件仍时有发生，严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪仍然高发，严重威胁人民群众的生命财产安全；“黄赌毒”等社会丑恶现象手段不断翻新，社会危害严重；社会特殊群体犯罪突出，流窜人员、无业人员、刑释解教人员成为违法犯罪的高发群体。

2、矛盾纠纷排查调处难度加大。当前正处在社会矛盾凸显期，各种利益冲突复杂性更加突出，因企业改制、社会保障、征地拆迁、土地纠纷等历史遗留问题纠缠不清，因村级换届、林权改制、环境污染等新发矛盾纠纷日趋增多，个别群众上访的方式呈现出激烈化、组织化、复杂化的特点，一些人遇事便选择上访、集体上访、越级上访，一些老上访户选择重大活动期间上访，协调处置难度加大，影响了社会稳定。

3、消防交通和安全生产存在不少隐患。部分企业尤其是个别厂房、仓库、宿舍以及一些公共场所业主消防意识淡薄，消防设施配备不全，火灾隐患多、消防压力大。乡村道路人货混装、超载超速等违章行为导致交通事故频发，给交通安全管理带来了很大的压力。矿山安全生产防护设施投入不足，防控难度大。

4、平安创建的长效机制有待进一步完善。党委政府、政法系统创建组织体系较为严密，人员力量、考核措施能够保证，初步形成经常化、制度化的创建机制，而有些职能部门和基层组织大局意识不强，思路模糊，“平安**”建设职责不能充分履行，责任追究机制不健全，工作部署多、落实少，致使党委、政府的部署要求落实不到位，成效不明显。少部分单位对平安创建工作齐抓共建的认识不到位，认为创建工作只是综治、政法部门的事，以致协同配合的意识不强，主动性不足。各个政法综治部门齐抓共管的合力也有待于进一步形成。

5、基层基础工作还比较薄弱。做为平安建设活动的主要组织者，县乡两级综治部门存在编制不足，队伍老化、混岗顶编现象。政法干警依法办事、执法为民意识还有待于进一步加强，个别干警以言代法、以罚代法、有法不依、办关系案、人情案、执行难等问题依然存在，影响了社会公平正义，也是造成社会不和谐的一个不可忽视的重要因素。经费投入虽有较大幅度增长，但与综治平安建设必要的基本投入需求还有一定差距。

三、深化“平安**”建设的几点建议

和谐社会首先应该是平安社会。当前和今后一个时期，我们仍处在人民内部矛盾凸显期和刑事犯罪高发期，维护社会稳定的任务十分繁重艰巨。要如期实现县委、县政府提出的“平安**”建设战略目标，必须始终坚持以构建和谐社会为目标，以落实领导责任制为龙头，以建设“平安**”为主线，坚持打防结合、重在预防的原则，全面落实社会治安综合治理各项措施，确保我县长治久安，为**经济建设又好又快发展创造良好的社会环境。

１、坚持树立社会主义法治理念与强化平安创建责任意识相结合，切实增强“平安**”建设的整体合力。各综治成员单位及政法各部门应牢固树立社会主义法治理念，贯彻落实关于构建社会主义和谐社会的伟大构想，把“平安**”创建工作作为促进县域经济跨越式发展的重要环节抓紧抓实抓出成效。通过认真落实各级各部门综治领导责任，把“平安**”建设摆在更加突出的位置，严格落实各综治成员单位职责，及时协调解决重大问题。通过全面开展创建活动，进一步提高领导干部依法管理社会事务的能力、应对群体性上访的化解能力、处理突发性事件的应急能力，切实增强全体党员干部做好群众工作的本领。同时，应该建立推行综治成员单位相互协作和年终述职制度，进一步形成齐抓共管的整体合力。

２、坚持“打、防、控”相结合，着力构筑“平安**”建设的防控体系。要继续保持严打高压态势，综合运用刑事技术、情报信息、阵地控制、技防监控等多种手段，开展“破命案抓逃犯”、“打击黑恶势力”、“打击黄赌毒”、“打击两抢一盗”、“打击绺窃”等专项整治斗争，依法严厉打击严重危害公共安全和人民群众生命财产安全的各类刑事犯罪活动，形成定期摸排--专题研究--集中优势兵力重拳出击的新机制。要围绕新农村建设总体目标，采取小区域、快节奏、短周期的方法，综合运用经济的、行政的、法律的手段，定期开展集中整治，从制度上、管理上堵塞漏洞，跳出整治--复发--再整治--再复发的恶性循环。要着力构建专群联动、动静结合，点线面相衔接、人技物相配套，各项防范措施相配合、各种防范力量相策应的高效防控新格局。要大力扶持和发展保安服务业，在出租车司机、特种行业和重要场所从业人员等特殊群体中广泛发展信息员，不断推进社会治安工作的社会化。要把以“天网”工程为主的技防监控工程作为平安建设的重点项目加以推进落实，尽早形成覆盖全县的视频监控报警网络。

３、坚持抓基层与打基础相结合，不断夯实“平安**”建设的根基。要全面落实中央、省、市相关规定，强化综治平安机构设置，调整充实人员，使之更好地适应“平安**”建设的需要。同时，要重视加强村（社区）治保会、调委会建设，配齐配强综治协管员，落实社区工作经费，统筹解决社区工作人员医保、社保问题，充分调动他们的工作积极性，发挥其在维护稳定中的第一道防线作用。要强化重点人群教育管理，实施市民化管理、亲情化服务、人性化执法。要重点加强对流动人口的管理和服务、对闲散青少年、吸毒人员的教育管理、对刑释解教人员的安置帮教、对失业人员再就业、困难群体的社会救助，全面提升社会管理和公共服务水平，为构建和谐平安社会创造有利条件。

４、坚持深化平安创建与矛盾排查调处相结合，建立健全“平安**”建设的长效机制。要深入开展基层平安创建活动，创新内容和载体，完善工作方案，明确实施细则，组织动员广大人民群众广泛参与“平安乡镇”、“平安单位”、“平安社区”、“平安村（居）”、“交通安全村”、“平安大道”和“平安校园”等专项创建活动，为和谐平安打下良好的社会基础。要建立健全处理新时期人民内部矛盾的工作机制，通过深入的调查研究，对那些有可能引发群体性上访事件的多发行业、部位、单位群体的动态变化趋势，予以密切关注和分析，有针对性地完善预警排查、报告、处置、督办等各项工作制度，坚决防范和制止跨地区、跨行业、跨系统串联引发的群体性上访事件。要进一步增强公民的民主法治意识，结合贯彻落实《信访条例》，教育引导广大人民群众，通过合法渠道和正常方式合理反映利益诉求，学会通过法律援助等手段来解决矛盾纠纷，学会尊重和服从司法裁决，适时息访息讼，共同创造和谐平安的良好格局。

５、坚持从严治警和科技强警相结合，全面锻造“平安**”建设的过硬队伍。要严格坚持从严治警的方针，定期组织开展有针对性的集中教育活动，建立完善选人用人机制、教育培训机制、监督制约机制、奖惩激励机制和责任追究机制，进一步增强干警的政治意识、大局意识、责任意识、法治意识和服务意识，牢固树立政法队伍“严格执法、热情服务”的良好形象。要认真实施科技强警战略，牢固树立向科技要警力、要战斗力的理念，积极创造条件，努力加大投入，加快实施装备现代化。要推进政法干警职业化建设，进一步加大业务技能培训力度，开展各种形式的岗位练兵活动，提高政法干警运用科技装备和应对复杂情况的能力。同时，也要重视从优待警，从各个方面落实从优待警的各项政策措施，为政法干警创造良好的工作生活环境，调动其在“平安**”建设中的主力军作用。

 

第二篇：关于我县开展平安创建工作的情况调查

关于我县开展平安创建工作的情况调查

三台县人大常委会执法监督室

根据县人大常委会20##年工作安排，8月初，县人大常委会组织了部份县人大常委会组成人员和市县人大代表，分为四个调研组，采取听取情况汇报、走访群众座谈、查阅档案资料等方式，对刘营、灵兴、花园、永明、塔山、柳池、建设、安居、新生、八洞、新德、下新等12个镇乡，四川省三台蚕种场、鲁班水库管理局、农行三台县支行、梓州中学、永安电力股份有限公司等5个企事业单位开展平安创建工作的情况进行了调研，书面阅查了县综治办工作情况，现将情况做如下汇报。

一、我县开展平安创建工作的基本情况

（一）加强领导、落实责任，夯实了创建工作的基础

县委、县政府高度重视，今年以来把争创“省级平安示范县”工作列入了议事日程，县上成立了平安创建工作领导小组，县委书记任组长、县长任副组长。各乡镇及县级部门均成立了以党政“一把手”为组长的综治、平安创建工作领导小组，建立了组织机构，落实了人员和办公室，安排了工作经费。经查阅资料，各镇乡和企事业单位，都制定了20##年综治、平安创建工作意见，明确了平安创建工作目标任务、工作措施。并层层签订了目标责任书，明确了奖惩措施，使平安创建工作形成了横到底、纵到边的工作格局。

（二）营造氛围、抓好宣传，把工作重点放在提高群众的知晓率和参与率上

在平安创建活动中，各镇乡按照县委政府的部署安排，采取了召开会议，印发宣传手册，书写、张贴、悬挂标语，制作宣传栏以及媒体宣传等多形式的宣传活动。永安电力公司、鲁班水库管理局、三台蚕种场等单位办板报、宣传展览、职工法制学习等方式扩大宣传教育面。梓州中学组织师生进行了平安创建知识测验，农业银行三台支行对全体职工进行了普法、平安创建知识答题考试等宣传形式抓宣传，大力营造创建氛围。全县共印发宣传条幅5万张，宣传手册3万套，书写、张贴、悬挂各种标语6万幅；制作宣传栏350个；在6个媒体通过专版专栏宣传了我县的平安创建工作，在全县范围内营造了浓厚的平安创建氛围，提高了广大人民群众对平安创建的知晓率和参与率。

（三）定期排查、调处纠纷，把减少发案、调处化解矛盾作为创建工作关键

各乡镇充分发挥了村（居）委会人民调解组织的作用，着眼于从苗头上发现问题，从源头上解决问题，普遍采取了以村社为单位的矛盾纠纷排查工作，对小纠纷不出社就地解决好，一般性纠纷不出村，调委会要调解妥善，对村级难处的纠纷不出乡镇，由乡镇领导组织干部逐村调处解决。如八洞镇上半年全镇排查调处矛盾纠纷46起；建设镇领导分片包村，下村指导和参与调解各类纠纷56起；新生镇排查各类矛盾纠纷46起，防止群体上访3件；塔山镇创新了调解工作新机制，以镇聘请了51名有法律知识、有工作能力、有群众威信的同志担任各村的首席调解员，半年以来共调处各类矛盾纠纷105件，调解成功率为100%，防止了群体性上访7件，维护了社会稳定。花园、灵兴、新德等镇乡，建立了矛盾纠纷信息员制度，村社一旦发生民事纠纷，就能准确掌握信息，村委会及调解组织能及时到位搞好调处工作。

据司法部门统计，上半年，全县各级调委会共调解各类矛盾纠纷3274件，调解成功3048件，调解成功率为95%。从源头上预防和化解了一些社会矛盾，预防和减少了案件发生。

（四）整合力量、壮大队伍，加强创建工作网络建设

各镇乡狠抓了基层组织建设，加强了村委会（社区居委会）组织配套建设，整顿健全了村（居）治保会、调委会，采取以会代训的形式培训了治保、调解主任。有的镇乡组建了以村干部、党、团员及民兵为骨干的治安巡逻队伍。企事业单位均落实了以专职保安为骨干的治安保卫队伍。场镇、社区还组织了居民、门面业主、单位人员参与的巡逻守楼护院队伍、治安联防队、夜间义务巡逻小组等组织，充分发挥了这支队伍在平安创建工作中的重要作用，夯实了平安创建基层基础工作。灵兴镇以行政村为单位，从党团员、民兵、退伍军人中竞聘产生治安防范巡逻承包人，解决了治安防范巡逻无人干的问题。三台蚕种场落实了管辖区域治安防范责任制，对植物园区域组织了专门的治安巡逻队伍，实行全天候值班巡逻守护。梓州中学落实了校园保安防范队伍建设。县农行对营业网点落实了治安防范岗，对物防、技防设施加大了投入，使治安防范基础工作有所加强。

（五）整体联动、群防群治，落实治安防范措施

调查的镇乡中，有的健全完善了以社会面、重点部位、村级组织、社区联动防控队伍。企事业单位整合防范资源，大力加强了治安防范措施落实。有的乡镇以治保、调解组织为基础，建立了治安信息员，把群防群治覆盖到基层。镇乡之间都签订了边际协作联防协议书，开展相应的联防联系活动，治安防控网络初步形成。八洞镇组建农村村级巡逻队17个，128个义务守护巡逻小组。新德镇各村组建巡逻队12个，院落守护组100个，成员300余人。建设镇在村社建立义务巡逻队74个，护院队97个，新生镇组建了36支187人村级巡防队，并做好了农村“空巢老人、留守妇女、留守儿童”登记造册安全防护工作。目前全县共成立群防群治队伍1160支，共3490人，已建城区标准化社区警务室15个，乡村警务室10个，全县中小学校共建校园警务室211个，派驻保安286人，落实专兼职保卫人员978人。通过这些措施，强化了整体联动防范，增强了防控实效。

（六）坚持“严打”、重点整治，促进治安秩序好转

政法各部门，始终保持对各类刑事犯罪分子严厉打击的高压态势，今年以来，以开展打击“两抢一盗”专项斗争和整治农村突出治安问题专项行动为重点，着力维护“民安”，全县共确定30个重点整治区域，排查出25个农村突出治安问题，开展了破现行、查积案、打团伙的“严打”整治行动。1至7月公安机关共破获各类刑事案件1537起，其中破团伙案53起。打击处理各类违法犯罪嫌疑人529人，其中逮捕283人，直诉151人，劳教39人，收容教养29人，强制戒毒27人。查处治安行政案件765件，治安行政处罚814人。县人民检察院依法履行审查批捕、起诉职能，共受理提请审查批捕的刑事和职务犯罪案件244件，378人，向同级人民法院提起公诉199件315人，报送绵阳市人检察院审查起诉5件9人。县人民法院共受理 各类案件1828件，结案1259件。县司法局安置刑释解教人员335人；法律援助中心承办各类受援助案件179件。经过“严打”整治，收到了明显的社会效果，有力打击了违法犯罪活动，促进了社会治安秩序的好转，为我县改革发展、稳定提供了良好的法制环境。

二、存在的主要问题

1、部份镇乡和单位领导对平安创建工作重视程度还不够。县乡班子换届后，党政领导变换大，部份单位领导对综治平安创建工作思想认识不够到位，没有把平安创建工作作为惠民富民、关注民生、构建和谐社会的重要议事日程去抓，对本区域平安对创建工作存在的问题没认真组织研究解决，检查、督促不到位，对本地治安情况不清，基层治保、调解组织作用发挥不好；乡镇、部门之间综治、平安创建工作交流学习、沟通协作较少，组织落实平安创建责任和措施不够。

2、平安创建工作发展不够平衡。在部份乡镇之间、企事业单位及部门之间存在明显的差异，有的乡镇和单位综治、平安创建组织机构相对弱化，受人员编制限制，安排退居二线的老同志兼职抓创建办工作，平安创建工作的深度广度方面受地域区位、经济发展状况等原因存在明显的差异，从人力、财力、物力的保障措施落实上还存在力不从心。

3、综治平安创建宣传工作还不够广泛深入，宣传的形式和手段比较单一，应付和走过场的口号宣传多，宣传效果不够明显，调查走访中发现，有的基层干部都不了解内容，人民群众对平安创建的知晓率和参与率偏低。

4、平安创建档案资料还不够完善。在调研中从查阅资料的情况看，按照市、县综治办关于平安创建的软件资料归档要求，有部份乡镇和单位还没有做好资料的建档整理，创建资料还分散于经办单位人员手中，未落实专人保管和整理创建资料，按接受省、市检查验收的工作要求，平安创建资料建档工作还存在一定的差距。

5、影响社会治安的问题和一些不稳定的因素依然存在，不容乐观。在调查座谈中了解到，群众对社会治安形势依然不够乐观、危害农村社会治安情况的抢劫、抢夺、盗窃、侵犯公民财产及人身权利的案件仍然比较突出，破坏农村生产、破坏基础设施的违法犯罪案件、青少年犯罪等发案率还比较多。个别公安基层单位主动向当地党委、政府按期汇报治安状况差，导致个别镇乡没有准确掌握发案情况。在部分镇乡涉法涉诉的信访案件还较多、处理很困难。乡镇中的“几大员”问题处理很棘手，时有反复。企事业单位中因改革改制的职工对待遇政策要求的矛盾比较突出，这些问题仍然是社会治安综合治理和平安创建工作维护社会稳定的突出问题，需要进一步得以解决。

三、几点建议

1、各级干部要提高对平创建工作的思想认识。各乡镇和部门党政领导，要从思想上、组织上、工作上加强对综治平安创建工作的领导，要真抓实管，将平安创建列入重要议事日程，党政领导要亲自动手，一级抓一级，认真组织、协调各部门工作，认真研究解决落实工作中存在的各种问题，逐项抓落实，并认真检查督促，保证把综治平安创建各项措施落实到基层。

2、要进一步加强平安创建的基层基础建设，促进平安创建工作平衡发展。县人民政府要从关注民生的高度，大力加强督促指导乡镇的平安创建工作，各镇乡要进一步加强乡镇综治办、公安派出所、法庭、司法所的领导。加强平安创建办的规范化建设，调整充实配齐、配强专（兼）职干部，解决落实好平安创建的工作经费，确保平安创建工作有人抓、有人管。县综治办，要加强对平安创建工作的检查和指导，总结推广先进典型和经验，以点带面。对工作存在问题的乡镇和单位，要限期整改达标，使全县平安创建工作平衡健康发展。

3、要利用“五五”普法实施之机，在全体公民中，继续广泛深入、扎扎实实地开展普法教育和形式多样的综治平安创建宣传活动，进一步提高全民的法律意识，增强护法、守法观念。宣传、文化、广播等部门要配合工作，广泛深入地抓好平安创建工作的宣传。各乡镇和部门还要利用多种形式，进一步把平安建工作宣传到家喻户晓，努力提高人民群众对平安创建工作的知晓率和参与率，在全县范围内形成“平安共创、平安共享”的良好局面。

4、各乡镇、各部门综治、平安创建办公室，要按照市、县综治办关于平安创建软件资料的归档要求，总结经验，弥补不足，认真负责地做好资料整理建档，落实专人保管好档案资料，做到平安创建工作经得起检查验收达标，高分入围。

5、坚持“严打”方针，促进社会治安秩序进一步好转。公安机关，要继续坚持严厉打击严重刑事犯罪活动，公安派出所应主动与辖区地乡镇党委、政府联系汇报工作，排查治安情况，对治安混乱地方，要加大整治力度，解决突出的治安问题。政法各部门要把“严打”落实到各执法环节，把集中打击、专项整治和经常性打击违法犯罪紧密结合起来，始终对违法犯罪分子采取高压势态，严厉打击盗窃、抢夺、抢劫、破坏生产生活资料、侵犯公民人身权利等违法犯罪活动，深入开展“禁毒”、“禁赌”、“扫黄”专项斗争，严厉打击邪教组织的渗透活动，维护社会治安秩序的稳定。

6、加强平安创建的队伍及网络建设，建立长效机制。乡镇人民政府、县级各部门和单位，要加强领导，建立健全群防群治的工作机制，要搞好治保组织、人民调解组织、单位内部的保安队伍建设，因地制宜开展好人防、物防，推广技防设施，全面构筑治安防范网络，深入推进社会治安防控体系建设。要进一步做好群众工作，发挥基层党政组织和群众自治组织的作用，抓好各类不稳定因素大排查，坚持“分级负责、属地管理，谁主管，谁负责”的原则，加大对涉及稳定的信息收集，早发现早化解，以人民调解、行政调解、司法调解等方式，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，及时有效地做好社会矛盾纠纷的化解工作，把平安创建工作进一步做好。