开封县食品药品监督管理局

平安建设工作调研报告

今年恰逢“十二五”开局之年的大庆之年，也是面对全面建设小康社会的关键之年，深入推进平安建设，对保持我市经济平稳较快发展创造良好的治安环境尤为重要。根据县委、县政府工作要点安排，最近，我们对平安建设工作情况进行了深入的调研。现将调研情况报告如下：

一、主要做法及成绩

（一）加强组织机构的建设和完善，落实考核目标责任制确保政治稳定。

在平安建设工作中，我局以“创建平安社会、构建和谐单位”为主题，把综合治理工作和平安建设作为维护稳定确保一方平安的重要政治任务，加强组织领导、完善和严格了工作措施、制订了平安创建工作制度、狠抓了单位内务管理，确保了稳定和各项工作有序推进。成立了以局长为组长、其他班子成员为副组长、各部门负责人为小组成员的综合治理和创建活动领导小组，制定了“平安建设月”活动实施方案、确立了计划和综合治理工作要点，提出了创建“平安单位”所要实现的具体目标，即，无政治问题，无安全生产隐患问题，无影响社会治安稳定等问题，努力营造和谐平安单位。形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。为严格实行

综治目标管理责任制，把综合治理工作作为考核各股室绩效的重要指标，综治第一责任人局长与各股室层层签订了综治工作目标责任书和平安工作目标责任书，层层分解任务，量化指标，形成了人人头上有目标，有责任。制定了《开封县食品药品监督管理局平安单位标准》、《门卫工作制度》、《门卫值班巡逻制度》、《矛盾纠纷排查调处制度》等。

（二）认真落实各项制度，狠抓综合治理和平安单位创建工作，确保药监阵地安全。

我局牢固树立强烈的政治意识、阵地意识，把社会治安综合治理工作当作一项政治任务来抓，并将其贯穿、落实到工作的方方面面。结合新形势的要求，我局完善各项制度，使综合治理工作有章可循，有制可依。在安全值班工作中，认真落实“三防”措施，坚持24小时领导带班，干部值班制度；配备了专职门卫全天负责办公楼的安全检查和夜间值班，并严格落实轮流看家护院制度，真正做到辖区内24小时不离人、不离岗，对出现脱岗、醉岗，交接班迟到人员，按规章制度进行严肃处理。

（三）狠抓食品安全和药械监管工作，确保全县人民饮食用药用械安全有效。

我局坚持以科学发展观统领食品药品监管各项工作，按照市局统一要求，建立健全监管机制，不断整顿和规范食品、

药品和医疗器械的市场秩序，建立健全监管机制，确保了全县食品药品监管工作的健康发展。

食品工作方面，我局积极履行食品安全综合协调的工作职责，协助开封县食品安全委员会加强食品药品安全综合监管的制度建设，制定了食品药品安全协调委员会工作制度、成员单位工作职责、安全事故督查督办制度、重大事故应急预案等工作制度，强化了食品药品安全监管责任制和责任追究制；健全和完善了安全日常监管、信息报送、预警应急处理等监管体系，逐步建立覆盖全县、规范有序的食品药品安全监管长效机制。高度重视食品安全宣传工作，善于利用多种灵活方式，开展一系列宣传活动，邀请新闻媒体参与食品药品的舆论监管，主动向新闻媒体提供新闻信息，开辟了食品安全监督专题栏目，发动社会各界共同关注，形成了群防群治的工作格局。

总的来说，食品安全工作做到了“三个实现”：一是开封县食品安全工作在稳健发展中实现了关键突破。食品安全的控制能力和保障能力有新的提高。二是在金融危机大环境下食品经济（食品生产、食品销售、食品消费）实现了平稳较快增长。特别是今年四月份，中国制造业500强企业山东龙大食品集团的开封龙大植物油项目和河南天益食品工业园项目的兴建，为开封县的食品经济发展注入了新的活力。三是在食品安全还比较复杂的形势下实现了平安无事故。

药品工作方面，我局始终坚持以人为本、依法行政的工作原则，突出市场监督和专项整治，通过整顿和规范药械流通、使用秩序，严厉打击各种药械违法违规行为，确保了全县人民群众用药用械的绝对安全。探索实行了分片包干的先进模式，集中人员、集中时间、集中精力，对全县所有涉药涉械单位进行拉网式的监督检查；坚持依法行政，规范案件办理行为，严格按照法定权限和程序实施行政处罚，案件办结率达到了100%；重视药品检验工作，不断提高药品检验水平，圆满地完成了市局下达的抽验任务；开展了星级药店创建工作，鼓励药店经营者诚信经营，创优争先，促进医药经济健康发展。深化了农村药品“两网”建设，扩展了药品监督协管员、信息员队伍，做到了农村药品监督协管员、信息员无缝覆盖，实现了药品监督网络覆盖率达到100%，药品供应配送进村率100%，有效解决了“医疗机构药品储存条件较差等问题”，药品质量和安全保障进一步加强，解决了多年来困扰的农村地区药品安全“管不了、管不好、管不到底”的问题。

（四）加强法制理论学习，着力提高干部思想政治素质和依法行政意识。

一是认真组织干部职工学习“三个代表”重要思想，深刻领会党的十七大会议精神实质，贯彻落实科学发展观。二是重法律学习，以开展 “五五”普法为抓手。我局定期利

用周五例会组织干部职工学习《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《公务员法》、《信访条例》、《行政许可法》等法律法规和宣教片，做到人人学法、执法、懂法和守法，达到了提高干部职工依法行政、依法办事、遵规守纪的自觉性的目的。三是重思想宣传，加强党组织的战斗堡垒作用，深化职工队伍的政治建设、思想建设和道德建设。始终保持政治上的坚定性，思想上的稳定性。

（五）突出信访，做好维稳工作。对信访矛盾和问题按照早排查、早发现、早报告、早调处、早化解的思路，开展全方位、拉网式排查，对排查出的矛盾和问题实行一个排查案件，一名领导负责、一套化解方案、一定办理期限、一包不再反弹、一套档案资料的“六个一”工作机制，将任务分解到位、责任落实到位、调处化解到位、预防控制到位，宣传教育到位。进一步优化维稳工作格局。

二、存在的问题

一是内力凝聚不够。随着平安创建工作转入常态，我局发动的广度和深度渐弱，思想认识产生偏差，与上级要求有一些差距，对平安创建工作习以为常，创建热情有所回落。二是合力推动不够。创建工作是一项社会系统工程，每项工作既要分明职责，又要联合协作。然而在实际工作中，我局仅是在自身建设上下功夫，并未与其他部门联动，齐心协力抓创建的生动场面尚未真正形成。

二是创建工作责任体系不健全，辅助平安创建的运行机制滞后，齐创共建的措施落实不到位，我局责任追究机制虽已初步形成，但尚不健全，工作部署多，落实少。具体表现在：“管好自家人、看好自家门”的措施不扎实，对一些苗头性治安问题重视不够、预警不足，发生问题被动依赖公安机关的指导处理；平安创建宣传力度小，宣传方式和形式简单，“意识防”、“主动防”的理念没有深入人心；创建工作发展不平衡，对创建工作重视的单位，措施有保障，投入能到位；思想漠视的单位，敷衍塞责，工作飘浮。

三、意见和建议

政法各职能部门应加大“打、防、控”力度，为平安建设的顺利开展铺平道路。人民群众的安全系数和幸福指数是中央提出的关注民生的两项重要指标，政法各职能部门必须居安思危、未雨绸缪，要把握好社会的最大和谐因素，尽力消除或减少不和谐因素，坚决把危及国家政权和影响地方稳定的因素一网打掉，维护社会公平正义，净化社会空气。对于一些苗头性纠纷和潜在的治安隐患，要坚持早发现、早治理。此外，重点人口的帮教、弱势群体的帮扶应列入便民服务的日常工作。维稳工作任重而道远，要进一步落实好维稳工作责任制，开展好平安建设，加大社会治安综合治理力度，激发群众参与平安建设的激情。

二○一一年三月二十九日

 

第二篇：深入开展平安建设,创建平安和谐单位调研报告

调 研 报 告

深入开展平安建设 创建平安和谐单位

陕西*****有限责任公司保卫处

***

调研报告

调研课题：深入开展平安建设，创建平安和谐单位 调 研 人：陕西*****有限责任公司保卫处 ***

调研对象：陕西*****有限责任公司

陕西*****有限公司

调研日期：20xx年6月1日至20xx年6月31日

前 言

陕西*****有限责任公司（以下简称*****公司）以提高员工治安满意率、平安建设知晓率为核心，紧紧围绕*****公司生产经营，以构建公司内部治安防控体系为载体，大力加强源头性、根本性、基础性工作，积极化解各类矛盾，始终保持主动防范的态势，完善内部稳定安全动态掌控能力，深化和创新社会治安综合治理工作，从20xx年以来连续多年获得省、市、区“安全单位”、“平安单位”、“无毒单位”、“八零机制先进单位”等荣誉称号。通过对*****公司如何紧紧围绕平安建设，不断深化“平安单位”创建活动，稳步提升单位和职工群众安全感满意度进行调研，总结提优，现将一些好的做法和经验与其他单位相互交流，共同提高。

深入开展平安建设 创建平安和谐单位

平安建设是市委、市政府及区委、区政府贯彻落实科学发展观的

重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的基础工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要，是新形势下加强社会治安综合治理工作的重要载体，也是维护稳定、关乎民生的一项民心工程，开展平安建设工作反映了经济社会发展的客观要求。

随着社会主义市场经济体制的建立和改革的不断深化，企业生产经营体制和管理体制不断变化，利益关系和分配方式日趋多元化，各种深层次的矛盾、问题开始凸现，热点难点问题和不确定因素不断增多。这些因素，给企业改革发展带来巨大挑战。我认为，要贯彻落实科学发展观，就必须适应日益激烈的市场竞争的需要，妥善协调各方面的利益关系，正确处理各种社会矛盾，全力维护好企业内部稳定。党中央提出开展平安建设，就是在更广的范围、更深的层次上的谋划和实现社会长治久安的重大举措，体现了维护稳定工作在指导思想上的与时俱进。企业在生产经营工作中深刻体会到平安、稳定对企业发展的极端重要性，生产经营离不开平安、稳定的环境，平安建设为企业生产经营发挥着保驾护航的作用，平安稳定是企业改革发展的基础。只有创建一个平安、稳定的生活、工作环境，干部职工才能全身心地投入到科研生产经营工作中，促进企业不断发展。

通过查阅资料、调查走访，我了解到*****公司积极贯彻上级关于创建平安建设的一系列安排部署，并精心准备，做好了平安建设的各项工作。每年年初制定了社会管理综合治理工作计划，建立*****领导责任制和目标管理责任制，成立了*****公司*****委员会，公司总经理担任组长，由副总经理主抓具体工作落实。每年年初公司总经理与

35个基层单位一把手签订《*****责任书》，在责任书里规定各单位“一把手”为本单位*****责任人，负责本单位的*****落实工作，并逐级与各科、室、组负责人签定《*****责任书》，将责任落实到班组、工段和每名员工，做到了主要领导亲自抓，分管领导全力以赴，形成一级抓一级、一级对一级负责局面；每个基层单位按照《治安、防火责任书》要求，组建了*****领导机构35个，成员共计222人。其中，安全信息员35名，民事纠纷调解小组34个、成员共计191人，帮教小组34个、成员共计201人，护厂队34支，护厂队员369人，义务消防队34支，义务消防员355名，推进了公司内部安全保卫工作任务的规范化建设；根据社会治安形势，结合公司实际，不断完善突发事件、重大自然灾害事故、重大群体性事件的应急处置预案和具体工作方案，各基层单位根据本单位*****特点，制定了的突发事件应急处置和灭火疏散预案，并在年内组织护厂队、义务消防队至少开展一次突发事件和灭火疏散预案演练，将演练情况报送社会管理综合治理办公室；公司保卫处每月综合分析公司内部综治状况，部署开展员工反映突出问题的专项治理工作，定期向员工发布社会治安状况信息，建立健全了信息报送工作制度，每月25日向***综治办报告社会管理综合治理工作动态；每逢重大节假日各基层单位主管领导组织安全员、义务消防员开展节前安全教育，公司领导亲自部署*****监督检查工作，并要求各级组织务必将治安防范、消防安全工作放在重要位置。职能部门坚持召开专题会议分析公司内部治安保卫工作现状，商讨对存在问题的解决办法，将责任落实到人，形成逐级抓安全的良好局面。在

治安防范方面，公司保卫处落实方格化巡防“三有一落实”（有领导、有组织、有制度、人员落实）工作措施，将人防、物防、技防有机的结合起来，结合复杂多变的社会治安形势，及时调整切实可行的方格化巡防手段，采用“干部带班、定点守侯、实地查看、巡防结合”的安全防范模式，确保巡逻防范零缝隙；每季度末依据《治安、防火责任书》责任指标内容，治安、防火委员会工作领导小组每季度对各责任单位的监督检查和考评，及时发现和化解矛盾纠纷，积极消除治安隐患，确保了各基层单位治安、防火工作目标完成，积极落实检查、考核、奖惩和重大问题责任查究制度，坚持对各单位*****责任指标的完成情况进行季度检查和年终考核，把*****责任落实情况作为领导干部政绩考核内容，对未完成*****责任指标的单位实行“一票否决制”，并对单位及单位行政一把手进行处罚。在每年底，由公司拨出专项资金，对全面完成年度*****责任指标、成绩突出的单位和个人进行奖励，具有一套比较完整的安全管理奖惩制度。

*****公司积极参与****公司的整合重组工作，实现**和谐稳定发展。随着历史的变迁和日趋激烈的市场竞争形势，**电气公司形成了多个法人实体分治的现状，资源分散，发展不平衡，多种矛盾交织。面对如此现状，在省市各级政府的领导下，依靠省市政府、公司股东和*****集团的支持，*****公司积极参与和推进****的重组整合工作，利用多方资源，选择多赢方案，取得了**各企业绝大多数干部员工对改革的理解和支持。从20xx年开始，投入专项资金，帮助**困难企业摆脱困境，恢复了**家电产业的生产经营能力，解决了这部分

员工的就业问题，保持了**电气公司内部的和谐稳定。同时，积极主动与周边**股份公司敏感债权人沟通，逐一落实债权及解决债权的有效途径，争取各债权人的理解和支持。保持了***大院良好的生产经营环境以及**与周边村的和谐发展。

开展平安建设体现了以人为本的执政理念。以人为本是科学发展观的核心，是我们党根本宗旨和执政理念的集中体现，是构建和谐社会的核心理念。坚持以人为本，就是要始终维护好、实现好、发展好广大干部职工的根本利益。近年来，*****公司以鼓励员工进行在职学历教育，加强企业安全文化建设，提高员工素质，不断增加职工收入，改善员工生活，注重社区环境建设，投资兴建*****园，为员工家属提供休闲娱乐场所，实现人的全面发展。开展平安建设，一方面可以有效化解各种矛盾和纠纷，维护好广大员工的切身利益；另一方面在平安建设中突出重在建设的理念，着眼于尊重人、理解人、关怀人，寓服务于管理中，能更好的从源头上防止和减少各种社会矛盾的产生。

开展平安建设进一步拓宽了综合治理的领域和途径。开展平安建设，就是要把服务建设和防范打击有机的结合起来，运用法律、制度和服务等手段，促使社会治安综合治理工作由重在整治向重在建设转变，由侧重于治安领域向社会管理、公共服务领域延伸。从**年开始，*****公司陆续投入**余万元加强治安防范基础设施，在内部设置安装视频监控系统、身份识别系统、红外报警系统、电子巡更系统和重要部位的门禁系统，为公司的安全稳定打好基础。在****年，结合公

司“十一五”期间战略发展规划，又投入**万元在现有技防、物防设施的基础上，对视频监控中心进行改造，新增高清视频探头*只，红外对射报警器**对，添置*吨消防车一辆，计划 **年11月份前完成，实现公司技防监控零盲区，提高公司扑救火灾能力，满足抢险救灾需求。

****公司在开展平安建设工作中贯彻重在建设、预防为主的方针，企业的生存发展离不开稳定的生产经营秩序，在不断加大平安创建经费的基础上，加大矛盾纠纷排查调处力度，制定、实施《处置突发事件应急预案》和《信访应急预案》。建立完善了安全稳定领导小组，并明确了各类人员的安全责任，各基层单位均设有安全稳定信息员，及时上报稳定信息，公司每月均进行研究解决，将矛盾化解在基层和萌芽状态。每月定期向***综治办、****公安分局二科书面汇报矛盾纠纷排查调处统计报表。公司*****领导小组每季度召开安全工作专题会议，总结重大节日、重大会议、领导视察、外国人来厂洽谈业务期间的稳控任务。为了确保 “十八大”的顺利召开，创造和谐稳定的生产经营环境，*****公司贯彻“第一要务谋发展，第一责任保稳定”的安全稳定工作精神，做好了公司内部的安全稳定工作。一是站在全局和战略的高度，统一和提高思想认识，其次是切实做好了电气公司内部各类矛盾纠纷的排查化解工作，三是对公司治安、防火形势进行了科学合理地评估与分析，四是加强了安全信息网络的建立与完善，这些年未发生一起由于公司原因引发的群体性赴省进京上访事件。

*****公司开展“平安建设”创建活动取得了显著成效。连续多年获得省、市、区“平安单位”、“无毒单位”、“八零机制先进单位”等荣誉。****年公司组织各基层单位主管领导、安全信息员、义务消防队员共计72人，邀请***公安分局***路派出所所长及民警进行了社会治安形势和安全保卫知识讲座。为了全力提升**科技公司“两率一度”排名，配合市、区综治委在全区广泛开展综治暨平安建设责任大落实活动，共展出各类主题宣传板报25块、横幅2条、宣传材料150份，在《**报》开辟平安创建专栏，连续刊登平安创建宣传和安全防范等知识，连载5期共发行11750份.利用***有线电视台和公司电子屏幕进行平安创建主题标语宣传6次。组织***电气公司*个企业单位共计****名员工参加了平安创建调查问卷答卷活动，对公司员工进行了创建“平安单位”宣传活动。通过宣传，使公司员工掌握了平安建设的基本知识，增强了公司员工自我防范意识，受到广大员工、家属一致好评，在2013被****市社会管理综合治理委员会办公室、****公安局授予经济文化保卫系统市级“安全单位”荣誉称号，成为****系统**片区唯一的一家受到表彰的单位。 结 论

以上就是*****公司深化平安建设，稳步提升单位和职工群众安全感满意度的一些做法。平安建设事关广大人民群众的根本利益，是实现经济社会又好又快发展的重要保证。本人认为，要进一步深化开展平安创建活动，必须以企业内部稳定、社会安定为己任，把平安建设融入到企业日常的生产经营工作当中，实现企业和谐稳定发展，创

建平安和谐单位。以科学的平安观协调内部，衔接外部，为平安建设做出更大贡献；要坚持依法办事，弘扬社会正气；从增强单位内部防范，增加防范设施、完善管理措施两方面抓起，不断增强内保功能，向企业员工广泛宣传防范知识，使员工防范意识和防范能力逐步提高，充分发挥基层五大组织的作用，积小安为大安，使违法犯罪分子无机可乘，保障公司生产经营秩序稳定，为实现全区、全市平安做出更大的贡献。