中小学生作息时间调查报告

一、调研目的和调研方式

党的十六大以来，随着国家的全面发展和党进一步加强执政能力建设，坚持以人为本，推进经济、社会协调发展，构建和谐社会已经成为全党和全社会的共识。中小学生的学习和生活不仅联系着千家万户，而且关系到国家的未来发展，关心他们的健康成长、为他们的学习和生活创造更加有利的条件，是构建和谐社会的题中应有之义。

近一段时期以来，团省委注意到，由于我省社会生活发生了很大的变化，中小学生作息时间问题引起社会各界的广泛关注，特别是在一线教育工作者、中小学生和学生家长中，盼望和呼吁改革现行的作息时间使之更加科学合理的呼声日益强烈。为此，团省委以中小学生作息时间为主要内容，对早餐、睡眠、课业负担等相关问题进行了全方位的调查，以图从实际出发，科学分析我省中小学生作息时间调整的可行性。

调查采取问卷和座谈走访相结合的方式进行。对石家庄、邢台、保定、廊坊4个市和冀州市、大名县、涉县3个县(市)的市(城)区的中小学进行了问卷抽样调查，共调查县城以上中小学校118所，小学50所，初中24所，高中12所，小学至初中复合学校2所，小学至高中复合学校3所，完全中学27所。设计抽样为每所学校学生、家长各10名，校长和班主任老师3名，实际收回有效问卷为：学生1167份，家长1163份，校长和老师354份，总计为2684个分析样本，取样具有广泛性和代表性。同时，走访了石家庄市的部分学校和有关机构，与相关人员代表进行了广泛的座谈讨论，听取了各方面的意见。

二、现行作息时间的执行

近10年来，我省没有就中小学生作息时间作出明确的统一规定，通常由各地教育部门按惯例或根据政府部门的作息时间作出相应安排。据了解，目前我省大部分中学生的作息时间为：早晨6：00-6：20起床(寄宿生)，7：30到校并开始早自习，上午8：00-11：50四节课，下午14：10到16：50上课，17点左右离校。在城市市区中学，下午普遍为四节课，有的还要加一节晚自习，晚上要到18点左右才能放学。小学生上午到校时间一般为7：40，8：00-11：30为上午四节课，下午2节课，16：00左右离校。

三、中小学现行作息时间存在弊端

(一)中小学生普遍睡眠不足

由教育部和卫生部联合颁发的《中小学卫生工作暂行规定》指出：小学生每日睡眠时间应达到10个小时，中学生为9个小时。但实际情况如何呢？根据对石家庄市学生家长的问卷进行的统计显示，小学生和中学生夜里睡眠时间与每日应有睡眠时间分别相差41分钟和52分钟。理论上讲，按现行作息时间，这个差距可以通过午休来弥补，但实际情况则不然。通过走访座谈得知，现在的中小学生大多数不习惯午休，即使中午有时间，也是做其它事情或无谓消耗。同样，在问卷调查中， 68%的中小学生认为午休状况对上课没有影响， 而87%认为午休没有必要，但老师对午休的反应则相反，90%认为有必要，这个反差说明中小学生并没有按照现行作息时间的安排进行午休，这是他们的生活习惯和生活方式决定的，不太可能通过管理的方式来强行推行午休。因此，在中小学生普遍不午休的情况下，要想达到应有的睡眠时间，则小学生应在20：32、中学生在21：16就寝，这在当前情况下也是不现实的。

对此，石家庄市心理医院相关专家认为，“小学生要保证10小时，中学生要满足9小时”，是医学专家根据青少年的生理发育需要而提出并被普遍认可的一个标准。足够的睡眠能使中小学生身心保持自然的平衡，如果刻意缩短睡眠时间，就破坏了这种平衡，不利于他们身体、心理的健康成长。在身体方面，睡眠不足，对大脑的发育、身体的器官的发育都会有影响，比如长期睡眠不足可能导致视神经、脊椎发育不正常。在心理方面，睡眠不足易出现情绪低落、压抑、焦虑、急躁等表现，心理上的反常表现反过来也会影响睡眠，导致入睡

困难，形成恶性循环。

(二)中小学生早餐质量较差

早餐受作息时间影响很大，问卷显示，当问及学生“周一至周五是否吃早餐”时，学生和家长的回答较为一致，总体上看，对“不能坚持每天吃早餐”的情况，学生和家长分别选择23%和25%，即有约1/4的中小学生不能坚持每天吃早餐。对于中小学生不能正常地吃早餐，70%的家长和74%的学生认为是因为“时间紧来不及”，其次是“没有胃口”，家长和学生的选择比例分别为17%和16%，这两个原因均远高于“没有喜欢的方便食物”、“没人做”、“吃不吃无所谓”等选项。而从本质上讲，“没有胃口”在很大程度上也是因为压力大和休息不充分，导致生理和身体状况不佳才产生的。有专家指出，处在生长发育期的孩子，在睡眠中有两个生长激素分泌的高峰，一个是在夜里零时左右，一个在凌晨5时左右。如果晚上睡觉时间过晚，超过9点钟的话，必然挤压零时的分泌主高峰，而早上太早起床，又会破坏早晨的分泌次高峰。孩子睡眠不足，当两个分泌高峰都被影响后，必然会导致孩子食欲下降，营养行为、营养气氛都直接受到影响，必然也会影响到营养素的吸收，即使吃了，也吸收不好。同时，我们还了解到，即使是对大多数能够吃早餐的中小学生来说，也由于时间紧，很多只是早餐“凑合吃”，早餐质量普遍较差。

针对中小学生早餐问题，我们专门走访了省儿童医院营养学专家。营养学认为，早餐对人们特别是对正处在身体发育时期的中小学生十分重要，科学营养提倡“早吃好、午吃饱、晚吃少”，早餐所提供的能量及营养应达到膳食的25%--30%。中国预防医学科学院营养与食品卫生研究所学生营养研究室主任研究员、中国学生营养促进会秘书长马冠生教授指出，早餐是早上起床后结束饥饿状态的第一次正式用餐，青少年的早餐不仅影响全天能量和营养素的摄入，而且对他们的认知能力和学习成绩也有影响，长期下去会影响营养状况和生长发育。当前，中小学生“小胖墩”、“小豆芽”为数不少，专家认为，这与早餐“凑合吃”、晚餐放开吃以及平时吃零食很有关系，营养结构不合理造成了身体发育的不良。

(三)学习效率受到影响

休息不充分，加上早餐质量差，必然造成中小学生精力不足，精神状态不佳，即使是在校学习时间有了保障，也因为生理和心理没有处在最佳状态，而导致学习效率不高，事倍功半，达不到应有的学习效果。比如，安排早自习是目前我省中小学校的通行做法，目的主要是通过诵读学习语文和英语，但我们通过与学生和老师交流了解到，大部分学生认为早自习利用效率不高，相当一部分学生承认早自习时虽然在读书，但内容没有往心里去，还有些学生称早自习会经常分心，没有用来学习。问卷中，我们针对学生的学习状态，主要对学生自身的感受进行了调查，结果显示，33%的学生感到上午上课时精神状态不好或时好时差，而下午上课时有这种感觉的学生占到了58%。

四、各方对当前作息时间的反映

(一)关于学生在校时长。学生对在校时长的反映见表6和图7、图8，从中看出，高中学生认为在校时间长的为58%，占主流，小学生认为在校时间短的(占34%)超过了认为在校时间长的(占26%)，而初中学生则介于两者之间，选择在校时间“长”与“短”的比例为：高中学生3.1，初中学生2.1，小学生0.76，这表明年级越高，学习压力越大，在校时间越长，高中学生有减少在校时间的愿望，而小学生的在校时间有可以增加的空间。对同一问题，老师中有28%认为在校时间长，2%认为短，70%认为合适，反映出老师对现状主流上是认可的，但有较大比例的老师认为应该减少学生在校时间。

(二)关于学生上午到校(上学)时间。我们对学生和家长进行了调查。结果图9、图10，从中看出，家长和学生的反映基本一致，家长认为早和正好的大体为四六开，认为晚的可忽略不计，学生认为早和正好的相对之比略低于家长，认为晚的占3%。总体看对现状主流上是认同的，但认为上学早的也占有较大比例。

(三)关于小学生下午放学时间。不少家长反映，城市小学多数下午为两节课，孩子放学比家长下班早，带来两方面的问题：一是有部分小学生(根据本次调查占32%)需要家长去接，其中一部分只能依靠父母的孩子就会因为父母还没下班，或者滞留学校，或者由父母作出其它安排，比如有的父母付费请“小餐桌”代为看管(每月约100-150元)，存在一定的不安全因素。二是下午的时间没有充分利用，可能造成作业留到晚上回家做，最终挤占睡眠时间，导致睡眠不足。

五、国内外中小学生作息时间的执行和改革

“它山之石，可以攻玉”。对国内外中小学生作息时间的执行和改革情况，我们理应予以借鉴。

(一)部分国家的做法

国外中小学生上学时间一般较迟。

英国：公立中小学生上午9：00到校，15：30离校，国家明文规定儿童每天学习不得超过6个小时；

美国小学生8：45到校，15：15分离校，除了中午有一个小时的午餐，上午的课都不分明确的课时，中学生的情况类似；

加拿大：中小学生上午8：40到校，11：30离校，下午12：30上课，小学15：30离校，中学16：30离校；

巴基斯坦：中小学上午8：00上课，13：00放学，下午没有课，作业几乎没有； 日本：8：00以后到校；??

(二)国内其它地区的做法

国内部分地区上下班作息时间调整以来，很多地区对中小学生作息时间作出了相应调整。

北京：市教委对中小学生作息时间提出硬性要求：到校时间小学不得早于7时50分，中学不得早于7时30分。这是北京市历史上第一次对中小学生上学时间提出明确要求，160万中小学生的上学时间由此推后约半小时。

武汉：20xx年，市教育局统一规定推迟小学生到校时间，上午不得要求学生早于8：20到校，第一节课8：40(星期一为8：50)开始，不得晚于12：10离校；下午不得要求学生早于13：50到校，学生离校时间不得晚于16：40。

嘉兴：20xx年，市教育局修改了中小学的作息时间，要求各中小学一律取消早自修。早上上学时间，小学不得早于8：00，初中不得早于7：45，高中不早于7：30。下午放学时间，中学不迟于5点，小学不迟于4：00(不包括晚托班)。

重庆：20xx年2月，市政府作出决定，全市中小学生上午推迟半小时上学，以便给学生更多的睡眠时间。

南京：从200年起，小学生施行冬令作息时间和夏令作息时间，即每年11月1日至下年度的3月31日施行冬令作息时间，上午8时学生到校；每年的4月1日至10月31日施行夏令作息时间，上午7时50分学生到校。

(三)我省部分学校的探索

石家庄外国语学校：这是一所小学至高中复合学校。今年9月13日，学校开始实行新的“朝九晚五”作息时间，学生7：20起床，8：30晨读，8：50第一节课，学生作息时间整体向后推迟1个小时。学校有关负责同志介绍，新的作息制度推行后，获得了学生、老师、家长三方面的欢迎。学生睡眠好了、早餐吃的有质量了，在校学习状态较之以前有较大的提高，学习效率有明显提高。新的作息时间更是受到了广大教师的热烈欢迎，按原先的作息时间，老师在学校工作的时间至少9个小时(中学)，劳动强度很大，教师普遍比较疲惫，亚健康状况严重，推迟作息时间后，教师们的睡眠及休息也有了一定的保障，精神状态好了，教

学效果也就上去了。新的作息时间试行两个月后，就连开始有顾虑的很多家长也打消了顾虑，他们看到了新的作息时间的好处--并没有因为少学一个小时而影响成绩，很多孩子的成绩反而提高了。

翟营大街小学：今年上半年试行推迟学生上学时间，学校有关负责同志认为，在中小学，尤其是小学，推迟上学时间已经成为一个趋势，石市小学中推行“朝九晚五”制，只要学校下决心阻力并不大。经过半年多的试验，学校将孩子到校时间定为8点10分，上午共四节课第一节课8点20分，每节课35分钟，中午11点35分就能放学。下午2点上学，这样中午孩子们也能回家吃饭或者休息。

六、对作息时间调查的初步结论

综合本次调查分析的各项因素，可以看出，在客观情况较为清晰的情况下，调查对象在主观上仍对现行作息时间表示出了较高的认同。深入分析这种情况，我们感到：一方面，调查对象的情况千差万别，确有一部分适应并高度认同现行的作息时间。另一方面，由于现行作息时间由来已久，长期执行，给人一种“存在即合理”的印象，可能使一部分调查对象不知不觉中走进“习惯成自然”的思维定式。对此，我们认为应分清主流，把握趋势，为了中小学生的健康成长，有必要对中小学校作息时间作出调整，以克服存在的弊端。问卷调查显示，家长和老师对此也普遍持赞同观点，对推迟中小学上午作息时间的支持率分别为51%和59%，其中，老师赞同与反对之比为2.2，家长的比例为：小学1.6，初中1.5，高中1.8。

七、对调整中小学生作息时间的建议

我们认为，按照以人为本、构建和谐社会的要求，从中小学生的健康成长出发，我省应对中小学生作息时间作出调整，使之更加科学合理，让学生高兴，学校和家长满意。我们建议：

(一)对中小学生作息时间作出具体调整。主要包括：①早晨和上午按现行作息时间整体推迟30-40分钟，取消早自习；②取消中学生冬季午休时间，将下午上课时间提前；③适当推迟小学生下午放学时间。

(二)调整作息时间要充分考虑公平性。在当前教育体制和升学制度尚未根本改变的情况下，应针对升学竞争的特点， 充分考虑学生、家长和学校关于升学的现实愿望，在调整中小学生作息时间时保证区域内学生升学的公平性，对作息时间进行统一部署、统一实施，尽可能实现全省统一，也可根据实际，规定高中学校全省统一，初中学校在市以上区域(含市)统一，小学校在县以上区域统一。政府在调整工作中应发挥核心作用，明确有关部门职责，加强工作指导，处理解决相关的重大问题。教育行政部门应在认真调研的基础上，协调有关部门共同制定具体方案并组织实施，把调整中小学生作息时间的工作抓实抓好，确保实施。

 

第二篇：中小学生“择校”问题调查报告

中小学生“择校”问题调查报告

摘要: “择校”是当今教育界和社会各阶层人士的一个热门话题。本文旨在通过对中小学生“择校”问题的调查研究为我国基础教育建设提供参考意见，此报告主要分析了中小学生“择校”问题现状、产生原因以及相应地解决措施。

关键词:择校、教育公平、中小学

一、引言

19xx年通过的《中华人民共和国义务教育法》明确指出：“地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。”随着我国社会和经济的快速发展，择校现象应运而生，随之也引发了不少问题。其中,中小学阶段激烈的“择校问题”是当前社会反响最强烈的教育问题。由于我国目前教育资源分配严重不均，优质教育的供需矛盾十分突出，加上相关政策的缺失或者执行不力，中小学择校现象严重，已经成了一个重大的社会问题。国家高等教育公平问题研究课题组公布的数据显示，各地通过缴纳赞助费、择校费进入高中的学生比例几乎超过了10％，通过缴纳赞助费、择校费进入城市重点高中的比例达到25.2％。

二、中小学生“择校”问题现状分析

有人说择校是改革的阶段性成果，它不仅打破了教育经费长期窘迫的困境，而且开启了多渠道筹资办教育的先河，使全社会都能为发展教育贡献自己的力量。应当承认，择校确实具有一定的现实意义。首先，在相当程度上解决了教育经费不足的矛盾，有利于改善办学条件。其次，学生和家长在一定程度上可以更加自由地选择高质量的教育，满足了人们对高质量教育的需求。另外，有利于校际间的竞争和提升教育质量，同时激发了社会力量办学的热情。，然而中小学生“择校”问题带来的负面影响也不容忽视。

(一)导致基础教育的非均衡发展和教育资源的浪费。

择校问题的持续存在使校际之间的差距越拉越大。在牺牲一般学校的基础上发展起来的重点学校和示范学校，因为得到政府的特殊照顾而得到较好的发展，更多的一般学校由于长期得不到政府的保护和扶持而沦为薄弱学校。尤其是择校现象出现以后，这种情况越来越突出。结果是重点学校和示范学校的日子越过越红火，供不应求，甚至人满为患，而一般学校和薄弱学校则越办越艰难，生源不足，甚至人去楼空，从而导致现有的教育资源得不到充分利用，造成教育资源的巨大浪费。

(二)加重了家长的经济负担，引发教育不公平。

不可否认，择校收费加重了家长的经济负担，特别是广大工薪阶层家长的负担。就目前择校收费的实际情况来看，已超出了大多数城镇居民收入所能承受的范围，同时势必造成由经济收入的不均衡而导致受教育权的不平等，严重地影响了教育的公平性。

(三)增加了学校的负担。

择校现象的出现给学校增加了不少收入，提供了发展的条件，但同时也给学校带来了沉重的负担。当前各重点中小学普遍存在严重“超载运行”的现象。有的学校盲目招收择校生，师资严重短缺，教师负担显著加重，校舍异常紧张，在很大程度上影响了学校的正常教学。

(四)不利于学生身心健康发展。

由于学校班额严重超载，不少教室人满为患，在相当程度上妨碍了学生身心的健康发展。由于择校，许多学生跨学区上学，路途遥远，每天必须旱出晚归，结果造成学生睡眠和体息严重不足。同时，择校也让学生亲身体会到现实中金钱、权力、关系的重要性，这对他们心理的健康成长也会造成不利的影响。

(五)容易滋生教育腐败。

不少家长为使自己的子女进入优质学校而挖空心思，有权有势有钱的家长通过各种手段搞幕后交易择校。一些学校对巨额择校费的暗箱操作也早已是公开的秘密，有的初中收费高达两三万元之巨，有的小学择校费也近万元。收费的名目繁多，有的称“教育成本费”，有的称“建校费”、“赞助费”等等。

三、中小学生存在“择校”问题的原因

(一)教育发展不均衡导致教育资源配置不合理。

现阶段我国经济发展水平不高,教育经费不足,特别是基础教育阶段教育经费严重不足,从而导致教育资源配置不合理,即使是在同一地域内,由于历史、制度的原因,学校与学校之间的不平衡性也很大,进一步导致本应在义务教育阶段体现的教育公平性出现不公平。

(二)重点学校与非重点学校划分导致的择校。

虽然根据《义务教育法》规定,不应在义务教育阶段分重点校与非重点校,但由于种种原因，在过去相当长的一段时间里,在发展基础教育的过程中实行重点学校制度。至今这种现象并未得到妥善的解决,在家长心目中,依然存在着重点校与非重点校。

(三)家长对子女期望值的升高是择校出现的主观原因。

随着人们生活水平的不断提高，人们对接受优质教育的需求也日益强烈。家长不仅把孩子看作是自己生命的延续，更把他们当作是自己理想的延缓和实现。很多家长甚至很早就为孩子设定了十分具体、理想的成长模式：名幼儿园+重点小学+省重点中学+名牌大学二白领阶

层，这也是导致“择校问题”的原因之一。

四、中小学生“择校”问题的解决对策

（一）增加教育投入，规范择校行为

政府应当保证义务教育所必需的经费，并多渠道筹措教育经费、人力，增加教育投入。只有在这个前提下才能更好地规范各类学校的办学行为，要求学校依法办学。对择校问题要有堵有疏，管理部门应对择校问题作出明确、具体、操作性强和有约束力的规定，以使择校的混乱状态进入可控制的有序的规范状态。

（二）加大调控力度，实行综合治理

政府要加大调控力度，制定出科学而又可操作的义务教育质量评估指标体系，取代以升学率为指挥棒的教育制度，引导学校切实地推行素质教育。与此同时，要弱化或不实行重点学校教育资源优先配置政策，停止名校办民校，严格执行义务教育阶段免试，就近入学的原则。

（三）改造薄弱学校，缩小校际差距

薄弱学校的存在是产生择校问题的直接根源。政府应在资金投入、人员配备、政策执行等方面给予薄弱学校适当优惠，以使这些学校尽快摆脱落后的局面。薄弱学校自身也要加大教育改革力度，可以走名校兼并薄弱校或改造薄弱校之路，努力缩小与优质学校的差距。

（四）发展特色教育，扩展成才机会

改造薄弱学校缩小校际差距并不可能完全解决择校问题，从长远考虑，必须进行综合配套改革，发展特色学校，实行分流教育，积极稳步发展高等教育，扩人教育出口，构建各级各类教育相互贯通的立体教育体制。政府应全力办好公办学校，并促使办学形式走向多样化，积极发展民办学校，适当发展改制学校，推动特色学校的发展。

（五）改革中考制度也是遏制“择校”问题的有效方法。

把重点高中的名额大部分下放到所有初中,使学生在任何一个普通的初中上学都有可能上重点高中。

参考文献：

（1）陈鸿，严燕飞.《试论择校与教育公平》[ J] . 南昌教育学院学报，第23卷第1期

（2）钟琳.《对“择校”现象的理性思考》[ J].内蒙古师范大学学报(教育科学版)，20xx年第2期

（3）《对义务教育阶段择校现象合理性的思考》[ J].孟令熙，教育探索，20xx年第9期